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为贯彻落实党中央、国务院关于保障粮食等重要农产品供给安全的决策部署，加快种植业全面转型升级，推进种植业高质量发展，农业农村部编制了《“十四五”全国种植业发展规划》，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

农业农村部

2021年12月29日

“十四五”全国种植业发展规划

种植业是农业农村经济的基础产业，是保障粮食等重要农产品有效供给的战略产业。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年，是促进种植业转型升级、实现高质量发展的重要五年。为贯彻落实党中央、国务院关于保障粮食等重要农产品供给安全的决策部署，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《“十四五”推进农业农村现代化规划》，特编制本规划。

第一章 规划背景

第一节 主要成就

“十三五”时期，在党中央、国务院的坚强领导下，种植业发展克服国际国内不利因素和各种自然灾害，取得了历史性成就，粮食产能稳步提升，棉油糖果菜茶稳定发展，结构布局持续优化，种植业绿色发展迈出新步伐，为有效应对各种风险挑战，稳定经济社会发展大局发挥了“压舱石”作用，为“十四五”时期加快推进种植业现代化建设奠定坚实基础。

粮食等重要农产品供给保障能力巩固提升。“十三五”时期，粮食播种面积稳定在17.4亿亩以上，2020年粮食产量达到13390亿斤、比2015年增加178亿斤，创历史新高，人均粮食占有量474公斤，超过国际公认的400公斤粮食安全标准线，实现了谷物基本自给、口粮绝对安全。2020年棉油糖产量分别达到591万吨、3586万吨和1.2亿吨，保持基本稳定。有区域特色、市场需求的果菜茶等园艺产品供应充足，产品结构继续优化，出口稳步增长。食用菌、中药材等特色产业快速发展，质量效益不断提升。

种植业供给侧结构性改革深入推进。适度调减低质低效区水稻、地下水超采区和条锈病菌源区小麦、生态脆弱区和常旱易旱区玉米种植。实施大豆振兴计划，2020年大豆种植面积达1.48亿亩，比2015年增加4582万亩。棉糖生产区域更加集中，新疆棉花面积占比达79%，广西和云南甘蔗面积占比达82%。品质结构更加优化，优质稻谷、强筋弱筋小麦、优质食用大豆、双低油菜、高产高糖甘蔗、高山高原蔬菜、晚熟柑橘等绿色优质农产品供给稳步增加，果菜茶等