各镇、街道办事处：

为了进一步加强和规范我区临时救助工作，做到政策透明、标准准确、公平公正，切实保障好困难群众基本生活，根据《省民政厅、财政厅关于进一步规范临时救助工作的通知》（甘民发[2020]23号）、《省民政厅关于元至7月全省临时救助工作有关问题的通报》（甘民电发[2020]161号）文件精神，个别镇、街道还存在政策执行不严格、对象认定不准确、救助理由不充分、救助程序不规范等问题，为全面纠正存在的突出问题，切实规范临时救助工作，现将有关事项通知如下：

一、严格落实主体责任

民政厅、财政厅《关于进一步加强和完善临时救助工作的实施意见》明确规定，临时救助工作实行各级政府负责制，县区、镇政府（街道办事处）主要负责人对本行政区域临时救助工作负总责。特别是镇政府（街道办事处），既是申请受理的责任主体，也是调查审核的责任主体，必须勇于担当，切实负起责任，把好申请受理、资料审核等关键环节，绝不能把责任交给村（居）民委员会代理代办。临时救助除急难型救助对象要求简化审核审批程序，实行“先救助、后补齐手续”，低保对象和特困供养人员申请救助要减少审核环节外，其他支出型救助对象，必须严格执行申请受理、信息核对、入户调查、邻里走访、民主评议、张榜公示、审核审批程序。省上要求加大临时救助力度简化程序和压缩审批时限，并不是不需要手续、无原则、无界限的随意开展救助，而是在确定救助对象无误的基础上，提高救助时效。个别镇（街道）落实调查审核主体责任不到位，入户调查流于形式，审核程序不规范，导致政策执行随意性大、救助对象泛化等问题，影响了临时救助制度的规范运行和健康发展。

二、严格认定救助范围

关于临时救助对象范围，民政厅、财政厅《关于进一步加强和完善临时救助工作的实施意见》（甘民发〔2018〕85号）等文件有明确规定。临时救助以解决城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难为出发点和落脚点。各镇、街道务必按文件规定，严格认定救助对象和救助范围，准确把握政策，不得随意扩大救助对象范围，将临时救助用于解决庭院路面硬化、危房改造，杜绝有救助无理由、人人有份等问题的发生，严重违反了临时救助制度设计初衷和资金使用规定。

三、严格执行操作规程

(一)个人提出申请，提供有关证明资料。填写《甘肃省临时救助申请审批表》二份，并附申请书原件，申请人户口薄、身份证复印件，因病、因学、因残、因灾或意外事故等原因造成家庭基本生活困难的相关证明材料复印件，包括医疗诊断证明复印件、医疗收费收据复印件、残疾证复印件、灾情图片等。

（二）各镇、街道要认真核查、严格审核。在《甘肃省临时救助申请审批表》中涉及到的申请人信息，要准确详细填写。对临时救助对象申报材料进行归类、建档。档案内容主要包括申请书原件、受助人户籍证明和身份证复印件、重特大疾病证明、家庭经济状况和家庭收入情况证明、医疗救助票据复印件，救助时现场佐证资料、见证人相关证件复印件或其他相关证明材料等。特别对急难救助对象应采取先救助后补办手续的措施，拍摄现场救助实时照片，确保救助有据可查、及时有效，并建立好临时救助台账。

四、严格规范审核程序

针对不同的救助类型，进一步优化规范临时救助的审核审批程序，切实增强救助的可及性、时效性和公正性。

（一）急难型救助审核审批程序：对情况紧急、需立即采取救助措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的，各镇、街道、要积极开展“先行救助、后置审批”，可简化申请人家庭经济状况核对、民主评议和公示等环节，直接予以救助。在急难情况缓解后，登记救助对象、救助事由、救助金额等信息，补齐经办人员签字、盖章等手续，并按公示范围要求，对救助情况进行公示后上报区民政局补齐审批手续。

（二）支出型救助审核审批程序：各镇、街道要严格执行申请受理、信息核对、入户调查、邻里走访、民主评议、张榜公示、审核后上报区民政局审批，各镇、街道要随时受理上报区民政局，每月最少审批一次，确保困难群众的基本生活不出问题。

五、严格规范资金使用

各镇、街道办事处要严格按照困难群众基本生活救助资金管理相关规定，不得以任何形式挤占、挪用救助资金，严格规范资金使用范围。特别是做好自然灾害救助与临时救助的有效衔接，对经应急管理部门灾后应急期、过渡期救助后，基本生活仍存在困难的，各镇、街道办事处要按有关政策和程序给予相应救助。杜绝以临时救助代替灾害应急、过渡期救助等问题发生，不能将临时救助资金用于保障困难群众基本生活之外的工作。

天水市秦州区民政局

2021年1 月7日