西关街道办事处关于印发安全生产专项整治三年行动计划的

通 知

各社区、辖区有关单位：

现将《西关街道办事处安全生产专项整治三年行动计划》印发给你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。

西关街道办事处

2020年7月28日

西关街道办事处安全生产专项整治三年行动计划

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》《甘肃省安全生产专项整治三年行动计划》《天水市安全生产专项整治三年行动计划》和省、市区党委政府安排部署,西关街道结合实际，制定辖区安全生产专项整治三年行动计划总方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫。扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，重点行业领域安全生产形势不断好转，坚决防范遏制重特大事故，全区安全生产体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全、建设幸福美好新秦州提供有力的安全生产保障。

二、主要任务

推动辖区单位、社区坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,把安全生产摆到更加重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实方面存在差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职迫责”和“三管三必须”的安全生产责任制；扎实推进专业化安全生产隐患排查治理体系建设和企业本质安全体系建设，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业目常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制,大力推动科技创新,持续加强基础建设,全面提升本质安全水平。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。

一是组织学习“生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，辖区各单位、社区要组织干部职工集中观看学习。

二是集中开展学习教育。辖区各单位、社区要把学习贯彻习近平总书记重要论述作为学习重要内容,各单位党委、支部理论学习要安排专题学习,组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员参加轮训培训，推进学习教育全覆盖。

三是深入广泛宣传。辖区各单位、社区要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党建宣传工作重点,精心制定宣传方案,部署开展经常性和主题宣讲活动。结合组织开展“安全生产月”活动、安全生产“陇原行”、积极推进安全发展示范城市创建和安全宣传“五进”活动。

四是健全落实安全生产责任制。认真落实《甘肃省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《天水市秦州区安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》《党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法》《各级领导干部安全生产责任清单》，建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。深入贯彻落实《秦州区关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,深化体制改革,推进安全生产工作不断发展。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。

一是以落实企业主要负责人安全责任为重点,全面落实企业安全生产主体责任。建立覆盖全员的安全生产责任体系,加强全员、全过程、全方位安全生产管理,做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救授“五到位”。

二是以建立企业技术和管理团队为重点,规范企业安全生产管理。强化企业安全投入,严格安全生产费用提取管理使用制度,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和装备,开展全员安全生产教育培训,持续推进企业安全生产标准化建设,构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系。

三是以设备设施风险源头管控为重点,强化企业安全风险防控能力。加强设备设施的源头安全运行管理,健全安全风险管控制度,对安全风险分级、分类进行管理,建立完善的安全风险管控体系。

四是以隐患排查治理为重点,健全完善企业安全隐患排查治理机制。制定符合企业实际的隐患排查治理清单,加强对重大事故隐患治理,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。

(三)安全生产“强基固本”专题。

一是深入推进专业化生产安全事故隐患排查治理体系建设,全面开展辖区各行业领域专业化安全隐患排查治理工作。

二是大力推进辖区单位科学化安全体系建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系、全员覆盖的安全教育培训体系、科学完备且执行严格的安全生产制度体系、先进适用的安全设施设备体系和严格高效的安全管理体系。

三是广泛实施全民安全宣传教育工程,举办系列专题培训班,提升辖区各单位、社区领负责人和安全监管人员能力素质；坚持把“普通职工培训成合格的产业工人”的理念,巩固深化企业安全教育培训;秉承“小手拉大手,以学生安全意识的提升带动全社会安全素质的提升”的理念,提高全民安全素质，构建全民安全教育培训全覆盖网络。

四是组织开展风险隐患大家防行动，激发辖区单位各层级各环节各岗位员工参与安全管理的积极性和主动性,加大宣传力度，鼓励社会公众举报身边的安全隐患,营造人人关心安全,全力消除身边安全隐患的良好社会氛围。

(四)危险化学品安全整治。

一是加强重点环节重点区域安全风险管控，强化危险化学品企业发展源头管控,提高重大安全风险管控能力;加大危险废物监管力度,持续推进各环节监管责任落实,加大隐患排查整治力度,建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系。

二是重点解决突出问题降低重大安全风险,推进本质安全体系建设,全面提升企业本质安全水平,降低辖区单位安全风险。

三是夯实辖区企业安全生产基础,加强从业人员教育培训，提高从业人员准入门槛，提升企业专业化管理水平。

四是积极督促企业落实主体责任,大力推进安全生产标准化建设,优化分级分类执法,加大打非治违力度,全面整顿安全生产秩序,加大信用约束力度。

五是不断提升监管队伍专业化监管水平,加强在职专业教育培训,配齐配强危险化学品安全监管和执法力量。

(五)消防安全整治。

一是实施打通消防生命通道工程，制定实施消防车通道治理方案,分类分批完成整改。

二是集中开展重点场所消防安治理,对高层建筑、大型商业综合体、石油化物流仓储等重点场所,开展消防安全能力提升达标活动,2022年底前实现标准化、规范化管理。

三是整治老旧场所等突出风险口，聚焦老旧小区、电动车、外墙保溫材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合-”场所、城乡结合部等,分阶段集开展排查整治,2022年底前全面落实差异化风险管控措施。

四是夯实辖区消防安全治理,加强居民消防工作组织领导,督促居民开展消防安全自查自改,消除身边火灾隐患;深化消防安全整治,加强辖区火灾多发区域和老旧平房院落集中消防检查,至2022年底,辖区消防安全条件明显改善。

六是推行消防安全智能化专业化管理。持续深化应用消防安全物联网监测,推行消防安全智能化。2022年底前辖区火灾高风险场所、区域动态监测、智能分析和精准治理水平显著提升。

七是实施消防安全素质提升工程。开展消防宣传“五进”工作,加强消防安全素质教育。

(六)危险废物等安全整治。全面开展危险废物排查,鉴定不明固体废物属性,重点整治危险化学品单位可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题,确保危险废物贮存、运输、处置安全。严格执行危险废物转移联单制度。建立部门联动、区域协作,形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程的监管体系,加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。

三、进度安排

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署(2020年7月30日前)。辖区各单位、社区结合单位实际制定实施方案,对开展专项整治三年行动作出具体安排。

(二)排查整治(2020年8月至12月)。辖区各单位、社区要深入分析行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因,对本辖区、本单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致