在全区农村工作会议上的讲话

 

刘 小 平

2011年2月23日

 

同志们：

在春耕生产全面展开的关键时期，区委、区政府召开全区农村工作会议，充分说明了区委、区政府对农业农村工作的高度重视。我们一定要认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，全面落实区委六届十二次全委扩大会议和六届人大六次会议对今年农业农村工作的安排部署，真抓实干，全力推动全区农业农村工作再上新台阶。今天会议上，市委常委、区委张书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻，抓好落实。下面，我就做好今年农业和农村工作作一安排。

一、2010年工作简要回顾

2010年，在区委、区政府的正确领导下，全区农业农村工作坚持以科学发展观为指导，紧抓国家继续扩大内需、建设关中—天水经济区和支持甘肃发展的一系列重大机遇，积极应对低温冻害、暴雨灾害的严重影响和农业生产成本不断攀升的严峻挑战，认真贯彻各项强农惠农政策，狠抓措施落实，农业农村工作稳步推进。预计2010年农业增加值达到7.68亿元，同比增长7.4%；农民人均纯收入预计达到3100元，同比增长17.89%。特别是在以下几方面有了新的进步：

一是农业生产取得新成绩。深入实施种子、植保、沃土、科技增粮“四大工程”，大力推广适用增产技术和旱作农业技术，全区粮食作物播种面积达到72.1万亩，总产18.42万吨，比去年增长2.7%，粮食生产连续7年实现增收；油料总面积达到12.1万亩，总产量2.74万吨；蔬菜种植面积达到14.81万亩，蔬菜产量34.7万吨；全区畜禽养殖量达到241.5万头（只），肉蛋奶总产量达2.46万吨，同比增长12.14%。

二是产业化经营水平有了新提高。按照“川区种蔬菜，山腰栽果树，高山林缘种药材，千家万户搞劳务，规模发展搞养殖”的思路，巩固提升果品、蔬菜、畜牧三大主导产业，积极发展药材、花卉、特种玉米和特种养殖等特色产业。以“一城两园一集团”建设为契机，加强优质果品基地建设，完成以苹果、大樱桃、核桃为主的果品基地6.15万亩。积极发展以地膜早熟马铃薯、架豆王、航天辣椒、甜玉米、中药材等为主的新兴产业，种植面积达10.3万亩。加大“菜篮子”工程建设，新建蔬菜大棚2000个，配套建成日光温室14个。积极实施草畜富民工程，新建规模养殖场12个，发展养殖专业村7个、规模养殖户342户，完成青贮池建设112个。甘肃秦州大鲵省级自然保护区已经省政府正式批复，保护区建设项目可行性论证已通过省上和农业部专家评审。大力发展劳务产业，积极实施“阳光工程”，培训1340人，全年输转劳动力10.04万人（次），劳务收入达到9亿元。不断加快农业产业化经营步伐，新建龙头企业2个，专业合作经济组织20个，完成农产品认证2个。

三是基础设施建设取得新进展。坚持把加强基础设施建设作为改善农业生产条件的主要抓手，完成流域综合治理33.75平方公里，新修梯田4.6万亩，启动实施了秦牡、徐家店农村饮水安全工程，解决了4乡38村2.84万人的饮水安全问题，新修标准堤防5.8公里；完成绿化造林1.18万亩，封山育林8000亩，退耕还林补植1.5万亩，中德合作造林1700亩，公路两旁绿化、南北二山深度绿化工作扎实有效，凯迪项目有序推进。2008—2009年度4076户农村沼气通过省上考核验收，2010年1000户沼气项目建设任务基本完成。

四是农村面貌发生新变化。坚持以统筹城乡发展为主题，新农村建设和城乡一体化试点工作顺利推进，18个市级新农村建设示范村通过了市上验收，完成了35个村56.5公里的巷道硬化工程，村容村貌整治率达到85%以上。城乡一体化3个试点村完成了村庄建设规划、产业发展规划及项目的申报论证工作，试点工作顺利推进。争取扶贫开发资金1196万元，完成了8个整村推进项目，农业综合开发项目顺利推进。

