为推动落实企业安全生产主体责任，根据国家、省、市、区《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通通过开展三年行动，督促企业严格落实安全生产主体责任，建立以严格的安全生产主体责任体系、执行严格高效的安全管理体系、先进适用的安全设施设备体系、全员覆盖的安全教育培训体系、“生命至上、安全第一”的安全文化体系为内容的企业本质安全体系，使企业安全生产主体责任细化、实化、有形化，企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制各类生产安全事故发生，确保从业人员生命安全和身体使康，实现企业安全发展高质量发展。

二、重点任务

（一）以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产责任体系。

1.建立健全安全生产责任制。企业应当建立健全从主要负责人到一线岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员(含劳务派遣人员、实习学生等)承担的安全生产责任。加强安全生产法治教育，提高全员守法自觉性，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度，推动各个岗位安全生产责任落实到位。

2.落实企业主要负责人责任。企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”在安全生产关键时间节点要在岗有位、盯守现场，确保安全。

3.落实全员安全生产责任。强化内部各部门安全生产职责，落实一岗双责制度。建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域企业要严格落实以师带徒制度，确保新招录员工安全作业。企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程.确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。

（二）以建立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。

1.建立完善安全生产管理团队。企业要依法建立健全安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，全力支持安全管理机构和人员的工作，并建立健全科学完备、执行严格的安全生产制度体系。企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。到2021年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立具有相应资质的安全生产技术和管理团队。

2.强化安全生产资金投入。企业要保证安全生产条件所必需的资金投入依照《安全生产费用提取和使用管理办法》，严格安全生产费用提取管理使用制度，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致后果的承担相应法律责任。严格落实安全技术设备设施改造等支持政策，加大淘汰落后力度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，提高安全生产保障能力。企业要加强从业人员劳动保护，配齐并督促从业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。

3.强化安全生产教育培训。企业要建设全员覆盖的安全教育培训体系，建立健全安全教育培训制度，开展全员安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。企业主要负责人要亲自组织实施本企业全员安全生产教育培训，并实施严格考核，确保教育培训取得实效。

4.持续推进企业安全生产标准化建设。各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)和行业专业标准化评定标准的要求自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排査治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，建立与企业日常安全管理相适应以安全生产标准化为重点的严格高效的安全管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。2022年底前，高危行业及规模以上企业均

应完成自评工作

5.强化安全文化引领约束。企业要结合实际，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系，将安全文化贯穿于企业安全管理的全过程，充分发挥安全文化的引领、激励、凝聚、约束作用，引导广大员工树立“生命至上、安全第一”的思想，通过员工从内心深处对企业安全文化的认同，促使安全文化成为员工的共同认知，最大程度激发员工安全生产责任感，实现从“要我安全”到我要安全、我会安全、我能安全”的转变，逐步形成员工的安全行为习惯和企业的安全文化氛围。

(三)以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防控能力。

1.加强设备设施的源头安全管理。企业要建设先进适用的安全设施设备体系，从源头上加强对设备设施的管理，科学、合理选用符合法律法规标准规范要求的本质安全型设备设施。加强设备设施安全运行管理，定期做好设备维护保养，及时淘汰、更换存在严重事故隐患的、国家明令淘汰和禁止的、超过安全技术规范规定使用年限的设备设施。结合企业特点，积极探索、使用符合企业实际的新技术、新材料、新工艺、新设备，提升设备设施自动化控制水平，大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设，从本质上提高设备设施的安全运行水平和生产效率。

2.健全企业安全风险辨识评估制度。企业要按照有关法律法规标准，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，尤其是高危工艺、设备、物品、场所的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，持续更新完善。对安全风险进行分类梳理，科学确定安全风险类别和等级，实现“一企一清单”。

3.健全安全风险管控制度。企业要根据风险评估的结果，对安全风险分级、分类进行管理，并建立管控责任清单，制定具体的管控措施，加强动态分级管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。针对重点工艺、设备、物品、场所和岗位等，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。2021年底前，各类企业要建立起完善的安全风险管控体系。

4.健全安全风险警示报告制度。企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。企业主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责，要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。

（四）以隐患排查治理为重点，健全完善企业安全隐患排查治理机构。

1.加强安全隐患排查。企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。企业要按照国家有关规定，通过甘肃省应急管理综合应用平台隐患排查治理系统等方式，及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“