天水郡街道办事处

关于印发《天水郡街道创建“安全发展示范城市”工作实施方案》的通知

各社区：

现将《天水郡街道创建“安全发展示范城市”工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

天水郡街道办事处

2020年4月13日

天水郡街道创建“安全发展示范城市”

工作实施方案

为强化城市运行安全保障，推进我街道安全发展，有效防范各类生产安全事故发生。根据《中共天水市秦州区委办公室天水市秦州区人民政府办公室关于印发< 天水市秦州区创建“安全发展示范城市”工作实施方案>的通知》（天秦区委办发〔2020〕9号），结合我街道实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于安全生产和城市发展的重要指示批示精神，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府对安全生产工作的安排部署，牢固树立安全发展理念，进一步完善城市安全运行管理及相关方面的责任制，强化风险分级管控，突出重点行业、领域整治，打造共建共治共享的城市安全社会治理格局，促进建立系统性、现代化的城市安全发展体系全面提高城市安全保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故的发生，为人民群众营造平安和谐、幸福安康的城市环境。

二、基本原则

(一)坚持生命至上、安全第一。坚持以人民为中心，强化安全红线意识，树立底线思维，以人为本、安全发展。全面落实属地管理责任、企业主体责任，加强社会监督，强化城市安全防范措施落实，为人民群众提供更有保障更可持续的安全感

(二)坚持依法治理、规范管理。加强城市安全生产、应急管理法律法规和标准体系的宣传，增强安全生产法治意识，健全安全监管机制，规范执法行为，严格执法措施，全面提升城市安全法治化水平，加快建立城市安全治理长效机制

(三)坚持系统建设、过程管控。健全公共安全体系，充分运用科技和信息化手段，加快推进安全风险管控、隐患排查治理体系和机制建设，强化系统性安全防范制度措施落实，严密防范各类事故发生。

(四)坚持统筹推动、示范引领。依靠科技创新，注重本质安全，提高全民安全意识，有效解决影响城市安全的突出矛盾和问题。把安全发展示范城市创建与文明城市创建等活动有机融合，相互促进，借势借力推进创建工作任务落实。

三、总体目标

到2020年年底，形成健全的城市安全生产责任体系和制度保障体系，建立城市风险管控清单，有效治理重大隐患，城市安全防控和应急处置信息化建设基本完成。

在深入推进示范创建的基础上，到2035年，城市安全发展水平明显提升，全街道安全意识显著提升，安全文明程度显著提升，为全面建成经济繁荣、社会和谐民族团结、生态良好、特色鲜明的现代化城市奠定坚实基础

四、重点任务

（一）城市安全源头治理显著加强

1.科学制定规划。坚持安全发展理念，制定综合防灾减灾、安全生产、防震减灾、地质灾害防治、防洪、消防、道路交通安全管理、排水防涝等专项方案和预案。

2.加强基础设施管理。配合职能部门：加强城市交通、供水、供电、排水防涝、供热、供气和污水、污泥、垃圾处理、管线管廊等基础设施建设及运营过程中的安全监督管理，加强城市排洪沟道隐患排查治理，防止城市内涝。

3.持续推进重点产业安全改造升级。积极配合职能部门，推动城市产业结构调整，治理整顿安全生产条件落后的生产经营单位，经整改仍不具备安全生产条件的，联系职能部门依法实施关闭。支持重大安全生产技术改造。大力加强企业安全生产标准化建设，不断提升安全生产管理水平。

（二）健全城市安全防控机制

4.强化城市安全风险管控。积极配合职能部门，对城市安全风险进行全面辨识评估，建立城市安全风险信息管理平台，绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图，实施城市安全风险动态监测预警和分级分类监管。研究制定重大安全风险“一票否决”的具体情形和管理办法。明确风险管控的责任部门和单位，完善重大安全风险联防联控机制。

5.深化安全隐患排查治理。强化对隐患排查治理制度的监督检查，严格实施重大事故隐患挂牌督办，督促企业建立隐患自查自改评价知道，定期分析、评估隐患治理效果，不断完善隐患治理工作机制。实现隐患排查登记、上报、监管、整改、销号闭环管理。落实网格化监管，鼓励全员参与安全风险和事故隐患举报，依有关规定和程序予以奖励。

6.提升应急管理和救援能力。配合职能部门建立健全城市自然灾害、事故灾难应急救援体系，加强突发事件预警信息发布系统建设，与职能部门健全多部门协同预警发布和响应处置机制，提高城市突发事件应对和处置水平。建立统一指挥和多部门协同响应处置机制。制定完善应急救援预案，定期开展应急演练。建立应急物资储备管理制度，应急储备物资齐全。根据城市人口分布和规模，充分利用公园、广场、校园等宽阔地带，建立完善应急避难场所。

8.加强城市自然灾害预警预防。积极配合职能部门开展城市洪水、内涝风险和隐患排查。开展老旧房屋、低洼地区的隐患排查；完善灾害预警机制，建立公众参与的险情报告机制，扩大预警覆盖面。加大城市防灾减灾救灾教育、演练的力度和频次，提高市民应急速度和自救能力。加强对油、气等易燃易爆场所雷电灾害隐患排查，提高企业处置、应对灾害的能力，有效预防灾害引发的城市安全事故和次生灾害。

9.实施公共场所安全工程。加强商贸市场、学校、医院、养老院、娱乐场所等人员密集场所的安全管理。对重点人员密集场所、安全风险较高的大型群众性活动场所开展安全风险评估，防止拥挤踩踏，防范社会安全事件。落实电梯使用单位安全责任，督促使用、维保单