天水市秦州区民政局

关于上报《秦州区民政局开展农村“八差”问题集中治理专项行动的实施方案》的报告

区脱贫攻坚领导小组办公室：

现将《秦州区民政局开展农村“八差”问题集中治理专项行动的实施方案》随文上报，请审阅。

特此报告

天水市秦州区民政局

2019年1月18日

秦州区民政局开展农村“八差”问题集中治理专项行动的实施方案

根据区委、区政府关于集中利用今冬明春一段时期，在全区开展农村“八差”问题集中治理专项行动的决策部署，按照天水市秦州区脱贫攻坚领导小组办公室印发《关于在全区开展农村“八差”问题集中治理专项行动的实施方案》的通知（秦脱贫领办发〔2019〕7号）精神，结合我局职责任务，特制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中,三中全会精神,按照中央和省、市区委关于脱贫攻坚部署要求,以集中解决农村"八差"问题为突破口,以有效消除"视觉贫困"为着力点,以改善贫困群众精神面貌和提振脱贫致富信心决心为目标,突出问题导向,落细攻击点位,紧扣群众需求,注重标本兼治,坚持外力帮扶与激发内生动力两手齐抓、物质条件与精神面貌同步改善，通过集中开展各类帮扶行动，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感,实现农村精神风貌好、乡风民风好、村容村貌好,为全区打赢脱贫攻坚战、促进乡村振兴凝聚强大合力。

二、主要任务

（一）实施“救助关爱”行动。针对“家庭构成差”“家庭氛围差”等问题，以老弱病残、孤寡鳏独、“三留守”人员等特殊人群为重点，全面开展各类帮扶救助和关爱抚慰。

1.集中开展送温暖行动。把保障贫困群众温暖过冬作为当前最紧迫的任务，按照“贫困村帮扶单位负责、非贫困村乡镇兜底”的方式，对帮扶村和贫困户全面走访排查，按照“缺什么帮什么”的原则，从拉煤生炉、修门补窗、吊顶糊墙、加铺盖、送棉衣等取暖的基本需求入手，统筹帮扶资金物资，“一对一”精准落实帮扶措施应帮尽帮、急帮快帮，不让一名群众受冻。

责任领导：蒋志平

牵头股室：救灾办

配合股室：低保办

2.积极开展心理慰问行动。对本村空巢老人、两地长期分居、有重大变故和夫妻关系、婆媳关系紧张等家庭全面排查，加强沟通联系，做好跟踪服务。村“两委”成员和驻村干部划片负责，每月开展1次入户走访慰问。各帮扶单位和帮扶干部同步开展工作，经常上门走访慰问，开展心理疏导，有效化解思想疙瘩，积极营造和谐幸福的家庭氛围和社会环境。

责任领导：蒋志平

牵头股室：救灾办

配合股室：老龄办、低保办、基层政权股

3.全面落实各类救助政策。及时发放低保户、五保户、特困供养人员、残疾人等的救助资金，保障米、面、油等基本生活所需物资。关心关爱农村“三留守”人员，开展形式多样的爱老、助老敬老活动，让孤寡老人身心舒畅、乐享晚年。通过捐赠儿童读物、学习用具，结对帮扶等方式，为困难儿童送上贴心的关怀关爱，举办健康讲座，进行心理疏导、开展创业技能培训等，引导农村留守妇女增强生活自信和热情。

责任领导：苏全应

牵头股室：低保办

配合股室：老龄办、区慈善协会

4.积极引导社会组织帮扶。号召和动员各类社会组织广泛开展以“扶贫济困、与爱同行”为主题的扶贫活动，实施医疗救助、物资捐赠、公益慈善、就业培训、创业扶持等方面的扶贫济困项目，帮助困难群众发展生产、增加收入。

责任领导：李明强

牵头股室：民间组织管理局

配合股室：区慈善协会

（二）实施“乡邻亲和”行动。针对农村人情关系金钱化、熟人关系陌生化、代际关系疏离化等“邻里关系差”的现象，以有效的手段，重建乡村秩序，重塑农村风俗。

5.健全民间组织。在村党组织的主导下，依托红白理事会、社会道德评议会等农村思想道德建设的自我教育和管理的各类组织，充分发挥在规范乡风民约、子女婚姻、家庭养老、邻里纠纷等方面的作用，倡导文明新风，争做新时代文明村民。

责任领导：王永刚

牵头股室：基层政权股

配合股室：婚姻登记中心、老龄办

三、推进方式

按照“集中攻坚、短期见效，持续巩固、确保长效”要求，集中利用今冬明春一段时期，各分管领导要根据任务分工和各自职责，组织协调各牵头股室和配合股室，迅速掀起一场有声势、有规模的冬季攻坚行动，让贫困群众尽快看到行动带来的变化和实惠。

四、工作要求

一要全面靠实责任。要坚持一把手负总责，各分管领导具体抓的责任体系，各分管领导要针对存在的具体问题和工作实际，深入分析根源，组织相关股室积极和镇、村对接，切实做到上下联动、点面结合，切实相关工作任务，确保党的惠民政策落实到每一个行政村、每一名特殊困难群众。

二要落实工作措施。各分管领导和责任股室要紧紧围绕“八差”现象，深入农户走访，摸清贫困村、贫困群众存在的实实在在的问题，认真细致做好分类甄别帮扶工作。要进一步加强村民自治，成立红白理事会、社会道德评议会等各类组织，坚持群众的主体地位，充分调动群众参与的积极性、主动性和生力军作用，确保农村“八差”问题专项整治行动取得实效。

三要营造舆论氛围。各责任领导和责任股室要深入村组、深入群众，大力宣传农村“八差”问题专项整治行到的意义和开展过程的先进典型，总结经验，及时开展交流