乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，是“十四五”及未来一段时期推动全区经济社会高质量发展的重要抓手,是“十四五”统筹城乡融合发展的重要载体。秦州区“十四五”规划纲要第四章提出了“三农优先，全面推进乡村振兴”的重大决策部署。现就全区“十四五”规划编制乡村振兴方面提出如下建议：

 一、确保粮食安全方面：

1、要突出严控耕地红线，切实保护耕地。要增加乡镇国土资源管理站所的干部职数，有效管控非法占用耕地的现象；同时要严查细批，严守底线，切实保护有限耕地，解决长期以来耕地红线 “失守”的现状；

2、要突出制定出台相关政策办法，鼓励土地流转和回收。农村大量土地撂荒的问题，土地流转不连片，机械化经营程度不高，农业现代化水平较低，现有产业呈零星分布，无规模、不集群，且基础设施建设缺少公共用地。要制定出台相关政策办法，将撂荒三年以上的土地由镇、村无偿收回，统一流转后用于发展大规模机械化的现代农业；对基础设施建设、公共服务设施建设缺少用地的问题，要明确政策规定，可以无偿收回撂荒、闲置土地，解决缺少公共用地的问题。

3、要突出解决劳动力资源缺失问题，有效减小撂荒地面积。农村普遍存在人力资源缺失的问题，农村大量人口外出，常住人口减少，仅剩一些老人、妇女和儿童，“空心村”“锁门户”现象普遍，村庄建设、管理缺乏主体，人力资源不足给乡村振兴战略实施带来了难度。目前农村主要存在农业生产劳动力不足、现代化农业生产缺少青壮年劳动力的问题。要制定出台乡村振兴相关办法，鼓励农村在家劳动力耕种农田，种植和销售粮食产品；要吸引更多劳动力返乡发展现代化农业，逐渐缩小撂荒地面积，增加粮食和农副产品生产总量，确保“把饭碗端在自己的手里”。

二、 培育优势产业方面：

1、要突出加大果蔬产业、示范园区建设的投资力度，以解决特色优势发展缓慢的问题。 秦州区产业带，如天水苹果、大樱桃产业带，已形成产业集群效应，延伸了产业链条，解决了农民发展产业和增收难题，是我区产业发展最显著的成效。但就新型的设施蔬菜种植产业、生态养殖产业、药材种植产业，虽然各镇都有示范性的产业基地，但带动效应不够明显，主要原因在于政策支持力度小，缺少相关补助政策。

2、要突出加大投资力度，发展生态文化旅游产业。部分乡镇具有发展文化旅游业的区位优势和天然禀赋，适宜发展生态文化旅游产业。如娘娘坝镇，城镇定位为“丝路风情小城镇”、“秦州旅游次中心”，“天水南大门”、“秦州后花园”，但由于缺少投资力度，或招商引资力度不大，导致现有资源不能开发利用。                                                                                                                                                                                                    

3.要突出政策资金保障，培育特色优势产业。加大对镇村基础设施建设、产业发展、土地流转、农民专业合作社、农业龙头企业等方面的政策支持，资金倾斜力度，以发展壮大特色优势产业。                                                                                                                                                                 

三、 一二三产业融合发展方面：

1、大力发展二三产业。近年来农村第一产业低迷，大量土地撂荒，大量人力外出；工业、服务业发展严重滞后，大多离城区较远的乡镇几乎没有工厂或加工企业；服务业只零星出现在餐饮和交通运输业。建议在按照“一镇一业”、“一村一品”的目标，大力发展致富产业，实现就地就业；推行“千企千镇”工程，在农村大力发展二、三产业，提供就业岗位，吸引农村劳动力

2、支持有条件的乡镇发展旅游业，延伸产业链条，发展第三产业。

四、 生态宜居美丽乡村建设方面：

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