天水郡街道办事处

关于印发《天水郡街道安全生产专项整治三年行动计划实施方案》的通知

各社区、辖区各单位：

现将《天水郡街道安全生产专项整治三年行动计划实施方案》印发你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

天水郡街道办事处

2020年7月27日

天水郡街道安全生产专项整治三年行动计划实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，从根本上消除事故隐患。根据《天水市秦州区安全生产专项整治三年行动计划》（天秦安委发〔2020〕1号）文件要求，结合街道实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，通过统筹推进新型应急管理体系中的安全生产管理体系建设，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，重点行业领域安全生产形势不断好转，坚决防范遏制重特大事故，全街道安全生产整体水平明显提高，为全街道人民群众生命财产安全、经济发展、社会稳定提供有力的安全生产保障。

二、主要任务

推动各社区、辖区各单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到更加重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实方面存在差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任制，强化党委领导责任、监管责任和企业主体责任;扎实推进专业化安全生产隐患排查治理体系建设和企业本质安全体系建设，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变;完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，各社区、辖区各单位组织干部职工、企业员工集中观看学习。二是集中开展学习教育。各社区和辖区各单位要把学习贯彻习近平总书记重要论述作为学习重要内容，党委(党组)理论学习中心组安排专题学习，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员参加轮训培训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。各社区党委（党组）及辖区各单位党组织要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党建宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动。结合组织开展“安全生产月”活动、安全生产“陇原行”，积极推进安全发展示范城市创建和安全宣传“五进”活动。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《甘肃省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《天水市秦州区安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》《党政领导班子和领导干部安全生产目标责任考核办法》《各级领导干部安全生产责任清单》。建立健全企业全过程安全生产管理制度。五是有效防范安全风险。深入贯彻落实《中共天水市秦州区委天水市秦州区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，深化体制改革，推进安全生产工作不断发展。六是持续深化应急管理体制机制改革，认真落实《加快建设全区新型应急管理体系的实施方案》工作要求。七是依据省、市、区出台的安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，加强安全监管干部队伍建设。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产主体责任。建立覆盖全员的安全生产责任体系，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。二是以建立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。强化企业安全投入，严格安全生产费用提取管理使用制度及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，开展全员安全生产教育培训，持续推进企业安全生产标准化建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系。三是以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防控能力。加强设备设施的源头安全运行管理，健全安全风险管控制度，对安全风险分级、分类进行管理，建立完善的安全风险管控体系。四是以隐患排査治理为重点，健全完善企业安全隐患排查治理机制制定符合企业实际的隐患排査治理清单，加强对重大事故隐患治理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。五是以专业化安全生产社会化服务为重点，推动企业安全生产社会治理。健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，提升专业技术服务机构服务水平，为企业提供有效技术支撑，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系，将安责险纳入信息化管理平台。

(三)安全生产“强基固本”专题。一是深入推进专业化生产安全事故隐患排查治理体系建设，依据行业部门分级分类建立的安全生产专家库，实施安全隐患双重交办、双重督办和考核评估制度;2020年底，联合职能部门全面开展各行业领域专业化安全隐患排查治理工作。二是大力推进科学化企业本质安全体系建设，构建“生命至上、安全第一“的安全文化体系、全员覆盖的安全教育培训体系、科学完备且执行严格的安全生产制度体系、先进适用的安全设施设备体系和严格高效的安全管理体系;2020年底，危险化学品、建筑施工等重点行业领域企业全面开展本质安全建设；2022年底，全街道各类企业基本建成本质安全体系并持续完善。三是广泛实施全民安全宣传教育工程，举办系列专题培训班，提升各级各单位党政领导干部和安全监管人员能力素质;坚持把“农民工培训成合格的产业工人”的理念，巩固深化企业安全教育培训;秉承“小手拉大手、以学生安全意识的提升带动全社会安全素质的提升”的理念，提高全民安全素质;构建全民安全教育培训全覆盖网络，配合职能部门加快建设安全应急实训基地和防灾减灾体验馆。四是组织开展风险隐患大家防行动，深入开展“入人都是班组长”活动，激发各层级各环节各岗位员工参与安全管理的积极性和主动性，变“你管我”为“我管我”和“我也管你”;通过随手拍、举报、相互监督等形式，引导员工当安全生产“啄木鸟”加大宣传力度，鼓励社会公众举报身边的安全隐患，营造人人关心安全，全力消除身边安全隐患的良好社会氛围。

(四)危险化学品安全整治。一是加强重点环节重点区城安全风险管控，强化储存、使用危险化学品单位源头管控，大力推进安全风险评估定级，提高重大安全风险管控能力;加大危险废物监管力度，持续推进各环节监管责任落实，加大隐患排査整治力度，建立完善安全风险分级管控和隐患排査治理体系。二是强化隐患排查，各社区排查辖区内非储存销售醇基燃料、液化气、柴油、汽油的违法行为。查处一处，依法取缔一处。三是夯实危险化学品储存、使用单位安全生产基础，加强从业人员教育培训，提高从业人员准入门槛，落实全员安全责任。四是积极督促危险化学品储存、使用单位落实主体责任，大力推进安全生产标准化建设，优化分级分类执