五是农村改革迈出新步伐。积极开展“惠农政策进万家、促农增收创和谐”活动，建立完善了基础档案，加大强农惠农政策宣传力度，进一步提高广大群众对惠农政策的知晓率，各项惠农政策全面落实到位，全年共发放粮食直补390.4万元、良种补贴523万元、农机具补贴200万元、退耕还林补助2502万元、农资综合直补2704.2万元；集体林权制度改革主体任务基本完成；土地流转依法有序推进，流转土地3.84万亩，涉及农户8668户。加快“新网工程”和“万村千乡市场工程”建设，供销系统为农服务功能进一步增强。

这些成绩的取得来之不易，主要得益于区委、区政府的正确决策，得益于有关部门和社会各界的大力支持，得益于农业战线干部职工和广大农民群众的艰苦努力。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区农业农村工作存在一些差距和不足，突出表现在：一是改善农业发展基础的任务十分繁重。我区山多川少，立地条件差，近年来农业基础条件虽有了较大改善，但由于欠账较多，特别是农田水利等基础设施严重滞后，灌溉体系不配套，中小河流防洪能力差，堤防建设任务艰巨，农业生产的防灾减灾能力弱。二是农业产业化经营水平不高，产业基地规模还不大，主导产业特色不明显，农业品牌培育不够，龙头企业少、规模小，辐射带动能力弱，农民专业合作组织发展缓慢，不适应农业产业化发展需求。三是农业自身劳动力资源不足。随着工业化、城镇化的加速推进，农村生产要素外流，农村越来越多的青壮年劳动力特别是具有一定文化素质的劳动力外出打工经商，从事农业生产的劳动力素质呈现结构性下降趋势，致使农业生产经营粗放，制约着产业化发展，土地产出率、劳动生产率难以得到有效提高。四是农民持续增收难度加大。近几年，我区农民收入持续增长，除一部分群众依靠主导产业增收外，相当多的群众很大程度上得益于国家惠农政策的落实、农产品价格上涨、劳务收入增长等因素。从长远看，农民增收渠道还比较单一，增收的长效机制尚未建立，影响增收的不确定因素仍然很多，保持农民收入持续增长的难度越来越大。五是农民主体作用发挥不够，存在等靠要思想，与农业农村发展的新形势不相适应，农民组织难、技术推广难、工作落实难的问题仍然较为突出，思想观念还需进一步引导、综合素质还需进一步提高，技术服务还需进一步加强。除上述因素外，今年我区农业和农村工作还面临着许多新的困难和问题，农民人均纯收入要保持15%的增长势头，农产品供给和市场供应要在多种因素叠加交织的变数中保持稳定，农业和农村工作要在全区率先跨越式发展的更高要求下取得新突破，面临的困难多、压力大。我们必须做好应对风险挑战的准备，振奋精神，创新思路，凝聚力量，奋力取得农业农村工作新进步。

二、2011年工作安排

今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年农业农村工作，对于“十二五”开好局、起好步，为长远发展奠定良好基础具有十分重要的意义，我们要坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会及省市农村工作会议精神，按照全区率先跨越发展的总体要求，坚持抓项目、强基础，抓产业、促增收，抓统筹、添活力，抓典型、创特色，以增收富民为目标，以统筹城乡发展为主题，以壮大提升产业为核心，以基础设施建设为重点，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，调整优化产业布局，转变农业发展方式，大力实施产业富民工程，整合项目上规模，提升增效创品牌，全力抓好农业农村各项工作，为率先跨越式发展提供有力支撑。力争全区农业增加值达到8.3亿元，同比增长7.5％；农民人均纯收入达到3565元，同比增长15%。着力抓好五个方面工作：

