根据省政府办公室《关于印发2022年省市为民办实事方案的通知》（甘政办发〔2022〕16号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、实施目标

根据适老实用、针对性解决问题的建设原则，对区城市街道养老服务设施进行改扩建、新建，增置功能齐备的养老服务软硬件，协同各部门调动社会力量，构建区街道养老服务平台，为区城市居民提供更为完善的社区养老服务。区城市街道养老服务中心二期建设四个，可覆盖大城、东关、石马坪三个街道，以及藉口镇范围内的社区居民，为2万多老年人提供全托、日托等短期照护、术后康复、上门护理等养老照料服务。

二、实施计划

（一）建设方式

1、建设地点

按照“便于入住、就近就医、因地制宜、拓展服务”的原则，以改扩建、租赁方式选择建设地点，充分考虑周边服务设施、交通、自然环境，由区民政部门负责建设选址并实施。

（1）大城街道综合养老服务中心

建设地点：向阳小区1号楼的3层、4层商铺。

建设面积：909.2㎡ 设计床位：20张

用房性质：区政府购置天水市德泰城乡建设有限公司建设房屋3层、4层。

（2）石马坪街道综合养老服务中心

建设地点：羲皇大道西11号七里墩街道卫生服务中心（长控医院1楼）

建设面积：860㎡ 设计床位：20张

用房性质：长控医院无偿提供用房

（3）东关街道综合养老服务中心

建设地点：天水荣盛客货运输有限公司大楼的4层、5层

建设面积：958.8㎡ 设计床位：20张

用房性质：天水荣盛客货运输有限公司无偿提供用房

（4）藉口镇综合养老服务中心

建设地点：藉口镇金河家园小区B区1、2层商铺

建设面积：855.7㎡ 设计床位：20张

用房性质：区政府购置天水市德泰城乡建设有限公司1层、2层商铺。

2、建设内容

总体建设：按照《省民政厅关于建设120个乡镇（街道）综合养老服务中心的实施方案》的基本标准，在全区范围内建成第二期街道养老服务中心4个。

街道（镇）综合养老服务中心4个：每个街道养老服务中心护理型床位不少于20张，使用面积不少于750平方米。

建设功能用房标准：

（1）生活照料区：具备助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急、家政服务等居家生活服务功能，照料场所满足无障碍需求。

（2）托养照护区：护理型养老床位设置不低于10张，具备全托、日托等短期照料、术后康复、上门护理等服务功能。

（3）健康医疗区：充分利用辖区内医疗机构、社区卫生服务站等医疗资源，建立医疗签约服务协议，建立动态管理的老年人健康数据与档案，具备健康体检、健康指导、能力评估、康复理疗、保健养生、慢病诊疗等服务功能，鼓励拓展健康大数据管理等服务。建设智慧康养信息平台，提供线上线下养老服务。

（4）休闲娱乐区：具备休闲娱乐、歌舞、健身、兴趣文娱等服务功能，鼓励开展具有地方特色的娱乐项目。

（5）文化教育区：具备书报阅读、影音鉴赏、书画、艺术、老年大学教学等服务功能，鼓励爱老、孝老、敬老及地方特色文化展示。

（6）心理关爱区：具备心理健康宣教、精神慰藉、心理咨询、老年陪伴等服务功能，鼓励开展心理治疗、纠纷调解、法律援助等服务。

（7）乡镇街道综合养老服务中心。乡镇街道综合养老服务中心专业服务逐步向村级（社区）老年人家庭延申，为老年人提供相对集中的日间照料场所和公共活动场所。

（8）其它：具备日常服务接待、运营管理、链接社会资源提供上门生活服务等配套场所，能通过智慧健康养老信息平台为老年人提供“互联网+养老”便捷服务。

护理、医疗、餐饮要求：护理服务按照《养老机构服务质量基本规范》标准，购置相应的护理器材、卫生清洁设施、餐饮加工、洗涤消毒设备、办公设备等；餐饮在内的“六助”服务由市内养老机构、家政服务公司等承担，需符合《养老机构服务质量基本规范》5.3条的所有规定；医疗护理按照与第三方医疗机构签署医疗协议的方式。

消防设施要求：按照《养老机构建设标准》，对现有建筑内消防设施满足建设需求且消防验收达标直接利用，对消防不达标或消防设备不足的进行购置补充。

安全管理：建立街道养老服务中心安全管理制度。包括安全教育、安全责任制、事故应急处理、考核奖罚制度等。

3、投资方式

按照《省民政厅关于建设120个乡镇（街道）综合养老服务中心的实施方案》资金安排要求，省市县三级对城市街道综合养老服务中心每个补助300万元的标准，按照5：2:3的比例进行分担，省级财政补助150万元。市级财政每个补助60万元，县级财政每个补助90万元。城市街道养老服务中心建设须严格按照专项资金政府采购的方式进行。养老服务中心年度运营补贴、专项财政补贴、日常运营收入将成为机构运营主要资金来源。建设及运营过程中严控资金使用的各个环节，“公开透明、专款专用”做好建设完工后验收、绩效评估等。

（二）运营方式。

1、人员配备

第三方运营机构按照失能1:3，半失能1:6的比例，配备专业的养老护理员；配备至少1名消防安全人员；拥有食品监督部门执业资格证的餐饮人员2名；保洁人员1名；管理人员1名。

2、运营管理

第三方运营机构须按照《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796—2017）、《机构养老服务管理规范》（DB62/T 2581-2015）的基本内容和管理要求提供服务和管理，保障服务质量，规范管理，以满足老年人更好服务需求为前提，及时更新养老服务器材，清洁居室环境卫生等保障老年人合法权益。其他管理规范及要求以签署的“城市街道养老服务中心第三方委托经营协议（合同）”为主。

三、实施步骤

（一）筹划准备阶段（3月中旬前）。由区民政部门协同街道办事处，确定实施方案具体内容，与第三方进行前期接洽，组织住建、卫健、消防、监管等部门对预建设点充分评估调研，确定建设地点，确定实施步骤，确定工作分工。