各镇、街道办事处、区直有关部门、驻区有关单位：

现将《秦州区旅游资源普查工作方案》印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

天水市秦州区人民政府办公室

     2023年8月14日

秦州区旅游资源普查工作方案

为全面摸清秦州区旅游资源底数，提高保护利用与管理水平，促进全区旅游业高质量发展，根据省文化和旅游厅《关于开展旅游资源普查工作的通知》（甘文旅厅通字〔2023〕12号）和《天水市旅游资源普查工作方案》要求，结合区情实际，特制定本方案。

一、重要意义和指导思想

开展旅游资源普查，是学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和指示批示精神的重要举措，是深入落实全省推进“四强”行动，做深做细“五量”文章的决策部署，对实现资源保护和科学利用、旅游资源向优质旅游产品转化具有十分重要的意义。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持能普尽普，实事求是的原则，利用现代技术手段，全面查清和掌握秦州区旅游资源状况，进一步发现、拓展和整合旅游资源，为优化旅游空间布局、科学编制旅游发展规划、动态管理旅游资源、宣传促销旅游产品、招商推介旅游项目提供基础依据。

二、秦州区旅游资源普查工作领导小组

为确保工作有效开展，成立秦州区旅游资源普查工作领导小组。组成人员如下：

组  长：景  怡 区政府副区长

副组长：汪  昂  区政府研究室主任

       罗铁军  区文旅局局长

成  员：刘亚兵  区发改局副局长

史  忠  区工信局副局长

雷  雨  区民宗局局长

万小军  区住建局副局长

王武文  区交运局副局长

郑喜银  区水务局副局长

崔爱明  区农业农村局副局长

秦毅力  区商务局副局长

马颖男  区文旅局副局长

徐金祥  区林草局副局长

刘  刚  区财政局预算事务中心主任

张维博  区自然资源分局副局长

张彦文  区生态环境分局副局长

辛志锋  南郭寺大景区服务中心主任

裴振刚  玉泉观大景区服务中心主任

陈红红  区地志办副主任

吴婷芳  区气象局副局长

高亚斌  伏羲庙大景区办公室主任

各镇分管副镇长、各街道办事处分管副主任

领导小组负责统筹推进各项工作，及时解决旅游资源普查工作中遇到的困难和问题。领导小组下设办公室，办公地点设在区文旅局，马颖男兼任办公室主任。

三、普查对象和范围

旅游资源普查对象为全区范围内能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和现象。根据《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2017）国家标准，旅游资源分为8大主类、23个亚类和110个基本类型。普查范围是秦州区全区范围。

四、普查方式和组织实施

本次旅游资源普查坚持“应普尽普、全面覆盖”原则，各相关部门单位结合各自实际，规范工作流程，提高工作效率，建立普查目录，编制普查报告，分头负责，统一推进，科学组织实施本领域范围内的旅游资源普查。

五、资源普查内容

（一） 基本情况

包括调查对象的资源名称、行政位置、地理位置等。

（二）性质与特征

包括调查对象识别属性，外观形态与结构，环境属性，规模与体量，成因机制及演化过程、关联事务等。

（三）区域及进出条件

包括资源所在地区的具体部位、进出交通与周边旅游集散地和主要旅游区（点）的关系等。

（四）保护与开发现状

资源的保存现状，保护措施、开发情况，管理机构，下一步开发利用方向等。

（五）现有规划

所涉及旅游资源的规划文件名称。

（六）旅游资源评价

从观赏价值、人文价值、珍稀奇特度、规模与丰度、保存完整度、知名度、适游度、环境与安全八个方面进行百分制评价。

六、工作内容

（一）队伍组建

组建专业普查队伍，确保协调、测量、定位、摄像、记录等方面分工明确。普查组成员中应拥有文化、旅游、地学、生物、园林、历史、宗教、建筑、文物、环境保护等方面的专业人员，对普查区域的自然环境、文化历史、旅游资源、文化和旅游开发的历史与现状有较多的了解，具有较丰富的从事同类或相关户外普查工作的实践经验。