（一）突出抓农业增产技术推广应用，在提高粮食综合生产能力上下功夫。

稳步发展粮食生产，深入实施粮油高产创建项目，按照稳定面积、依靠科技、主攻单产、提高总产的基本方针，大力实施地膜、植保、种子、沃土“四大工程”，确保粮食生产稳定增长，全年粮食产量在正常年景下达到18.8万吨以上。一要全力抓好旱作农业项目。今年，省上下达我区旱作农业任务15万亩，区上规划种植全膜覆盖玉米12万亩，早熟马铃薯3万亩，集中力量抓好平南—齐寿、娘娘坝—大门、天水—汪川、牡丹—华歧、藉口—关子等5个万亩以上集中连片示范区和40个千亩以上示范点、30个500亩精品示范点，充分发挥示范带动作用。区上要求，在每个万亩示范区至少要建设100亩以上玉米良种全膜双垄沟播样板展示田2处，在千亩示范点建设展示田1处，各乡镇、农业部门要划定区域，抓好落实，切实把展示田办成精品样板工程。为抓好旱作农业推广，区上决定在省上每亩补贴1.5公斤地膜的基础上，每亩再补贴地膜0.5公斤。目前，大部分调运任务已完成，个别未完成任务的乡镇会后要进一步做好宣传动员工作，积极筹集资金，抓好地膜调运工作，农业局要按照省市春耕备耕和顶凌覆膜电视电话会议精神，尽快制定具体实施方案，强化任务落实，组织科技人员深入田间地头，做好技术指导工作。各乡镇要抓住当前墒情较好和务工人员尚未外出劳力相对充裕等有利条件，立即行动起来，做好群众的组织发动工作，近期各乡镇要选择适宜区域，兴办1-2个500亩以上的规模点，以点带面，迅速掀起抢墒铺膜高潮，确保旱作农业任务的圆满完成，打好春耕生产第一仗。二要大力推广优良品种。加强小麦、玉米、马铃薯等良种引进推广、试验示范工作，结合种植区域实际，淘汰低产落后品种，推广优良品种。种植优质玉米18.7万亩，推广马铃薯脱毒种薯12万亩，完成优质专用小麦良种推广补贴33.6万亩，建立马铃薯、小麦等各类作物良种繁殖基地4.5万亩，良种覆盖率达到98%以上。三要积极推广机耕机播。落实农机具补贴800多套，完成机耕22.5万亩，机深施肥26万亩，机播4.6万亩，机收5万亩，规范和扶持农机合作组织1个，建设农机购置补贴示范村3个，建设农机示范基地1个，培训拖拉机驾驶员400人，力争农机经营纯收入达到3100万元。四要认真开展测土配方施肥。贯彻落实《甘肃省耕地质量管理办法》，积极推广增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田等增肥地力技术和测土配方、水肥耦合等科技施肥技术，大力推广专用肥和生物肥，提高耕地质量，扩大高产粮田面积，完成测土配方施肥70万亩，建立20个土壤定位检测点和测土配方施肥效果检测点，建立4个万户核心示范区和8个试验示范点，达到以点带面，全面推广的效果。五要加强农作物病虫害监测防治工作。加强农民技能培训和技术服务，强化农作物病虫害的统防统治，降低防治成本，提高防治效果。重点加强小麦锈病、玉米螟等常见农作物病虫害防治，落实无公害农药使用面积16万亩，生物农药使用面积5万亩，减少病虫害对农作物的影响，确保粮食生产稳定增长。

