天秦区委发〔2021〕11号

各镇党委、政府，街道党工委、办事处，区委各部门，区级国家机关及各部门，各人民团体，驻区有关单位：

《秦州区加快推进县域经济高质量发展实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好工作落实。

中共天水市秦州区委 天水市秦州区人民政府

2021年6月24日

秦州区加快推进县域经济高质量发展实施方案

县域经济是国民经济的基本单元。加快培育壮大县域经济，是破解我区发展不平衡不充分矛盾的主要抓手，是实现陇东南经济社会发展带头区核心区、引领全市发展目标的重要支撑，是开启全面建设社会主义现代化新征程的重要途径。为加快全区县域经济高质量发展，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，抢抓“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、推进关中平原城市群建设和对接融入成渝地区双城经济圈等重大战略机遇，以推动高质量发展为主线，以改革创新为根本动力，以全面提升县域综合实力和满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕打造陇东南经济社会发展带头区核心区、引领全市发展这一目标，按照“65654”发展思路，坚定不移实施“六大战略”，突出“五区六基地”建设，全面构建“五城”协同发展、“四线”同向发力、城乡互动融合、区域整体协同发展新格局，加快培育壮大主导产业，着力促进新型城镇化，为加快建设幸福美好新秦州，实现第二个百年奋斗目标补齐短板、夯实基础、蓄积动力。

（二）发展目标。到“十四五”末，全区县域经济发展质量和效益全面提升，综合实力和整体竞争力明显增强，确保“两个高于”，实现“两个提升”，达到“两个翻番”，经济总量达到300亿元以上。城镇化水平稳步提高，城乡居民收入差距进一步缩小；县域公共预算财政收入持续增长，民生领域投入占财政支出达到70%以上；力争建成县域经济高质量发展先行县（区）、引领县（区）、示范县（区），对全市县域经济高质量发展支撑作用进一步增强。

（三）发展方向。按照主体功能区定位，集聚要素，分类施策，强化产业融合、区域联动，推动错位发展，共同构建特色鲜明、优势互补、繁荣兴旺的县域经济发展新格局和融合型区域经济的要求，秦州区根据区位特点、发展基础，县域经济重点以城市服务型和工业主导型为发展主要方向，突出优先发展、创新发展，全面提升城市综合服务功能，大幅提升新型工业化水平。

二、重点任务及责任分工

（一）培育壮大特色优势产业，夯实县域经济发展基础

1.着力提升现代农业发展水平。深入推进乡村振兴战略，坚持质量兴农、绿色富农、品牌强农，以农业供给侧结构性改革为抓手，挖掘秦州寒旱特色农业发展潜力，努力走具有“现代”方向引领、“丝路”时空定位、“寒旱”内在特质、“甘味”知名品牌的秦州特色农业发展路子。一是大力推进现代农业园区建设。持续抓好秦州区现代农业科技示范园、秀金山现代农业产业园及6个区级示范园建设，引领带动传统产业转型升级。全力实施现代农业园区“123”工程，力争“十四五”期间，争创1个国家级、2个省级、3个市级现代农业园区。二是大力实施“龙头”带动战略。加强农业科技投入和农村基础设施建设，加大农业产业化龙头企业和农民专业合作组织的扶持力度，培育一批带动力、竞争力强的农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，力争每年新增发展前景好、竞争力强的龙头企业10家、农民专业合作社50家、家庭农场20家以上。三是深入实施“4+2”特色产业振兴行动。加强种子市场管理和良种监管力度，确保粮食播种面积稳定在73万亩以上，正常年景下总产量稳定在21万吨以上；蔬菜种植面积稳定在17.5万亩以上，总产量达到45万吨；标准化果园达到10万亩；建成规模化标准化养殖场100个，生态循环养殖基地50个。重点建设“七大”中药材种植基地，大力发展连翘、柴胡、冬花、半夏、黄芪等20个特色优势品种；继续打造“羲皇故里建筑工”“飞将保安”“勤诚妹”等特色劳务品牌，开展订单式技能培训；重点推进农业与文化、旅游、教育、康养、体育等深度融合，培育乡村旅游新产品新业态新模式，建设一批休闲观光园区、美丽休闲乡村、农村产业融合发展示范园、特色小镇、田园综合体。四是加强农产品质量安全保障。强化农产品质量全程监控。健全农产品质量安全监管体系，加强监管队伍建设，提高农产品检测能力。建立健全农产品质量安全风险监测、市场准入、质量追溯等监管制度，严格责任追究，确保产地环境、投入品、生产过程和收贮运监管责任落实。加大农产品“两品一标”认证。依托秦州区优势特色农产品资源，加快产地认定和产品认证步伐，大力推进品牌认证及申创工作，大力发展绿色有机农业。（牵头单位：区农业农村局、区林草局、区畜牧中心、区市场监督管理局；配合单位：各镇、区直相关部门）

2.着力促进工业集聚发展。坚定不移实施“工业强区”战略，围绕强龙头、补链条、聚集群，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业提速发展双轮驱动，围绕产业链抓创新，紧盯创新链兴产业，着力提升产业基础高级化产业链现代化水平，全力构建电子信息、电工电器、装备制造、新型建材、食品医药等为主导的现代产业体系，有力推动全区工业产业提质增效，持续发力向中高端水平迈进。一是打造电子信息产业集群。紧盯国内外先进技术前沿，充分发挥电子信息、电工电器等产业基础优势，持续加大改旧育新力度。以华天电子集团和天光半导体公司为主，加强关键核心技术攻关，引进培育集成电路设计和芯片制造产业，培育发展软件和信息技术服务业。到2025年，力争产业总产值达到200亿元。二是打造电工电器产业集群。依托二一三电器、西电合金等骨干企业，全面提升中高压开关设备研发制造、智能低压配电电器制造、电器传动及自动化集成系统等领域技术水平。加大特高压核心技术攻关力度，完善具有秦州特色的电工电器产业链，打造西部领先的电工电器制造基地。到2025年，力争产业总产值达到30亿元。三是打造新型建材产业集群。依托装配式建筑产业园，重点发展绿色低碳新型墙体材料、防水材料、装饰装修材料、隔热保温材料、新型管材，加快发展专用水泥、水泥制品和部件化制品，引导装配式建筑企业集聚发展。打造绿色建材及装配式建筑产业集群。到2025年，力争产业总产值达到50亿元。四是打造新材料产业集群。依托中梁空港城，发展以航空配套部件制造、航空材料制造、无人机组装制造、飞机维修服务、客机改货机等领域为重点，逐步建立完善航空维修制造产业链条。依托西电合金公司，发展耐磨、耐热、耐腐蚀材料等电工触头产品。五是打造新型能源产业集群。依托天水供电、中节能、汇能风电等企业，大力发展风电和光伏发电。（牵头单位：区工信局、暖和湾园区、区发改局；配合单位：各镇、区直相关部门）

3.着力培育壮大现代服务业。按照“明确定位、优化布局、培育特色、打造品牌”的原则，充分发挥区位优势，坚持把培育壮大现代服务业作为带动经济发展的增长极。一是积极培育数字经济。积极对接成渝地区