一、防区基本情况

西关街道办事处位于天水市中心，东起大同路路，西至瀛池大桥北端，南起藉河北路、，北至天水市三中至铁路电缆厂一带，总面积5.05平方公里。辖区有西站、永庆路、聚宝盆、自由路、解放路、环西6个社区，62个居民小组。有科级以上单位37个，其中以党政机关居多，有大型企业3个，工业、商业、建筑业及娱乐服务业159多户，个体经营户1200余户。有住宅楼338栋，院落459处。共有住户14122户，居民39842人，其中：70岁上776人、12岁以下619人、伤残人员191人。

二、疏散时机、疏散对象及疏散方式

1、疏散时机

当出现战争迹象，形势逐渐紧张时，依据上级人民防空指挥机构命令，组织早期疏散。

2、疏散对象

早期疏散的对象是老、弱、病、残、幼和需要迁出的科研机构、院校人员以及外地流动人员。具体计划以70岁以上老人、12岁以下儿童和伤残人员为主要疏散对象，生活不能自理的老人、儿童及伤残人员每户安排1名陪护人员,共确定疏散居民1182户、2654人，疏散比例为7%；外地流动人员自行疏散；需要疏散的科研机构及院校由市、区人民防空指挥部负责组织疏散。

3、疏散方式

采取有组织的集体安置与投亲靠友自行疏散相结合折方式进行疏散，疏散时原则上要人人处于有组织之中。对于需要投亲靠友人员，须经市、区人民防空部门批准后，方可自行前往，并且只能去往农村，不得进入城市，避免出现重复疏散。

三、疏散地域的分配

按照全市人口疏散安置计划，西关防区疏散地域确定在秦州区牡丹镇和齐寿乡，牡丹镇安置环西社区和自由路社区人员，共406户，913人，齐寿乡安置聚宝盆社区、西站社区、永庆路社区和自由路社区，共776户，1741人。

四、组织指挥

（一）组织指挥机构

1、疏散指挥机构。防区人民防空指挥部设人口疏散处，受防区人民防空指挥部和市、区人口疏散指挥部的领导，街道办事处党委书记负责人口疏散工作，街道办事处设一名处长和一名副处长，根据疏散工作的实际需要配工作人员3—5名。以社区为单位编组，每个社区按居住小区和疏散地域编为小组，由社区负责人任组长。

2、接收安置指挥机构。接收疏散人员的乡（镇）成立疏散接收指挥部，受市、区人民防空指挥部的领导。由乡（镇）党委书记任指挥长，乡（镇）长任副指挥长，按照接收任务的实际需要配工作人员3—6人，以村为单位编组，村委会主任担任组长。

（二）疏散指挥机构的任务

1、对广大群众进行动员教育，深入宣传人口疏散的意义和目的。

2、修订完善防区人口疏散计划。

3、组织指挥人口疏散工作的进行。

4、组织人口疏散中的各种保障。

（三）接收指挥机构的任务

1、接领疏散人员到达目的地。

2、与疏散单位共同安排疏散人员的生活和生产，并解决存在的各种实际问题。

3、继续做好疏散人员的政治思想工作，使他们安心农村，避免回流城市。

（四）组织指挥工作

1、在接到上级人民防空指挥部的疏散命令后，按照人口疏散计划组织早期疏散人员，在每个小组长指定召集人以便随时保持系。

2、向疏散人员传达疏散中应注意的事项以及要做好的各项准备工作。

3、按照疏散的先后顺序组织各组疏散人员到上级指定的地点集中，按照上级人民防空指挥机构的统一安排乘车去往疏散地。

4、指挥人员要随疏散队伍一同前往，以随时解决途中出现的各种问题。

五、疏散保障

1、运输保障

由市、区人民防空指挥部统一安排运送人员车辆，防区负责组织人员集合、乘车。

2、通信保障

防区人民防空指挥部要保证通信畅通，随时与上级人民防空指挥部保持联系，指挥人员使用移动通信工具，随时与指挥部保持联系。

3、医疗保障

在市、区医疗保障的基础上，社区医疗服务中心共同参与人口疏散中的医疗服务工作，医疗服务人员要随疏散队伍一同到疏散地，解决疏散途中的医疗服务问题。

4、生活保障

接到上级人民防空指挥部的疏散命令后，要及时组织疏散对象做好疏散准备工作，每个疏散人员自备2—3个月的生活必须品，准备2—3天的方便食品。

附件1：西关街道办事处防空袭早期疏散人员情况统计表

附件2：西关街道办事处防空袭早期疏散人员安置表