（二）区级培训

领导小组办公室负责普查培训工作，培训对象为涉及旅游资源普查工作的相关部门单位、景区景点、乡镇街道具体负责同志及业务骨干等。

（三）资料收集

领导小组办公室负责收集旅游资源相关资料。一是旅游资源的历史背景资料。重点收集关于旅游资源形成的原因或历史背景资料，主要包括：被普查自然资源所在区域的地质构造、岩层产状、地貌类型、山脉走向、河流水系、气候特征、土壤分布、植被类型、动物类型等方面的资料，被普查区域的历史沿革、民俗风情、民族构成、宗教、工农业产品、各类建筑、非物质文化遗产等资料。二是收集旅游资源开发保护现状资料。如开发保护历史、开发保护机构及其管理机构、开发保护的经费投入情况、开发保护的范围、技术手段与方法，取得的成绩等方面的资料。三是收集旅游资源的开发保护趋势资料。有针对性地收集关于旅游资源本身及其所在区域的相关规划、策划、可行性研究、开发保护等相关资料。各单位充分收集、整理、分析相关资料，编制上报《旅游资源预目录》。

（四）实地普查

普查小组根据资源预目录，划分调查小区、选定调查对象、制定调查路线，对旅游资源单体进行现场核实和补充调查，完成资料整理、信息录入。做好审核，对资源普查工作的完成率（资源点的空间覆盖率）、资源信息填报的完整性和准确性、资源等级评价的科学性和合理性等进行严格把关。

（五）成果编制

通过普查，最终形成以下九类成果。

1. 秦州区旅游资源预目录;

2. 秦州区旅游资源各类调查表;

3. 秦州区旅游资源普查资料搜集清单及相关资料；

4. 秦州区旅游资源普查工作总结;

5. 秦州区旅游资源普查报告;

6.《秦州区旅游资源单体普查表》含照片、视频资料;

7.《秦州区旅游资源名录表》；

8.《秦州区旅游资源汇总表（实际材料表）》;

9. 秦州区旅游资源普查图集（旅游资源总图、旅游资源类型图和旅游资源评价图（含优良级旅游资源图）等3类图件）。

七、工作步骤

(一）前期筹备阶段(2023年8月底前）

1.制定全区普查工作方案，建立健全区级普查领导机构和工作机构，召开全区旅游资源普查动员会。

2.建立普查队伍，落实工作经费，召开培训会。

3.进行旅游资源资料收集，结合实际编制并上报本部门旅游资源预目录。

(二）全面普查阶段(2023年8月-2023年10月）

1.各相关部门单位全面展开调查与实地普查工作。10月底前完成实地普查、数据填报。

2.普查小组组织专家评审。

(三）数据库建设与平台挂接阶段(2023年9月-2023年12月）

建立区、市、省三级旅游资源数据库，挂接数据平台并完成动态调整（该项工作贯穿于普查全过程）。

(四）成果编制及项目验收阶段(2024年1月至2024年2月）

编制普查成果报告并逐级上报。项目完成后，区文旅局向市文旅局提交验收申请。

2024年3月前完成本次旅游资源普查工作。

八、工作职责

区政府办：统筹协调相关单位落实旅游资源普查各项工作。

区文旅局：负责旅游资源相关的规划（报告、图件）的收集整理，与旅游资源普查工作小组各成员单位对接、上传下达、收集整理各类资料、完成数据上报和成果编制等工作。

区发改局：提供全区与旅游相关的规划和文化旅游项目等综合性资料。

区财政局：负责旅游普查工作方面的资金支持和支付。

区工信局：提供工业相关规划及简介资料、工业旅游区、工业产品等的相关资料与规划（报告、图件）、工业产品的相关资料与规划（报告、图件）。

区民宗局：提供与民俗宗教有关的节庆活动、风土民情、图片、宗教志，民族志等资料。

区自然资源分局：提供自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园的介绍资料及图片，相关规划、生态红线范围、山岳、峡谷等特殊地貌、典型地质现象的介绍资料及图片，土地资源与土地利用的相关资料与规划（报告、图件）、提供各层级的国土空间相关规划文本等资料。

