中共天水市秦州区民政局党组关于上报2020年工作总结及2021年工作打算的报告

区委办：

现将《秦州区民政局2020年工作总结及2021年工作打算》随文上报，请审阅。

特此报告

中共天水市秦州区民政局党组

2020年12月18日

秦州区民政局2020年工作总结及2021年工作打算

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省市区委区政府统筹推进疫情防控和脱贫攻坚兜底保障及各项民政工作决策部署，坚持抓机遇、补短板、保重点、强基层、求突破，积极履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，各项民政工作取得新进展、新成效。

一、完善社会救助体系建设

（一）基本民生不断夯实。坚持以兜底保障巩固提升专项攻坚行动为主线，有序推进兜底保障对象入户核查、城乡低保和特困供养提标提补、强化农村特困供养服务保障、视觉贫困专项整治、加大受疫情影响困难群众生活救助和省委脱贫攻坚专项巡视整改等各项工作。一是党委、政府重视，确保兜底保障政策措施落实落细；二是兜底保障政策全面落实。扎实开展兜底保障巩固提升专项攻坚行动和农村低保专项治理，严格落实有效期管理、就业成本扣减和渐退机制，建立健全监测预警和动态管理机制，逐户逐人精准认定保障对象，对因疫情影响造成生活困难的即时纳入保障范围，确保符合条件贫困人口全部纳入兜底保障范围。农村兜底保障对象覆盖面由 2.86%提升至4.18% 。截止目前，全区有农村低保10635户34508人，其中：一类保障1371户2569人，二类保障5519户15415人，三类保障3441户15042人，四类保障304户1482人；占农业总人口7.5% ，低保覆盖面提高到7.43%，切实做到“应保尽保、应兜尽兜”。

（二）农村特困供养服务保障切实加强。坚持以逐人见面、拍照建档、查看台账等形式，切实摸清了农村分散供养对象的自理能力、生活环境、走访探视和监护人责任落实等情况，按照1户1吨煤1份安全责任的措施保障特困供养对象安全温暖越冬，因地制宜、因户因人精准施策，做到了监护责任到人、特困供养政策落实到户、视觉贫困消除到底。更换监护责任人12人，改善居住条件265户（新建安全住房28户，修建储物间51户，维修房屋89户，美化院落97户），送养老机构集中供养31人。截止目前，共有城乡特困供养1318户1387人（分散供养1257人、集中供养130人），发放供养金937.18 万元；城乡孤儿35人，发放补助金17万元。

（三）特殊群体救助关爱力度持续加大。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，建立健全两项补贴标准动态调整机制，全面推行低保“单人保”政策，确保应补尽补、应保尽保。全区享受残疾人两享补贴10469人，其中生活补贴2904人，护理补贴2658人，重叠4907人，累计发放资金1725.03万元。农村重度残疾人纳入低保3892人（单人户纳入1691人，整户纳入2201人），纳入特困供养578人，纳入孤儿7人。落实孤弃儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体救助福利政策和留守儿童、妇女和老年人关爱服务政策，健全工作机制，加大资金投入，做到应救尽救和应帮尽帮。健全完善经济困难老年人补贴制度，将1593名经济困难老人纳入政府购买服务范围。启动价格临时补贴机制，发放物资补贴480869人，发放资金1453.58万元。

（四）保障水平持续提高。城乡低保和特困人员救助供养指导标准在2019年基础上提高10%。城、乡低保年指导标准分别提高到7068元和4428元，农村低保一、二类对象月人均补助水平分别达到369元、350元。城、乡特困人员基本生活标准每人每月分别提高到765元和480元，按照全自理、半护理、全护理三档分别给予每人每月120元、220元、320元的护理补助。补发提标提补资金648万元。全年发放城市低保8720户22044人，12176.23万元；农村低保10635户34508人，8631.31万元。

（五）临时救助力度不断加大。加大困难群众排摸和动态监测管理力度，实施精准救助，严格落实大额临时救助“一事一议”机制，切实保障困难群体基本生活。截止目前，临时救助11781户41011人，发放救助资金6527.16万元。

（六）省委专项巡视整改抓好抓实。省委巡视反馈问题4条，其中共性问题3条，个性问题1条，我局按照以点带面、举一反三的要求，高标准制定整改措施9条，健全完善制度机制2个，现已全部完成反馈问题的各项整改工作。

二、社会福利服务繁荣发展

坚持把提升基本社会服务水平作为增进民生福祉的重要方面，不断在便民惠民、提升质量、规范服务上下功夫，更好满足了群众对美好生活的向往。

（一）社区养老服务持续高质量发展。全区7个街道、45个城市社区、35个城市日间照料中心，16个镇、420个行政村，197个农村日间照料中心，社区养老机构社区占比超过50%。秦州区智慧养老中心和秦州区居家养老服务平台不断扩展服务范围，提高服务质量，满足城市家庭老年人日常所需和改善农村偏远地区特困老年人、经济困难老年人、失独家庭老年人的特殊需求，配备相应数量的心理辅导护理人员，全面、细致展开服务。今年居家养老服务次数已达13.2万人次。

（二）深化特困供养机构改革。按照《天水市特困人员供养服务机构改造提升工程三年行动方案（2020-2022年）》（天市民发[2020]20号）的部署要求，加快推进我区特困人员供养服务机构改造提升，集中整合改造我区特困供养机构，发挥特困供养机构床位用于政府兜底养老的保障作用，强化兜底线、保基本的主要职能。已编制成《秦州区特困供养服务机构改造提升工程三年行动方案》，管理模式由乡镇监管改革为民政部门监管，委托第三方运营，护理型床位从40张提升至102张占比达50%，按照1：3、1：6标准配备护理人员，供养特困人员120名，已满床位入住。

（三）深入开展养老机构消防安全专项整治专项行动。结合区养老机构实际情况，联合消防、住建等部门制定并印发了《秦州区养老机构消防安全专项整治三年行动实施方案》，制定了详细的推进计划和措施，对照《养老机构重大风险隐患检查指标及整治建议》，按照“一地一策”“一院一案” 要求，结合实际制定消防安全改造方案。

（四）养老服务信息平台持续更新。全区养老服务信息平台主要的机构信息、质量建设信息、安全信息、管理信息、留守信息由各养老机构、镇、街道专人负责录入，确保信息及时有效更新。

（五）儿童福利体系日趋完善。基本构建了党委领导、政府主