（二）突出抓主导产业扩大提升，在促进农民持续增收上下功夫。坚持“因地制宜、合理布局，片带式发展、整流域推进”的原则，按照主导产业和特色产业生产示范区的规划，优化产业区域布局，着力培育特色优势产业，推动农业产业规模化发展、集约化经营和产业提质增效。一要做大产业规模。以市“一城两园一集团”建设为契机，实施好北山生态产业示范园建设，加快建设南山花牛苹果产业园，积极做好花牛苹果商贸城建设的征地等协调保障工作，加大招商引资力度，整合农业项目，配套完善基础设施，推动“一城两园”建设。进一步做大做强果品产业，重点抓好藉河流域南北两山的玉泉、皂郊、藉口、中梁、太京等乡镇苹果、大樱桃基地，汪川河流域和稠泥河流域的华歧、天水、汪川苹果基地和秦岭、杨家寺、大门的核桃基地建设，全区新建果品基地完成7万亩。加强果品示范基地建设，扎实做好果园管理，改造老果园1万亩，完成果实套袋1.2亿个，疏花疏果10万亩，力争优质果品率达到70%，果品年产量达到15万吨。积极做好桃、杏、大樱桃等早花期果树的低温防冻示范项目建设，动员群众采取灌水降温、推迟花期、点火熏烟驱寒、搭建防霜冻简易棚等多种行之有效的办法，做好防冻工作，减轻灾害损失。按照建基地、创品牌的要求，坚持日光温室带动、拱棚蔬菜增收、露地蔬菜扩量、间作套种补充的思路，大力发展蔬菜产业，促进蔬菜生产由城郊向远郊、川区向浅山区、块状向带状和规模化发展。着力抓好太京师靳郑藉河川道区、天水镇咀头、玉泉镇杨何、中梁乡罗峪沟、杨家寺峁水河和皂郊南河、灰水河蔬菜基地建设，大力发展设施蔬菜，新建蔬菜大棚3000个，日光温室150亩，新增无公害蔬菜产地认定面积9000亩，标准化蔬菜生产面积达到7.1万亩，在河谷川道区、浅山阴湿区合理安排复种套种，发展大路蔬菜，进一步扩大露地蔬菜种植，确保全区蔬菜种植总面积达到14.8万亩。积极争取上级扶持项目和资金，切实抓好“菜篮子”工程建设，促进农超对接和基地直接采购，畅通流通渠道，减少中间环节，提高城市蔬菜供应能力。切实加强动物疫病防控，强化畜产品质量安全监管，以养殖大户为龙头，以养殖示范村为重点，抓好城郊奶牛和蛋鸡养殖、南部山区的肉牛养殖和林区林缘区的特种养殖，新建标准化养殖小区5个、规模养殖场8个，创建标准化规模养殖场2个，新建百头奶牛养殖场3个，种植优质牧草1.8万亩，落实青贮玉米种植2500亩，在天水、平南、汪川等南部山区8乡镇扶持新建青贮池3万立方米，新增扩繁母牛4000头，全区完成黄牛冻配改良7000头，全区畜禽饲养总量达到250万头只以上。加快大鲵保护区建设，建成大鲵驯养繁殖基地2处，驯养种鲵600尾以上。抓好冷水鱼、野猪、牦牛和藏獒等特种养殖业。进一步扩大特色产业规模，依托天水茂丰中药材等龙头企业，加大招商引资力度，在林区林缘区和高寒阴湿区，巩固扩大以黄芪、板蓝根、半夏、连翘、柴胡等为主的中药材种植基地3万亩，新建示范基地3个。在藉河川道区、西汉水流域种植早熟马铃薯2万亩、特种玉米1万亩。积极发展芦笋、架豆王、航天辣椒、花卉等为主的特色产业。把劳务输转作为增加农民收入的主要渠道，继续做大做强劳务经济，加强农民工的技能培训和职业资格认证，健全劳务信息服务网络，建立稳定劳务基地，强化有组织输转，全年输转劳动力10.5万人，实现劳务收入9.5亿元。二要加强品牌培育。坚持实施品牌带动战略，推行标准化建设，加强无公害认证，强化农产品市场监管，用优质产品打造品牌，用品牌拓展市场，用市场带动产业，不断提升品牌层次，提高知名度，实现一种产品、一套标准，一个品牌、一套产业体系。通过以奖代补的形式，加大有机产品、绿色产品、无公害产品申报力度，加强品牌宣传力度，完成品牌认证、注册4个，重点抓好天水咀头蔬菜产地及产品省级认证，积极做好无公害畜产品、绿色食品、有机食品申报工作。以打造优势产业品牌，发挥品牌效应，带动产业发展，提升农产品的市场占有率和竞争力。三要强化龙头带动。积极推广“龙头企业+合作组织+农户（基地）”的经营模式，建立和完善利益连接机制，加大扶持力度，围绕主导产业，依托特色产业和优势产业，培育发展产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业，抓好昌盛食品、西联蜂业、茂丰中药材、新赛肉牛、凯盛生态养殖、平南康明奶牛、天河蛋鸡等重点企业扩建续建工作，发展精深加工，拓展市场空间，延伸产业链条，发挥带动作用。市上为了解决龙头企业融资难的问题，专门成立了龙头企业信贷担保中心，区政府已注资600万元，龙头企业注资1600多万元，为企业贷款融资搭建平台，以获得更宽的融资渠道，破解制约农头企业发展的资金瓶颈。我们要充分利用这一平台，抓紧成立全区龙头企业协会，着力培育和发展重点龙头企业，在促进农业产业化、带动农民增收方面发挥更大作用。要进一步加强农产品批发交易市场建设，多渠道筹集资金，加强农产品鲜储能力建设，扩大贮藏规模，实现农产品错峰上市，提高农产品附加值。深入实施农村“新网工程”，培育中介组织和经纪人队伍，积极推进农超产销对接，建立稳定的产销合作关系，拓展农民增收空间。大力发展农民专业合作组织，抓好农产品流通体系、营销体系建设，在促进各类农民专业合作组织规范运作的基础上，鼓励引导企业、农民及其它服务组织，创办领办农产品行业协会，培育壮大农产品营销队伍，加快农产品流通，新增农民专业合作社16个。规范和扶持经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社5个，不断提高农民的组织化程度和农业社会化服务水平。

