2022年，全区民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市民政工作会议精神，坚决落实区委、区政府决策部署，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，持之以恒解难题、补短板、强弱项，全力以赴兜底线、保民生、促发展，各项工作取得良好成效。

一、这一年，我们强化党建引领，机关自身建设更扎实

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神，特别党的二十大召开以来，自觉把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务。一年来，先后召开党组会议专题研究基层党建工作6次，议定并落实具体事项16项，召开社会组织基层党建工作调度会、推进会4次，安排阶段性重点任务，进一步压紧靠实工作责任，推动基层党建各项重点任务落地见效。全年召开党组会14次，理论中心组学习会14次，讲党课4次，专题研讨5次。严格落实意识形态工作责任制，从严推进党风廉政建设。二是紧紧围绕“以民为本、为民解困”的工作宗旨，认真解决群众最关心的热点、难点问题。通过完善作风建设长效机制，实抓实管，把作风建设与推进党史学习教育常态化制度化有机结合，把作风建设与民政重点任务，中心工作有机结合，持之以恒推动作风建设走深走实。

二、这一年，我们坚持以人为本，民生兜底保障更密实

一是加快构建覆盖全面，分层分类、综合高效的社会救助格局，完善以基本生活救助、专项社会救助、救急难社会救助为主体的分层分类救助体系，提高社会救助综合能力。共有城乡低保对象19048户54458人，累计发放资金23766.79万元，城乡特困供养对象1331户1402人，累计发放资金1146.94万元，临时救助6495户，发放资金3273.19万元（其中下拨临时救助备用金382.96万元）。残疾人两项补贴10711人，发放资金2011.85万元。全面完成提标提补工作，补发资金758.6万元。对城乡特困人员、低保对象发放一次性生活补贴1479.43万元，临时物价补贴579.25万元，为全区农村一类低保对象提供“四个一”照料服务。今年以来新增城乡低保对象946户3232人，特困供养对象34户34人，重度残疾人护理补贴89人，困难残疾生活补贴117人；清退城乡低保对象352人、重度残疾人护理补贴2人、困难残疾生活补贴6人。排摸城镇困难群众321户687人，将符合条件纳入城市低保67户187人，实施临时救助342人70.4万元。全区救助各类民政服务对象87621人次，累计发放各类救助资金3.3亿元。二是巩固拓展社会救助兜底保障成果，持续推进将5大类13种监测人群录入低收入人口数据库，建立基础数据和工作台账。截止目前，低收入人口录入1955户8659人。针对预警信息开展入户核查，共处理预警监测信息7753条，通过核查符合条件纳入低保117户，特困供养5户，给予临时救助776户361.1319万元。在7镇3街道开展低保审核和特困认定权限下放工作。为全区农村特困供养和一类低保按照户均1吨煤标准发放2601吨。开展残疾人两项补贴“全程网办”25例。积极开展社会救助领域信访举报问题“大排查、大起底、大整治”专项整治行动，143条苗头性信访问题全部清零。社会救助领域中央审计困难群众救助资金发现与举一反三排摸出的5个问题，分别建立问题清单和整改台账，限期整改。

