中共天水市秦州区皂郊镇委员会

关于印发《党的十九届五中全会期间维稳安保信访工作实施方案》的通知

各村党支部：

为确保我镇和谐、团结、稳定的社会环境，迎接党的十九届五中全会圆满召开，特制定维稳安保信访工作方案,现予以下发，请认真执行。

中共天水市秦州区皂郊镇委员会

                       2020年10月19日

2020年皂郊镇迎接党的十九届五中全会维稳安保信访工作实施方案

为全面做好十九届五中全会期间维稳安保信访工作，根据市、区总体部署要求，结合我镇工作实际，紧盯特殊人群，要求全天候跟踪，及时观察其思想动态，特制定我镇维稳安保信访工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，树立底线思维，按照市委及区委、区政府关于维护稳定的总体部署，紧盯当前影响社会稳定的风险隐患和突出问题，从严从实从细落实各项维稳安保措施，及时应对和有效化解各类风险隐患，确保我镇社会环境稳定和谐，以优异的成绩、和谐团结的氛围迎接两会胜利召开。

二、工作目标

按照全区维稳安保信访工作会议的总体要求，通过集中排查调处、攻坚化解，确保做到“四个全面”，即信访矛盾排查化解全面覆盖，信访群众合理诉求全面解决，重点涉访人员全面稳控，信访违法行为全面依法处理；努力实现“一个扭转”“四个不发生”，即扭转全区信访总量居高不下、赴省进京上访人次多的局面；不发生进京上访、不发生赴省聚集、不发生本地闹访、不发生网上炒作。为两会胜利召开创造安全稳定的政治、社会环境。

三、组织领导

按照区委、区政府统一部署，成立本次会议期间维稳安保信访工作领导小组，加强对维稳安保信访工作的组织领导，严防缠访闹访人员漏管失控问题发生，切实把工作做在形成信访问题之前，最大限度地把各种矛盾和问题解决在基层，千方百计把信访人稳控在当地，有效控制进京非访的发生。组成人员如下：

组  长：钱强明     镇党委书记

副组长：张锋锋     镇      长

成  员：罗丽琼     镇党委副书记

崔  斌     镇纪委书记

白宇乐     副镇长

王丽芳     副镇长  

薛海瑞     副镇长                   

 王  亮     镇武装部长

任志峰     镇党建办主任  

贾  斌     镇司法所所长

汪志扬     综治中心主任

于智斌     镇人大副主席

王  迪     综合行政执法队副队长

镇领导小组下设办公室，办公室主任由张峰峰担任，主要负责国庆期间维稳安保工作的处置及相关工作的安排，根据工作需要设立三个工作组：

1、组织指挥组

组    长：张峰峰       

成     员：贾   斌     于智斌   汪志扬   贾喜福

徐  晶      秦  磊

全面负责信访维稳工作，特别是重点地区涉访的治理和劝返工作，实行统一领导，统一指挥。

2、镇政府机关接访组

组  长：贾喜福     

成  员：秦  磊　申小伟   徐  晶

具体负责镇政府机关信访接待工作。

3、到村巡回督查组

组长：贾  斌　

成员：秦  磊    徐  晶  

具体负责对各村化解稳控重点人员情况的督查工作。

四、工作要求

（一）加强思想认识，抓源头治理

充分认识做好当前信访维稳工作极端重要性和现实紧迫性，时刻绷紧信访维稳这根弦，切实肩负起维护稳定的重大政治责任。健全村级工作网络，推动工作向组、户下移、力量向重点人下沉、问题化解到人，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，平安不出事。积极推行让群众“最多访一次”，严格落实首接首办责任，把好群众信访第一关，努力提高初信初访一次性办结率，确保群众诉求第一时间、第一地点、一次性处理到位，着力营造“只访一次”“信访下行”“少访无访”的信访环境。

（二）抓重点稳控对象，重视劝返接领

     紧盯我镇当前信访维稳工作的重点问题、重点案件、重点人员，超前谋划，提早部署，按照重点信访问题“五个一”化解稳控措施（一个信访问题，一名分管领导、一个工作专班、一套化解方案、一套稳控措施），逐事逐人进行专题研究，制定工作预案，加强思想疏导，落细落实各项稳控措施。派出强有力的工作力量对上访人员开展劝返工作，服从统一调度，执行工作纪律，健全信息联动、工作预警、应急处置和内部通报等机制。做到一旦发生进京越级上访，能够第一时间及时妥善处理，确保接得回、稳得住、不倒流。

（三）严格时限要求，严肃工作纪律

在接到通知后即2小时内赶赴现场开展接待处理和接领劝返工作，各村交办转办的信访案件必须在60个工作日之内办结。严格执行领导带班值班制度和重大事项报告制度，全面做好信访维稳信息的收集、沟通、汇报工作，确保政令畅通、上传下达。24小时值班和“零报告”制度，每日报告村上信访维稳工作动态，互通信访维稳工作信息。由因作不到位引发两会期间非正常上访问题、造成较大影响的，要严肃追究相关领导和责任人的责任。