中共天水市委 天水市人民政府

关于加快建设文化旅游强市的实施意见

为深入贯彻落实省委省政府《关于加快建设旅游强省的意见》（甘发〔2018〕7号）精神，着力推动全市文化旅游深度融合、产业转型升级和跨越发展，加快文化旅游强市建设，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，围绕“一带一路”发展战略，抢抓华夏文明传承创新区建设、关中平原城市群发展规划实施等重大机遇，坚持将文化旅游产业确立为全市首位产业，按照高质量发展的要求，加快文化旅游供给侧结构性改革，推进文化旅游管理体制机制改革创新，着力打响品牌、提高品质、提升品位，大力发展全域旅游、多业态旅游和智慧旅游，推动天水由文化旅游大市向文化旅游强市转变，全力把天水打造成为宜居、宜业、宜游的丝绸之路名城。

（二）基本原则

—— 保护优先、优质发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念， 走绿色和可持续发展道路，实现生态效益、社会效益和经济效益同步提升。

—— 深化改革、创新机制。突破体制制约，创新运营机制，强化文旅部门统筹职能，转变行业管理方式，构建科学高效工作体制和市场机制。

—— 政府引导、培育市场。完善优惠政策，培育市场主体，强化企业在文化旅游产业发展中的主体作用，调动社会各方面力量投资文化旅游产业发展。

—— 打造品牌、统筹推进。根据市、县区文化旅游资源特点，科学规划文化旅游特色产品，打造重点品牌。统筹推进文化旅游与相关产业融合发展，重点打造城乡文化旅游综合体，培育文化旅游产业集群。

（三）发展目标

到2020年，全市文化及相关企业数量达到1000个，规模以上文化企业达到40个；旅游人数达到6000万人次（其中过夜游客达到1900万人次），综合收入突破350亿元，年均增幅分别达到26%和30%以上；入境游客达到1.6万人次，旅游创汇280万美元。加快建设麦积山、伏羲庙、大地湾3个大景区，深度开发10个精品景区、20个特色景区，培育打造30个文化旅游名镇名村名街，发展壮大20个年产值过千万元的文化旅游骨干企业，文化旅游业带动社会就业人数达到10万人以上。全市文化旅游基础设施更加完善，产业体系日趋完备，企业实力显着增强，品牌知名度和影响力大幅提升，文化旅游产业成为名副其实的首位产业、绿色产业和富民产业。