（三）突出抓新农村建设，在加快统筹城乡发展上下功夫。积极开展统筹城乡发展、推进新农村建设试点工作，探索路径、积累经验，以新农村建设全面推进城乡一体化发展进程。一要抓好城乡一体化试点工作。继续抓好玉泉镇七里墩村、太京镇李家台子村、天水镇咀头村等3个城乡一体化试点村，强化产业支撑，完善基础设施，开展村容村貌整治，健全体制机制。按照市上打造从秦州李家台子到麦积区后川村城乡一体化发展百里长廊示范区的要求，坚持“办点示范、以点扩面、片带推进”的发展模式，在沿河、沿川、沿路“三沿”地带，确定以玉泉、太京的8村和皂郊、平南、天水的5村两条片带作为市级和区级新一轮新农村建设示范点，着力打造产业强、设施好、民风优的新农村示范村，做到村镇同步规划、产业同步发展、设施同步建设、环境同步治理、文明同步创建。二要加快市级示范村、推进村产业升级。在进一步巩固18个市级示范村建设成果的基础上，每个示范村、推进村要因地制宜，培育发展1-2个主导产业，收入要占到农民人均纯收入的70％以上。着力在产业发展上求突破，在促进农民持续快速增收上求突破，在基础设施建设、公共服务、社会保障等方面求突破。同时，要结合新农村建设，大力发展以农家乐、观光农业为主的乡村旅游。三要加大城乡环境综合整治力度。坚持政府领导、部门配合、城乡联动、全民参与、综合整治的原则，以市级示范村、推进村为重点，全面开展“三城联创、城乡联动”集中整治环境卫生活动，着力解决环境“脏、乱、差”，要积极开展白色污染治理，研究制定支持办法，抓好废旧地膜回收，扶持企业加大回收利用，把回收与清理垃圾、疏通渠道结合起来，组织群众清除村庄周边垃圾，在集中区域设置固定的收集点，改善农村面貌和人居环境，力争今年废旧农膜回收利用率达到45%，村容村貌整治面达到85%，其中市级示范村达100%。四要加强村庄主巷道硬化工作。今年区上计划选择50个基础条件较好、群众积极性较高的村组实施主巷道硬化工作，由新农村办公室牵头，区上补助80%的水泥，区直帮建部门补助20％的水泥，各乡镇要积极与对口帮建部门衔接，争取帮建项目，落实帮建措施，完成巷道硬化任务。

