天水市秦州区中梁镇脱贫攻坚领导小组办公室

关于印发《中梁镇落实天水市脱贫攻坚“四核四防十紧盯”工作方案》的通知

各村：

现将《中梁镇落实天水市脱贫攻坚“四核四防十紧盯”工作方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共秦州区中梁镇委员会

2020年3月16日

中梁镇落实天水市脱贫攻坚“四核四防十紧盯”工作方案

2020年，是脱贫攻坚全面验收交账之年、收官之年。为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，聚焦年内实现剩余4户14人稳定脱贫，扎实做好39户127人边缘人口防止致贫，持续做好已脱贫614户2591人的巩固提升工作，坚决克服疫情带来的影响，确保如期完成脱贫攻坚各项目标任务，根据中央、省、市、区关于脱贫攻坚工作安排部署及市委、市政府《关于开展全市脱贫攻坚“四核四防十紧盯”行动方案》、区脱贫攻坚领导小组关于《秦州区脱贫攻坚挂牌督战实施方案》（秦脱贫领发〔2020〕8号）及《秦州区推进2020年脱贫攻坚“1彻查2推进5巩固10提升”实施方案》（秦脱贫领发〔2020〕9号）的通知要求。为确保专项行动扎实有效开展，特制定此工作方案。 

一、四核实四防止

（一）核实非建档立卡户情况坚决防止致贫。镇党委政府统筹，村“两委”负主责，对非建档立卡户家庭实际收入和“两不愁、三保障”情况进行核实，建立核实走访记录。对非建档立卡户因疫情影响产业、就业等受到损失，家庭发生重大变故，确有致贫风险的，经村党组织书记、村委会主任（第一书记）签字背书上报镇上，由镇上核实汇总，镇党委书记、镇长签字背书后上报区上，由区上研究统筹安排解决，坚决防止产生新的贫困人口。

责任领导：杨海军、谢建平

责 任 人：包片领导、包村科级干部、驻村干部、村干部、   

驻村帮扶工作队成员、帮扶干部

实施单位：各村

（二）核实已脱贫户情况坚决防止返贫。镇党委政府负主责，压实村“两委”（第一书记）责任，对因疫情影响未就业，因病、因学、因灾等家庭出现较大变故，家庭收入和“两不愁三保障”方面有潜在返贫风险的进行综合评估，评估认为确有返贫风险的，对脱贫监测人口和有潜在返贫风险人口制定“一户一策”巩固提升计划，做到不漏户、不漏人、不漏项，并建立返贫风险户台账，经村党组织书记、村委会主任、驻村干部（第一书记）签字背书上报镇上，由镇上核实汇总，镇党委书记、镇长签字背书后上报区上，由区上研究统筹安排解决，坚决防止出现返贫人口。

责任领导：杨海军、谢建平

责 任 人：包片领导、包村科级干部、驻村干部、村干部、   

驻村帮扶工作队成员、帮扶干部

实施单位：各村

（三）核实未脱贫户情况坚决防止“脱不了”贫。压实包片领导、包村科级干部、村党组织书记、村委会主任、驻村干部、（第一书记和驻村帮扶工作队员）、帮扶干部责任，对所有剩余贫困人口逐村逐户逐人“面对面”分析未脱贫原因，精准制定“一户一策”脱贫计划，实行挂牌督战，靠实督战和帮扶责任，确保不落一户、不落一人，年内全部脱贫，坚决防止未脱贫户“脱不了”贫。

责任领导：杨海军、谢建平

责 任 人：包片领导、包村科级干部、驻村干部、村干部、   

驻村帮扶工作队成员、帮扶干部

实施单位：各村

（四）核实贫困村情况坚决防止有短板弱项。金李、杨家山两个贫困村要对照《甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序》（甘办发〔2018〕50号）有关“贫困发生率”、“村内产业发展”、“基础设施”和“基本公共服务”等4项指标逐项进行排查评估，评估后认为在公共服务保障、村容村貌整治及产业发展等方面确实存在短板弱项的，经包片领导、包村科级干部、驻村干部、村党组织书记、村委会主任、第一书记签字背书上报镇上，由镇上核实汇总，镇党委书记、镇长签字背书后上报区脱贫攻坚领导小组，由区上研究解决。

责任领导：杨海军、谢建平

责 任 人：包片领导、包村科级干部、驻村干部、村干部、   

驻村帮扶工作队成员、帮扶干部

实施单位：各村

二、十紧盯

（一）紧盯挂牌督战，确保脱贫攻坚督战各项任务全面完成。一是细化督战计划。在落实好国务院扶贫开发领导小组《关于开展挂牌督战工作的指导意见》的同时，各村要认真分析研判全村脱贫攻坚薄弱环节、短板弱项及中央巡视、省市考核反馈发现的问题，建立专责组长挂牌督战机制，细化挂牌督战措施。二是扛起督战责任。压实专责组长督战责任，靠实各帮扶单位和驻村帮扶工作队责任，切实用好挂牌督战这一强有力的抓手，建立督战计划和任务清单，紧盯剩余贫困人口薄弱环节、短板弱项和突出问题消除，确保各项重点任务全面完成。三是强化督战调度。专责组长每周进村入户开展督战。各帮扶单位、驻村帮扶工作队、村“两委”坚持挂牌作战，瞄准村户突出问题和薄弱环节，全面解决剩余贫困人口“两不愁、三保障”和饮水安全等问题，制定问题清单，实行限期挂牌销号。

责任领导：邢利利、鲁军顺

责 任 人：包片领导、包村科级干部、驻村干部、村干部、   

驻村帮扶工作队成员、帮扶干部

实施单位：各村

（二）紧盯“3+1”后续工作，确保“3+1”所有问题彻底清零。义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“3+1”冲刺清零后续工作是今年省脱贫攻坚领导小组明确的收官之年的重点工作，关乎到全镇是否攻克最后堡垒的关键，各专责组长要紧盯目标任务抓好落实。一是细化制定方案。专责组长必须扛起专责责任，对应省“3+1”后续工作部署制定符合实际的“3+1”后续工作方案。二是明确时间期限。各专责组长要在3月底前，分别将全镇“3+1”冲刺清零后续工作必须解决的问题建立台账，明确镇村两级级责任，明确责任人和整改时限，确保6月底前彻底清零。三是实行挂牌督战。建立“3+1”冲刺清零后续工作挂牌督战机制，将“3+1”冲刺清零后续工作纳入督战范围，明确督战领导、督战时间、督战责任及清零时限。四是确保限时清零。所有“3+1”冲刺清零后续工作存在的问题清零责任必须明确到村户，明确整改完成时限。

责任领导：邢利利、鲁军顺、