——在2020年 5月14日牡丹镇第九届人民代表大会第七次会议上

镇党委副书记、镇长   范会明

各位代表：

现在，我代表牡丹镇人民政府，向大会报告2019年镇政府工作，对今年工作提出建议，请予审议。

2019年以来，牡丹镇在区委、区政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记视察甘肃重要讲话精神和重要指示批示精神，全面落实中央、省市区各项决策部署，以实施“乡村振兴战略”为统揽，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，紧抠脱贫攻坚目标，持续按照“抓党建、夯基础，争项目、优环境，育产业、促增收”的总体工作思路，齐心协力、攻坚克难、多措并举、统筹推进，圆满完成了全年各项工作目标任务，有效推动了牡丹镇经济社各项事业全面发展。

一、明确目标、靠实责任，基层党建工作基础进一步夯实

（一）抓学习、促提升，进一步强化领导班子自身建设。以建设“学习型、服务型、和谐型”党委为目标，严格落实学习制度，坚持每月集中学习不少于4学时，对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话精神、十九届四中全会精神、《党章》《准则》《条例》《党史新中国史》等，以及省市区主要领导重要讲话精神进行了系统学习和交流。持续推进“两学一做”学习教育、“主题党日”常态化制度化，坚持班子成员以普通党员身份参加机关支部学习25次，带头开展讲党课活动4次，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题交流研讨5次，有效强化了理论武装头脑。坚持民主集中制，凡是涉及重大决策，一律按照程序提交领导班子集体研究决定。严肃开展党内活动，结合专题民主生活会的严肃召开，进一步增强了班子成员履职能力，坚持批评与自我批评，按照习近平总书记关于“四个对照”和“四个找一找”的要求和中央、省市区委关于检视问题的有关文件精神，通过系统梳理学习研讨中查摆的问题、对照党章党规找出的问题、调研发现的问题、上级领导点出的问题、各支部提出的问题、服务对象反映的问题及谈心谈话指出的问题等“七个方面”的问题，共检视出具体问题16条，现已全部整改完成。

（二）靠责任、强担当，认真履行管党治党责任。先后召开10余次党委会议，专题研究部署党建工作，为全镇17名科级干部联系31个村党支部，明确了目标任务、考核评定、责任追究，确定了书记负总抓，副书记直接抓，其他班子成员合力抓的党建工作责任机制。同时，结合 “两个主体责任”落实，建立了有错必究、有责必问的问责追究体系，形成了监督有力、制约有效的责任监督落实机制。全年提醒类约谈22人次。对服务意识不强，工作落实不力的镇干部及驻村帮扶工作队进行了约谈，约谈8人次。突出主责主业，充分发挥31村村级监委会职能作用，以开展扶贫领域专项治理为契机，重点解决贫困户识别不准，低保评定不准等损害群众利益问题，切实维护群众的合法权益。发现违纪线索4件，立案6人，党纪处分6人。全年信访接待40件，其中立案5件，给予党纪政纪处分7人，其中严重警告4人，警告3人。紧盯一卡通专项治理、全域无垃圾整治、扶贫领域专项治理等当前开展的各项重点工作逐一督查，当面指出工作中存在的问题，提出整改的内容和方向，对工作后进村起到了鞭策作用。通过强化管理和持续整顿，有效促进了全镇党员干部作风转变。

（三）强基础、重保障，不断强化基层基础建设。完成新建（改扩建）阵地5处，整合资金20余万元，为各村配备电脑19台、打印机31台，办公桌椅31套。积极实行“领导干部+村支部书记+示范点创建”责任体制，打造牡丹村、高磨村2个支部建设标准化示范点，成功创建达标党支部31个，整顿转化软弱涣散村党组织6个，实现“一肩挑”村支部16个，从机关优秀大学生干部中选派专职村党支部书记6名，从未就业高校毕业生中选聘村文书12名。严格遵循发展党员制度，新发展党员13名，培养入党积极分子30名。进一步完善制度建设，加强村“两委”班子培养和能力建设，吸收新鲜血液加入党组织，逐步提高基层党组织凝聚力、战斗力。