（四）突出抓基础设施建设，在增强农业持续发展上下功夫。农业基础设施建设是国家对“三农”资金投入和政策支持的重点，我们一定要抢抓机遇，加快对接，争取项目资金，着力改善农业和农村基础条件。一要加强水利设施建设。水利发展改革是今年中央和省、市农业农村工作的主要内容，也是我区农业农村发展中亟待加强的薄弱环节，更是统筹城乡发展的重要着力点。我们一定要认真落实今年中央一号文件精神，切实搞清国家在加强农田水利基础设施建设方面的政策措施，坚持把加强农田水利建设作为提高农业生产能力的治本之策，立足当前，着眼长远，谋划一批既符合中央政策，又符合发展实际的大项目、好项目，以农村安全饮水、坡改梯、中小河流治理、堤防建设等项目为重点，扎实做好项目的申报和争取工作，争取国家水利投资6000万元以上，完成项目储备10个。加大农村饮水安全工程建设力度，完成秦州区西部供水站等农村饮水安全工程，解决5万人饮水安全问题。加强饮水安全工程运营管理和基层水务站建设，保证工程良性运行，提高水利社会化服务水平。按照统一规划设计、整合项目资金的要求，加快小流域治理和梯田建设步伐，全年完成水土保持综合治理面积45平方公里，完成机修梯田5.12万亩，建设万亩以上高标准机修梯田示范点3个，创建2个梯田化乡镇。扎实抓好抗旱防汛工作，进一步完善应急预案，加强抗旱防汛应急物资储备，提高抗旱防汛能力，加快山洪灾害预警系统建设步伐，确保山洪灾害信息准确及时到位。抓好中小河流治理项目的实施和水毁堤防的维修加固，兴修堤防72.25千米。依托村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，做好小型农田水利建设规划，加强灌区配套改造，提高水利抗旱灌溉保障能力，新增保灌面积1500亩，全年完成实灌面积5万亩。积极做好全国第一次水利普查宣传培训，保质保量按期完成水利普查各项工作。认真抓好上磨水源地工程建设，加快移民搬迁工作进度，尽快完成追加项目的审核批复，积极筹措建设资金，确保项目按计划进度有序推进。同时，配合市上做好高桥头水库的立项等工作。二要加快林业生态工程建设。继续实施天然林保护、退耕还林、重点公益林管护、中德财政合作造林、三北五期防护林等重点生态建设，完成造林1.5万亩，封山育林1.1万亩，巩固退耕还林成果后续产业建园7000亩，补植补造5000亩，抓好皇城堡区域5000亩香花槐的抚育管理。依托现有苗圃，加强苗木繁育，为果品基地和林业生态建设提供苗木保障。启动实施亚行贷款甘肃林业生态发展项目，继续推进凯迪生物质能源项目土地流转和造林任务。尽快完成天定高速公路沿线绿化规划，合理确定绿化区域，科学选择绿化树种，坚持经济林和生态林有机结合，以经济林为主，采取分片包干、责任到人的形式，动员驻区部队和社会力量积极参与，共同打造绿色长廊。依托中德财政合作造林项目，启动豹子沟植物园青少年森林体验教育中心建设，新建红豆杉园、松树园、赏石园，改造扩大梅花园、牡丹园，抓好植物园山门设计建设，配套完善基础设施，把豹子沟珍稀植物园打造成观光游乐、休闲健身和科技教育的新亮点。切实加强林政执法和林地资源管理，做好森林防火工作，确保森林资源安全。三要完成能源沼气建设。坚持把农村沼气建设与新农村建设结合起来，做到早安排，早谋划，把任务落实到村到户，强化动员宣传工作，引导群众主动参与沼气建设项目工程，确保完成1100户的“一池三改”任务。完善沼气能源后续管理办法，抓好沼气乡村服务网点项目建设，加强对已建成的沼气用户的后续服务，做好巩固、完善和提高工作，提高“三沼”利用率，发挥综合效益，进一步增强农民建设能源沼气的积极性和主动性。四要坚持开发式扶贫方针。坚持集中连片和整区域开发的原则，走产业扶贫、科技扶贫、生态扶贫、社会扶贫、整村推进有机结合的路子，注重发展产业、改善基础条件，实施好汪川、华歧、秦岭、藉口等4乡镇7村的整村推进扶贫开发项目，完成1万亩果园建设、2000亩机修梯田、10公里农路、1000米河堤、500人次“两后生”培训、4000人次农业实用技术培训任务。积极争取各类扶贫项目，整合资金、项目打捆，突出重点、全力攻坚，切实改善贫困村生产生活条件，实现脱贫致富，促进增产增收。认真做好农村低保制度和扶贫开发政策“两项制度”的有效衔接，坚持不懈地开展社会帮扶活动，认真落实帮扶工作责任制，加强与帮扶部门的联系，动员和组织社会力量参与扶贫开发工作，形成扶贫的强大合力，完成3000人的减贫目标。五要继续加大农业综合开发力度。围绕“一城两园”建设，保质保量完成北山生态园确定的农业综合开发建设项目，新建蓄水池3座，埋设输水管道1.5公里，新修整修机耕路15公里，营造水保林2200亩，果园1600亩，技术培训1000人次，示范建设大樱桃保护地栽培日光温室3座。六要切实做好农村住房灾后重建后续工作。全区灾后重建工作基本完成，但从实际情况来看，农村住房整村重建项目还有许多后续工作亟待完善。各乡镇要引起高度重视，扎实认真地开展一次“回头看”，对自查发现的问题，按照边查边改的原则，认真进行整改，不搞形式，不走过场。采取切实有效措施，狠抓基础设施完善、农户入住、旧村整理等工作，区上将由四大组织领导带队，对农村住房灾后重建进行一次“拉网式”检查督查，及时发现存在的问题，落实整改措施，完善相关制度，规范项目管理，确保灾后重建工作达到预期成效。

