为进一步做好信访维稳工作，化解突出问题，维护退役军人合法权益，促进社会和谐稳定，结合我街道工作实际，制定本应急预案。

一、指导思想

把维护社会稳定和信访工作作为退役军人工作的一项重要工作，本着以人为本，构建和谐社会的理念，坚持分级负责、权责一致、统一协调、快速反应的原则，采取得力措施，及时控制，避免事态的扩大，做到依法合理、兼顾灵活，积极化解矛盾，维护和谐稳定。

二、工作原则

处置维稳、信访事件总的要求是：早发现、早报告、早控制、早解决，做到事前预防与事后应急相结合，遵循以下基本原则：

1、坚持统一领导，分级负责原则。按“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任制。

2、坚持预防为主，防患未然原则。坚持预防为主的方针，正确处理各种关系，在充分考虑退役军人利益的基础上，加强并规范信访工作，从源头上防止涉及退役军人切身利益的群体性突发事件发生；建立健全社会稳定预警机制，做到“四早”，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模信访事件的各种因素。

3、坚持依法处置，组织激化原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态的发展。

4、坚持快速反应，科学应对原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

5、对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，要讲究策略，注意方式，要妥善处理。

6、坚持连续性和阶段性相结合原则。事前要信息反应灵敏，事中要依法、及时、稳妥，事后要追踪掌控。做到三个确保：确保不发生越级集体非正常上访，确保不发生重大群体事件。

三、组织机构与职责

成立东关街道信访应急工作领导小组，组成人员如下：

组  长：崔文刚

副组长：张晓斌  王星凯

成  员：刘文娟  闫利红  马继红  魏峰  赵东  王小勇

主要职责：

1、统一领导、指挥、协调信访稳定突发事件的应急处置工作，针对突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；

2、开展调研工作，对改进、加强预防和处置群体性突发事件工作提出意见和建议，不断完善应急制度；

3、发生突发事件时，收集、整理信息，提供预案，保证正常运转；负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

4、加强对重点人员的监管工作。

四、善后工作

信访事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者拖延。对退役军人因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；坚决避免违背承诺、失信于民、引起新的群体性时间的发生。

五、工作要求

1、加强对领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作，必须在第一时间作出反应。

2、坚持信访、维稳工作领导责任制。主要领导是第一责任人，对信访、维稳工作负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，认真研究来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，不断完善领导干部接待退役军人来访，亲自处理重大信访、维稳问题的制度。

3、做好排查走访工作。定期开展不稳定因素的排查、调处、化解，加强信息情况收集，及时发现和掌握可能引发群体性时间的苗头性、倾向性问题。

4、要严格落实责任制，全力及时化解，将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。

5、对存在不稳定因素的方面或苗头要落实责任人，提出及时化解、消除隐患的工作要求，并加以督促，实行责任追究制。

6、事中坚持正确的舆论导向。对退役军人中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导。

7、做实、做细退役军人的思想工作。关心退役军人生活，重视退役军人的利益问题，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好信访工作。