天水市秦州区中梁镇人民政府

关于印发《中梁镇安全生产专项整治三年行动计划》的通知

各村、镇属单位：

现将《中梁镇安全生产专项整治三年行动计划》印发你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

天水市秦州区中梁镇人民政府

2020年7月19日

中梁镇安全生产专项整治三年行动计划

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照《全国安全生产专项整治三年行动计划》《甘肃省安全生产专项整治三年行动计划》《天水市安全生产专项整治三年行动计划》和《秦州区区安全生产委员会关于印发秦州区安全生产专项整治三年行动计划的通知》（天秦安委发〔2020〕1号）要求，结合我镇实际，制定中梁镇安全生产专项整治三年行动计划总方案和3个专题实施方案、3个专项整治实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实转变理念、狠抓治本上下功夫，通过统筹推进新型应急管理体系中的安全生产管理体系建设，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，使我镇安全生产形势不断好转，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制，全镇安全生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

二、主要任务

推动各村、镇属单位、镇内企业坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任制，强化党委政府领导责任、监管责任和企业主体责任；扎实推进专业化安全生产隐患排查治理体系建设和企业本质安全体系建设，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。重点分3个专题和3个行业领域深入推动实施。

(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织学习“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，镇政府积极与区融媒体中心对接，做好专题片播放工作，组织镇、村干部，并通知镇属单位、企业组织干部职工、企业员工集中观看学习。二是集中开展学习教育。镇、村、镇属各单位要把学习贯彻习近平总书记重要论述作为学习重要内容，党委理论学习中心组安排专题学习，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训，推进学习教育全覆盖。三是健全落实安全生产责任制。认真落实《秦州区贯彻落实党政领导干部安全生产责任制实施方案》《秦州区安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》。建立健全企业全过程安全生产管理制度。四是有效防范安全风险。坚持创新方式加强监管，综合运用信息化、大数据等现代化手段，分行业分领域全面排查整治安全隐患。深入贯彻落实《中共天水市秦州区委天水市秦州区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施方案》。五是持续深化应急管理体制机制改革。认真落实《关于加快建设全区新型应急管理体系的实施意见》工作要求。

（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是以落实企业主要负责人安全责任为重点，全面落实企业安全生产主体责任。建立覆盖全员的安全生产责任体系，加强全员、全过程、全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。二是以建立企业技术和管理团队为重点，规范企业安全生产管理。强化企业安全投入，严格安全生产费用提取管理使用制度，及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，开展全员安全生产教育培训，持续推进企业安全生产标准化建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系。三是以设备设施风险源头管控为重点，强化企业安全风险防控能力。加强设备设施的源头安全运行管理，健全安全风险管控制度，对安全风险分级、分类进行管理，建立完善的安全风险管控体系。四是以隐患排查治理为重点，健全完善企业安全隐患排查治理机制。制定符合企业实际的隐患排查治理清单，加强对重大事故隐患治理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。

（三）安全生产“强基固本”专题。一是深入推进专业化生产安全事故隐患排查治理体系建设，分级分类建立安全生产专家库，实施安全隐患双重交办双重督办和考核评估制度；2020年底，全面开展各行业领域专业化安全隐患排查治理工作。二是大力推进科学化企业本质安全体系建设，构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系、全员覆盖的安全教育培训体系、科学完备且执行严格的安全生产制度体系、先进适用的安全设施设备体系和严格高效的安全管理体系；2020年底，危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业领域企业全面开展本质安全建设；2022年底，全镇各类企业基本建成本质安全体系并持续完善。三是广泛实施全民安全宣传教育工程，坚持把“农民工培训成合格的产业工人”的理念，巩固深化企业安全教育培训；秉承“小手拉大手，以学生安全意识的提升带动全社会安全素质的提升”的理念，提高全民安全素质；构建全民安全教育培训全覆盖网络，加快建设安全应急实训基地和防灾减灾体验馆。四是组织开展风险隐患大家防行动，深入开展“人人都是班组长”活动，激发各层级各环节各岗位员工参与安全管理的积极性和主动性，变“你管我”为“我管我”和“我也管你”；通过随手拍、举报、相互监督等形式，引导员工当安全生产“啄木鸟”；加大宣传力度，鼓励社会公众举报身边的安全隐患，营造人人关心安全，全力消除身边安全隐患的良好社会氛围。

（四）危险化学品安全整治。一是重点解决突出问题降低重大安全风险，推进本质安全体系建设，全面提升企业本质安全水平；加快安全设施升级改造，提高企业自动化控制水平，全面推进精细化工反应安全风险评估，推广应用先进技术设备，降低企业安全风险。二是夯实企业安全生产基础，加强从业人员教育培训，提高从业人员准入门槛，提升企业专业化管理水平。三是积极督促企业落实主体责任，大力推进安全生产标准化建设，优化分级分类执法，加大打非治违力度，全面整顿安全生产秩序，加大信用约束力度。  

（五）消防安全整治。一是实施打通消防生命通道工程，根据区级消防车通道治理方案，制定适合我镇的治理方案，2022年底前分类分批完成督办整改。二是集中开展重点场所消防安全治理，针对何家湾商铺集中、学区中学等人员密集场所，开展消防安全能力提升达标活动，2022年底前实现标准化、规范化管理。三是整治老旧场所及新材料新业态等突出风险。聚焦电动车、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所等，分阶段集中开展排查整治，2022年底前全面落实差异化风险管控措施。四是夯实农村消防安全治理，加强农村消防工作组织领导，督促村民开展消防安全自查自改，消除身边火灾隐患。五是加强重点行业消防安全管理。镇内学区、中学、财政所、卫生院、派出所、农电所、银行等站所按照省级行业消防安全标准化管理规定，积极创建本行业消防安全管理示范单位，以点带面，提升行业消防安