二、围绕中心、紧扣主题，脱贫攻坚工作有效推进

2019年，牡丹镇党委政府立足当前、着眼长远，统筹谋划、协调推进，确保了全年脱贫攻坚各项工作任务的圆满完成。

1、明确目标，以“责任落实”为抓手，筑牢脱贫攻坚责任。一是强化责任担当。我镇在调整镇脱贫攻坚领导小组的基础上，对17名副科级以上干部，分别分配2个村包抓精准扶贫工作，并与各村签订了责任状，将任务靠实到包抓干部，分解到村，责任到人。二是强化工作要求。镇村主要领导访遍所有未脱贫户，脱贫户不少于50%以上，并做好详细记录。每名科级干部每月下所包村不少于2次，走访贫困户不少于10户，解决问题不少于1件，每月底底召开一次汇报会，汇报当月工作开展情况，并对下个月工作进行安排部署。三是强化监督考核。每半年对各村精准扶贫工作开展情况组织一次镇级检查，并结合区级以上精准扶贫工作考核，年底，对各村精准扶贫工作进行综合评价，对考核靠前的2名驻村干部年底评为优秀干部，对考核靠前的4名村干部将给予绩效奖励，通过压力传导，筑牢了脱贫攻坚的责任基石。四是转变观念重扶志。镇村两级干部在抓好精准扶贫各项工作的同时，通过积极正面引导，树立群众正确的荣辱观，培育积极健康向上的精气神，并进行自力更生、艰苦奋斗等中华民族传统美德的教育，培育人穷志不穷，穷则思变、穷则思勤的奋斗精神和脱贫的勇气和决心。并通过广泛宣传政策，进一步提高群众对政策的知晓率和对精准扶贫工作的参与度，让群众认可扶贫工作成效，提升对精准扶贫工作的满意度。

2、聚焦精准，以“工作落实”为中心，夯实脱贫攻坚工作基础。一是精准识别到位。严格按照脱贫人口“回头看”工作方案，对脱贫户进行面对面排摸，未排查出需返贫的脱贫户，按照“排查梳理法”未排查出需要新识别的贫困户，贫困人口识别准确率达100%，确保了贫困人口“有出有进、进出规范”。二是精准脱贫到位。严格按照“12345”贫困人口识别退出程序，经镇村初验、数据比对、部门认定和区级验收共退出贫困户313户1459人，经市级验收，任家堡、河脉、梁家大湾、陈石4个深度贫困村脱贫退出。三是精准管理到位。3月份以来，我们组织广大镇村干部、驻村帮扶工作队，帮扶责任人，对368户未脱贫户和1361户脱贫户分别制定了动态管理计划，并按照计划上报了政策需求600余条，2013－2018年资料全部进行了统一装订，达到整齐、美观、完善的要求。集中开展动态管理3次，在国扶贫系统中录入数据800余条，纠错450余条。四是精准帮扶到位。严格执行《秦州区帮扶管理办法》、《秦州区驻村帮扶第一书记管理试行条例》等制度，每月督促广大帮扶干部深入帮扶户中开展工作不少于2次；督促8个深度贫困村驻村帮扶工作队全年到村工作不少于220天，每季度组织6个帮扶单位召开联席会议一次。五是问题整改到位。中央脱贫攻坚巡视意见整改方面，共梳理11条问题，已全部整改到位。国家脱贫攻坚验收问题整改方面，共梳理14条问题，已全部整改到位。省上脱贫攻坚验收整改方面，共梳理9条问题，已全部整改到位等。各类问题整改全部建立了台账，上报了报告，并举一返三，对涉及的问题在全镇范围内进行整改提高，确保了脱贫质量。

3、凝聚力量，以“政策落实”为重点，不断加快脱贫攻坚步伐。一是大力开展健康扶贫。组织镇卫生院、村防保员开展每季度开展“送建康”活动1次，对1746户7717名贫困人口开展了卫生疾病调查，并建立了建康档案，贫困户签约服务达100%。办理慢性门诊卡190余人，全年改扩建了60-80平方米以上的卫生室22个。同时，加大村卫生所基础设施投入和医疗人员培训，方便贫困户就近就医，二是持续开展教育扶贫。学前教育贫困学生全部落实“保教费”政策、义务教育阶段学生全部享受“两免”政策，95名中高职学生落实雨露政策，全镇无义务教育阶段辍学学生。三是广泛开展技能培训。邀请区林业局技术员10月份在河脉、杜白等村开展核桃生产技术培训2次130人次参加，联系益康家政对建档立卡贫困户开展家政培训3次，参加培训150人，发放合格证书96人，配合区妇联开展妇女创业培训46人。农民职业技能培训1次，参加驾驶员、美容美发等其它技能培训的人数有25人，通过扶智不断提高贫困人口的技术能力和水平。四是发展金融扶贫。建成电子商务工作站1处，转咀、大柳树、石咀等电子商务服务点3个。2019精准扶贫贷款58户（续贷27户、2014年脱贫助力贷31户），发放贷款290万，互助资金620万，“双助贷”资金603万，共借出资金1022万，借贷率84% 。五是推进生态建设。完成牡皂公路和牡太路行道树补栽工作，共栽植冬青1000株、柳树4800株、塔柏5666株、截杆刺槐400株。在张家寨、牡丹两村2村荒坡造林500亩。严抓退耕还林补植补造，落实花椒、核桃等退耕还林苗木13600株。六是推进就业扶贫。对有就业愿望的贫困户联系就业岗位29人次，完成新型职业农民培训3人，实用技术培训300人，果农培训3人，畜牧养殖技能培训2人，劳务技能培训83人，引导劳务输转8000多人次，实现劳务收入1.3亿元。与前两年相比，通过技能培训，拓宽了劳动力就业面，劳务技能得以提升，务工收入明显增加。七是社会兜底保民生。全镇有低保户493户1555人，月发放金额26.9万元，一二类低保共270户，三四类低保223户，其中贫困户280户。落实临时救助340人次，残疾