区生态环境分局：提供自然保护地、动物栖息地、动植物资源等的介绍资料及图片、相关规划。

区住建局：提供城市总体规划（报告、图件）、历史文化名城资料、特色建筑、广场、古树等介绍资料及图片、提供城市景观规划文本、图件以及具有旅游观赏价值的建筑景点、古建筑物；城市建设旅游规划等资料。

区交运局：提供交通十四五规划及图件，区域内铁路、公路、航线及交通规划情况（包括道路编号、等级、全称、简称、车道数、铺设材料，路宽、是否高架等信息）、最新交通图。

区水务局：提供境内特色河流水库资源信息及图片资料。

区农业农村局：提供土特产品、休闲农业点的介绍、图片等资料，提供区域内现代农业观光园、农业生态、农产品、特色农业生产以及畜牧业介绍等相关资料。

区商务局：提供与文化旅游相关的市场、餐饮、住宿等资料、数据和图片。

区林草局：提供与旅游相关的主要林业、草地（草原）、湿地分布情况及介绍资料、图片、林业、草地（草原）。

区地志办：提供近两年年鉴、地方志、地名志、历史传说、人物传记、重要历史事件等资料及图片。

区气象局：气候条件介绍，提供区域内具有气象记录以来发生的特异气象记录资料、特殊气候资料（如云雾）。

伏羲庙大景区：提供本景区内的古树名木、古建筑、文物、牌坊、碑碣、节庆活动等相关资料。

南郭寺大景区服务中心：提供本景区内的古树名木、古建筑、碑碣等相关资料。

玉泉观大景区服务中心：提供本景区内的古树名木、古建筑、碑碣等相关资料。

各镇、各街道提供所辖区内相关的旅游规划、景区景点、特色资源的介绍和图片资料。

九、工作要求

（一）强化组织领导，加强协调对接。旅游资源普查工作，是服务支撑省市区文化和旅游发展的基础性工作，涉及面广、意义重大。各部门要高度重视旅游资源普查工作，增强工作责任感，结合各单位实际，将普查经费纳入年度财政预算，按时足额拨付，确保普查工作顺利推进。要建立普查工作推进机制，组建普查队伍，制定安全生产等普查工作预案，统筹推进辖区内普查工作，确保普查工作安全高效开展。各相关部门、镇、街道要各司其职，主动对接，提供本系统掌握的旅游相关资料，共享旅游资源数据，充分用好文物普查等各类相关普查成果。各成员单位根据职责范围，梳理旅游资源目录，明确专人负责落实。

（二）强化标准落实，注重普查实效。参照《（旅游资源分类、调查与评价）》《甘肃省旅游资源普查工作技术规程》和《甘肃省旅游资源普查工作手册》，科学合理设置本地旅游资源分类，充分运用地理信息系统、遥感技术等手段，将资源信息及时录入旅游资源信息管理平台，提高工作效率和准确性。要充分利用各类媒体和载体，大力宣传旅游资源普查工作的重要意义、工作动态和典型事迹，营造良好的工作氛围，争取社会各界的积极支持、配合和参与。

（三）强化成果应用、及时总结提升。加强对旅游资源普查数据的梳理分析，科学认识和审视旅游资源禀赋和优势，发挥好普查成果在强化资源保护、促进科学规划、推进产品建设、精准定位市场、提升品牌形象、推进产业发展等方面的积极作用。

联系人：高枫  联系电话：0938-8213992   

邮  箱：qinzhouly@163.com

政策解读：《秦州区旅游资源普查工作方案》解读