三、这一年，我们注重多方协同，基层社会治理更有效

一是以健全完善党组织领导的基层群众自治机制为突破，印发《秦州区智慧社区建设实施方案》,推进2个市级智慧社区试点建设。依托红色物业，建强红色网格，成立467个公共卫生委员会和280个物业公司党支部，优化设置社区网格242个，构建“多网合一”的党组织构架。以加强社区工作者队伍建设为基础，出台社区工作者招聘方案，组织举办社区治理能力提升培训班和社会工作者职业考试培训班。开展“最美城乡社区工作者”典型推荐和学习宣传活动342名城市社区工作者坚守基层阵地,在促进基层社会和谐稳定中发挥了重要作用。以村民委员会能力专项提升为抓手，规范村民委员会出具证明事项，建立证明清单，指导制定村规民约并重点督促其发挥作用，遴选21个优秀村规民约推荐上报。加大全国基层政权系统应用管理，对息系统中队伍管理、组织管理、村规民约等数据录入完善率达100%。二是积极做好民间组织服务管理工作，目前共有各类社会组织530家，新登记成立5家，注销10家。引导社会组织参与乡村振兴，为福利院幼儿免费提供价值1500元生活用品，为困难家庭幼儿减免保教费共1100元。组织省内外100多家企业实现农民就业2000余人，输转农民工26000余人。为农村8名困难教职人员资助生活费48000元，筹集善款1万元资助贫困大学生。积极开展“我为企业减负担”行动。为32家会员企业单位减免会费146000元，行业协会商会减轻企业负担成效明显。在我局登记的社会组织进行摸排，确定5家“僵尸型”社会组织进行了注销登记。坚持党建引领社会组织健康发展。社会组织党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，截止目前，已建党组织115家，派驻党建指导员45名(含盖82家社会组织)，有党员193人，覆盖率92.6%。三是推动社会组织稳岗就业。按照2022年全国社会组织登记管理工作电视电话会议，对2022年新增40万个就业岗位的要求，我区根据本地社会组织现有530家的数量，增加相应就业岗位246个。四是有序推进地名区划管理工作。多措并举宣传地名管理条例，投入19万元对城区受损路牌修复更换，组织专家对全区有地无名的22条道路街巷重新进行命名。开展第二次全国地名普查档案整理，完成5966卷298盒地名档案归档整理工作，初步通过区级验收。全面完成省厅反馈我区地名信息数据2248条更工作。加大界线联检和平安边界建设工作，对涉及到边界15个界桩抽样进行实地勘察，确保边界地区的社会稳定和经济发展。六是持续加强社工站和志愿服务队伍建设。目前已建成12个社会工作站，今年建成3镇2街道社会工作站，覆盖率达52%。通过加强机制建设，实施“社工+”机制，构建社工服务站与社会工作者综合服务平台，落实1站2社工工作制度，对已建立的社工站购买7项社会服务专项。推进“社工+志愿服务”工作机制，依托社工站建设，注册志愿者10.117万人，志愿服务团队1671个，服务时长近500万小时，新增录入单位51个，打通资源壁垒，深化融合发展。

四、这一年，我们突出便民利民，基本社会服务更暖心

一是养老服务设施不断夯实。持续加强养老设施建设，今年省列为民办实事项目，经区政府九届第五次常务会议议定，由区政府以分期付款的方式出资1200万元，购置政府平台德泰公司向阳小区、藉口金河家园小区商铺1765㎡作为综合养老服务中心建设用房，选定在大城街道办事处、东关街道办事处、石马坪街道办事处分别建设1个街道综合养老服务中心，在藉口镇试点建设1个农村区域性的综合养老服务中心，目前改造工程已全面完成。关子镇敬老院主体附属工程由政府出资240万元，同时投资398万元对室外附属工程进行招投标，确保年底开始运营。投资80万元对老年护理院地下暖管网、主楼西侧墙面进行改造。二是养老服务供给不断提升。依托天水市虚拟养老院、秦州区智慧养老服务中心等平台，建立“1+7+N”养老服务模式，为1435名经济困难老年人和1406名特困供养人员提供助餐、康复和日常护理服务，服务次数达4.3万人次。为37名孤儿发放生活补贴33.3万元，135户178人事实无人抚养儿童生活补贴35.8160万元，为6名儿童办理收养登记手续。300户适老化改造项目和440名养老护理员的培训任务全面完成。三是未成年人保护力度持续加强。成立全区未成年保护工作领导小组，形成部门协调联动未成年人保护工作体制机制，挂牌成立秦州区未成年人保护中心，配齐各镇街道儿童保护督导员和主任491人。规范办理8名儿童收养登记，精准更新未成年人保护信息数据。建成8镇4街道未成年人保护工作站，覆盖率达50%。四是严格规范婚姻登记工作。有序推进登记规范化建设和婚俗改革试点，持续加大“市内通办”政策宣传。婚姻登记1-11月共办理结、离婚登记3620对（其中：市内通办174对），办理补领结、离婚证786 对，完成婚姻登记补录历史档案17.5万条。五是持续提升殡葬服务能力。扎实开展殡葬领域突出问题排查整治，共排查违规问题6个，逐项建立整改台账，有序推进问题整改。对天水市怀恩堂殡仪服务有限公司违法经营活动邀请法律顾问，召开专题会议，成立调查组，依法依规开展调查，已完成调查取证工作并下发处罚决定书。重新划定火葬区和土葬改革区范围，火葬区覆盖面达到23.66%，殡葬改革步伐明显加快。加强惠民殡葬实施办法宣传，推行殡葬惠民政策，对残疾人、退役军人、低保户等弱势群体在相关殡葬服务方面减免优惠3.2万元。六是强化流浪乞讨人员救助。建立网格化管理和日常巡查机制，加大“互联网+救助寻亲”和主动救助工作力度，截止目前，共救助98人。六是大力发展慈善事业。积极开展慈善资助活动，向华岐镇强降雨受灾户发放行军折叠床50张，折合人民币1万余元。做好2021年“四个一万工程”资助工作，对符合条件的53名大学生的申请上报“鲁冠球”基金会审批。