（五）突出抓惠农政策落实，在促进农村社会和谐稳定上下功夫。积极组织开展好“惠农政策落实年活动”，不折不扣地落实好各类补贴政策。认真贯彻全省惠农政策落实会议精神，学习借鉴永靖工作经验，建立完善民主评议、公告公示、工作督查、审计监督、责任追究和“一册明、一折统”等制度，抓好“政策宣传、评议公示、审批发放、督查落实”等重点环节，做到政策宣传不漏一户，政策落实不漏一项，资金发放不少一分。严格执行各项管理制度和程序，加大对各项补贴政策落实的监督检查和跟踪审计，确保补贴资金及时足额到位。严格“一事一议”筹资筹劳程序，规范实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，坚持按程序办事、按纪律约束，绝不能向农民伸手，多摊多收一分钱，更不能因工作不到位引发各种矛盾和问题。

三、强化措施，狠抓落实，推动农业农村工作深入开展

面对当前农村工作的新形势、新任务，我们要坚持用发展区域经济的理念指导农业发展，用现代工业理念谋划农业发展，用市场经济理念推动农业发展，用品牌的理念经营农产品，推动全区农业农村工作上台阶、提水平。

（一）进一步加大农业项目争取和整合力度。积极争取项目、争取资金、实施好项目对农业和农村发展至关重要。我们要抢抓国家加大水利基础设施建设机遇，进一步加强项目的筛选、储备、认证、申报，切实加强与国家有关部委、省市有关部门的联系，千方百计争取项目，确保项目规模和资金整合力度，集中财力办大点。坚持在项目实施上主攻一个产业、一个流域、一个片带，改变各自为政、分散投入、零敲碎打、撒胡椒面的做法，按照“渠道不乱、性质不变、各负其责、各记其功、集中投入、专款专用”的原则，在统一规划的引领下，服从大目标，服务大发展。要加强项目、资金的管理和审计监督，严格财经纪律，严禁截留、挤占、挪用项目资金，确保项目建设质量和实施效果。

