天秦农发〔2023〕110号

市农业农村局：

现将《秦州区2023年农业转基因生物监管工作方案》随文上报，请审阅。

特此报告

天水市秦州区农业农村局

2023年5月26日

秦州区2023年农业转基因生物监管工作方案

为加强农业转基因生物监管工作，按照《中华人民共和国种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规和甘肃省农业农村厅《甘肃省2023年农业转基因生物监管工作方案》（甘农科发〔2023〕7号）和天水市农业农村局关于印发《天水市2023年农业转基因生物监管工作方案的通知》（天农发〔2023〕88号）文件精神，结合我区实际，制定本工作方案。

一、工作目标

全面贯彻落实省、市的部署要求，通过依法规范高效开展种子市场监管，不断提升种子市场监管体系和监管能力，进一步增强种业生产经营主体守法意识，切实强化种业知识产权保护，重点打击生产经营假冒侵权、制售假劣、非法转基因种子等违法行为，营造创新主体有动力、市场主体有活力、种业市场有秩序的良好种业发展环境。

二、工作任务

（一）开展春秋季种子市场专项检查

在春秋两季种子市场销售关键时段，在全区范围内开展种子市场专项检查行动，严格备案管理和市场经营管理，防止转基因种子非法流入市场。

（二）加强非法转基因种子监管查处

以杂交玉米、冬小麦种子为重点，狠抓种子销售关键环节，突出重点地区，强化流通环节监管，深入镇村入户倒查，开展转基因成分抽样检测，查找线索，追溯源头，严查非法生产经营主体，做到早检查、早发现、早处理，确保覆盖全面、检查到位、信息完整、执法严格，严厉打击违法行为。

（三）加大转基因科普宣传工作力度

加大转基因科普宣传工作力度。充分利用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体，开展转基因知识普及和政策解读，提高公众对转基因工作的认识，同时及时澄清网络谣言，引导形成科学的社会认知，为生物育种技术研发应用营造良好社会环境。

（四）加大违法案件查处力度

加强非法转基因种子案件查处工作，以杂交玉米作物为重点，查处一非法转基因等种子案件。认真对待执法检查发现的、群众投诉和信访举报的案件线索，符合立案条件的要依法立案调查处理，涉及外地或外省的案源，要按规定程序报告或移送;对经营和使用环节发现的非法转基因种子线索，要深挖源头，摸清非法转基因种子经营链条，实施溯源打击。对线索明显、事实清楚的重大案件，及时商请当地公安机关提前介入。对涉嫌犯罪的非法转基因种子案件，及时移送公安机关。

三、监管措施及时间安排

（一）监管措施

一是开展春季、秋季种子市场专项执法检查。二是下移监管重心，深入镇村开展入户倒查，看标签，速检测，摸排案件线索，追根溯源。三是建立报告制度。对发现含有转基因成分的种子要彻查来源和线索，锁定证据，并及时上报市农业农村部门。四是开展普法培训宣传。指导农户正确选种用种，不要购买违法直销种子、非法转基因种子，不要购买无发票、无标签、无包装、来源不明的种子，禁止种植非法转基因种子。

（二）时间安排

按照《 天水市2023年农业转基因生物监管工作方案》要求，制订我区农业转基因生物监管工作方案，明确农业转基因生物监管工作目标任务。3月至12月，分阶段开展农作物种子市场专项检查。全年不间断穿插开展违法案件查处工作和法律法规宣贯工作。于 12月底前完成农业转基因生物监管工作总结，并上报市农业农村局。

四、工作要求

(一)加强组织领导

高度重视农业转基因生物监管工作，认真履行农业转基因生物监管主体责任，按照属地管理原则，切实加强组织领导，明确区农业执法大队的执法主体地位，其他相关业务部门要紧密配合，履责担当，积极作为，确保各项工作落到实处。

（二）依法依规开展执法检查

认真贯彻实施《种子法》、《农业转基因生物安全管理条例》、《农业行政执法程序规定》等法规要求，规范种子执法行为，严厉查处种子案件，做到证据确凿、执法主体和程序合法，执法文书制作规范。按照“双随机、一公开”制度要求，组织开展监督检查，及时公布查处结果。建立健全检打联动机制，强化区域协作，密切配合，联手打击非法生产经营农业转基因生物等违法行为。

（三）加大宣传力度

落实“谁执法、谁普法”要求，结合“科技下乡”、“放心农资下乡进村”等活动，利用广播、电视、网络、报刊、传单等形式，广泛开展《种子法》、《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规的宣传，提高生产经营者和用种农户的法律意识。鼓励社会各界对违法违规行为进行举报，及时曝光查获的大案要案，对违法分子形成震慑，营造良好种业发展氛围。

（四）加强信息公开和社会监督

利用政府信息平台，依法及时公开行政处罚案件等信息。建立黑名单制度，对生产经营非法转基因种子的门店公开曝光、重点监管。设立并公布种子违法案件举报电话和邮箱，保证举报信息畅通，加强社会监督，依法维护品种权人、企业、农民的合法权益。

关于上报秦州区2023年农业转基因生物监管工作方案的报告.pdf