五、这一年，我们聚焦两个防线，民政安全屏障更牢固

一是先后制订全区民政系统应对突发事件、疫情防控处置等应急预案,做好人员和物资准备,定期组织开展演练,强化安全意识和应急处突能力。二是聚焦消防安全、治安安全、网络安全等十个方面,开展“十大安全”风险隐患大起底大排查大整治专项行动,落实“周例会、月研判、季检查”以及常态化暗访工作机制,建立问题、措施、责任三个清单,照单整改,确保安全隐患动态清零。同时,全区所有养老服务机构、婚姻登记中心、殡葬服务中心、救助管理机构坚持“先关后开、核检消杀、一家一策、联防联控、责任到人”的原则,严格按照高于社会面标准落实疫情防控要求。区民政局通过分包机构、定期调度、开展应知应会培训等方式,督促指导民政服务机构落实主体责任,实现全区民政服务机构“零感染”。

2022年，尽管我们的工作取得了一定成效，但与期望相比还有差距，主要表现在：基层民政工作力量配备与实际工作需要还不相适应，导致有些民政工作没有很好地落地落实；基本民生保障工作还有薄弱环节，民政基本公共服务短板有待进一步补齐，有些工作政策制度不够完善。

六、下一步打算

下一步，我局将坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥民政工作在民生保障中的兜底作用，推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，加强服务管理创新，扎实推进基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等各项工作，夯实民政基础，靠实责任，全面推进民政事业高质量发展。

一是持续巩固提升社会救助脱贫攻坚成果，加强困难群众动态管理监测预警机制，持续对标精准认定对象；加大社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作。二是新建一个镇综合养老服务中心和2个村级互助幸福院示范点；在伊民巷北山新建秦州区生态康养中心，占地面积50亩，建筑面积是2.2万㎡，设床位数500张；将已建成的秦州区儿童福利院改建成天水市精神卫生福利院，设床位数150张，投入资金2250万元；投入资金30万元，对300户分散供养人员进行适老化改造。三是充分发挥好基层治理协调机制作用，深化“五社联动”参与基层治理实践,细化小区推行红色物业党支部、社区居委会、社区服务站、业主委员会、物业管理单位“四位一体”的小区自治模式；创建区级智慧小区试点2个，西关街道聚宝盆社区和七里墩街道七里墩社区。四是持续加大社工站建设，到2023年再建11个，届时，城乡社工站覆盖率将达到100%；五是社会组织党组织由“有形覆盖”向“有效覆盖”升级，力争实现100%的覆盖率。

天水市秦州区民政局

2023年1月5日