（二）进一步加强典型示范引领作用。把培育典型作为推动工作落实的有效抓手，作为提升工作水平的重要举措。近年来一些乡镇在典型的培育、引领方面还做得不够，谋划起点还不高，标准也较低，把抓典型等同于一般性的常规工作，重视不够，缺乏创造性，特色不明显，精品意识不强，一些乡镇多年来还没有形成自己的特色，整体工作缺少亮点。我们一定要树立“抓典型就是抓发展”的理念，切实做到高起点谋划，高标准抓建，按照典型示范、点面结合、串点成线的要求，合理布局，科学规划，创特色，抓亮点，该巩固的切实巩固，该完善的认真完善，该整合的抓好整合，集中人力、物力、财力，真正建一批有较高水准、较强示范带动效应的特色点、精品点，用典型示范引领，用特色推动工作。

（三）进一步加大农村改革力度。全面推进水利改革，建立完善严格的水资源管理制度，实行取水总量控制、用水效率控制、纳污总量控制管理“三条红线”制度，实现水资源的可持续利用。按照依法、自愿、有偿原则，采取多种形式推进农村土地承包经营权流转，建立健全农村土地流转市场，加强土地流转管理和服务，每个乡镇结合发展特色产业，建立规范化土地流转示范点，发展多种形式的适度规模经营，要规范土地流转合同登记管理，及时调解土地流转纠纷，确保土地流转和规模经营规范有序。深化农村金融改革，引导和支持各类金融机构将业务范围向农村延伸，提供优质金融服务。加强衔接协调，加大落实妇女小额担保贷款贴息政策力度，采取多种合作经营模式，合理安排产业项目，着力解决壮大产业和农民创业融资难、贷款难的问题。集中力量抓好集体林权制度改革的后续完善工作，确保上半年完成全区集体林权制度主体改革任务。积极认真地做好乡镇机构改革工作和其它农村各项改革。

（四）进一步强化科技支撑。把科技创新作为促进农村经济发展，提升农业产业化水平的有效手段，深入开展科技特派员工作，加大服务力度，健全完善科技特派员机制，在产业基地和示范区落实技术包干制度，建立技术服务卡，实施全方位、零距离服务。积极开展农民技术培训，认真实施“阳光工程”、“新型农民培训”、“绿色证书”等培训项目，逐步建立农技推广员、村级防疫员、质量安全员、沼气服务员、农业信息员“五员一体”村级技术服务机制。大力推行行政技术双轨承包责任制，认真落实市委、市政府关于鼓励农口科技人员下基层创业和技术服务的办法，组织科技人员深入农村、深入生产一线，推广实用技术、兴办各类示范点。健全完善科技有偿服务体系，支持科技人员通过领办、联办、科技承包、技术入股等形式，建设产业基地、龙头企业和发展农业产业化，切实调动科技人员积极性，提高农业科技服务水平。

（五）进一步强化督查落实。我们要转变工作作风，加快工作节奏，提高工作效率，推动工作落实。各乡镇、农口部门要对照全年工作任务，制定切实可行的工作计划，按照一个产业、一个项目、一支队伍、一套落实措施的要求，建立领导和部门“一联六包”责任制，明确时限要求、明确责任单位、明确责任人员，下移重心，下沉工作，扑下身子抓落实，切实做到工作指导到田间，技术服务到地头，加强协调指导，强化督促检查，及时掌握工作进展，及时发现问题，及时督促整改。今年农业农村工作考核继续采取单项工作和综合工作相结合的办法，在单项工作中突出农业产业化、基础设施建设和新农村建设，我们将加大平时督查考核，完成一项考核一项；综合工作按责任书要求严格考核，将更加注重典型和特色工作，各乡镇从现在开始就要高度重视，充分发挥各自优势，着力谋划特色亮点，推动各项工作全面完成。

同志们，我们要围绕全年目标任务，在区委、区政府的正确领导下，进一步增强工作的责任感、紧迫感，振奋精神，鼓足干劲，扎实工作，确保全面完成各项任务，推动全区农业和农村工作再上新台阶。