今年以来，秦州区坚持“党建引领、五治融合、多方联动”原则，印发《“主题党日+群众说事”制度1335工作法实施方案》，将党的组织生活制度与解决群众“急难愁盼”问题有机结合，发挥党员示范作用与村民主体责任有机结合，充分调动广大群众参与乡村治理的积极性，着力提升党建引领乡村治理水平。

        围绕一个核心，明确“向谁说”。以村党支部为核心，由村“两委”班子、村级妇联组织、驻村帮扶工作队和村民代表、党员联系户、“两代表一委员”等组成网格党小组，按照“四议两公开”程序，结合网格化管理职责，通过严格落实“说、议、办、督、评、复”6个环节，收集、处理网格内的各类群众诉求，进一步提升议事效率。

        运用三种方式，明确“怎么说”。结合当前镇村实际，精心打造“群众说事室”，建立常态化入户排摸制度，用好互联网新媒体平台，运用“现场直说、入户询说、线上诉说”3种方式，在服务群众、引导群众、解决诉求等方面下功夫，实现“线上”和“线下”全覆盖、“网上”和“网下”双互动，进一步畅通群众表达诉求和矛盾纠纷化解渠道。

        瞄准三类问题，明确“说什么”。将工作法与“主题党日”有效衔接，重点围绕“村里事”“邻里事”“家里事”3大类，及时梳理汇总群众“急难愁盼”问题。一是“村里事”。涉及村里基础设施建设、产业发展、集体经济或征地拆迁赔偿等与群众切身利益息息相关的村级事务。二是“邻里事”。因土地争端、酒后口角、琐事争执、闲言碎语等因素引发突发性、积怨性、诱发性矛盾纠纷。三是“家里事”。婚姻情感、经济财产、日常琐事等矛盾纠纷和空巢老人、留守儿童等特殊家庭困难问题。

        采取五种办法，明确“怎么办”。针对群众反映的各类问题和诉求，科学分析研判，采取“直办、商办、领办、联办、督办”5种办法，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。一是现场“直办”。对涉及群众较多的重大事项，通过支部会议、村民大会等形式集中讨论、集体决策，最大化达成共识、形成决议、定纷止争。二是群众“商办”。对家庭矛盾和邻里纠纷，由网格员“一对一”或“多对一”与群众进行调解，商量办理，最大限度将矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是干部“领办”。对一些情况复杂、现场调解困难、“屡调不成”的疑难纠纷，由村干部根据实际情况包案领办，限时化解。四是协调“联办”。建立“村组上报、乡镇吹哨、站所报到”的联合处置机制，必要时向区直相关部门汇报沟通，共同提出切实可行的解决办法。五是镇级“督办”。镇党委、政府定期对矛盾纠纷办理进度、办结成效、办事作风等内容进行督查指导，对失职失责造成不良后果的，启动问责程序，全方位化解群众诉求、全面提升乡村治理效能。