近年来，秦州区认真贯彻落实中央、省市扶贫开发决策部署及习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，把脱贫攻坚作为“一号工程”，以更有力的行动、更扎实的工作，不断深化扶贫审计。

一、专项审计，保障扶贫资金安全使用。项目专项审计。加强对扶贫项目立项、管理、运行的审计分析，促进项目有效发挥作用。对于乡村公路、环境整治、饮水安全、农田水利、危房改造、易地搬迁、卫生医疗教育等涉贫涉村涉农项目，在项目实施前期开展调查研究，制定详细的审计实施方案，及时关注，动态跟踪，做到扶贫资金运行到哪里，审计监督就及时跟进到哪里。资金专项审计。对于专项扶贫资金的分配、拨付、管理、使用要审深审透，及时揭示挤占挪用、损失浪费、管理不善等问题。对扶贫捐赠、对口捐款、困难补助等涉及贫困群众又易被侵害的资金项目，适时实施专项扶贫资金审计，充分发挥扶贫资金的应有效能和作用。

二、跟踪审计，保障扶贫政策落地落实。正确把握扶贫攻坚过程中出现的新情况。对扶贫项目立项审批、资金拨付、扶贫资金投入使用等进行全过程跟踪监管，发现扶贫不够精准、有碍扶贫攻坚的情况及时反映，确保推动扶贫项目和扶贫政策精准。密切关注扶贫措施的协调配合情况。深入贫困村社农户和田间地头，现场勘查测量扶贫工程建设情况，及时了解扶贫资金到位情况，全面掌控扶贫项目和扶贫措施的落地情况，确保“因户施策、分类施策，抓好进村入户政策的落实，实现扶持一户、脱贫一户”。全力确保扶贫政策精准落实。关注扶贫进度安排、扶贫项目落地、扶贫资金使用、扶贫人力调配和扶贫推进实施等，加快推进扶贫项目全覆盖审计，促进加快实现“精准扶贫，不落一人”。

三、加强整改，保障扶贫开发成效最大化。落实扶贫审计整改报告制度。针对扶贫开发过程中存在的问题，提出具体整改意见和措施，做到对症下药、靶向治疗。加强扶贫审计整改检查。定期组织审计人员对被审计单位的整改情况进行巡回检查、跟踪督促，促进扶贫审计整改落实，保障扶贫开发成效精准。对审计查出的问题进行归档。建立扶贫审计整改信息库，实施扶贫审计整改流程化管理。完善审计整改问题汇报机制。将扶贫审计中发现的风险隐患和重大问题向扶贫开发主体部门进行汇报，让扶贫攻坚领导小组及时掌握在扶贫攻坚过程中存在的问题和不足，力促相关单位狠抓整改、建章立制，切实纠正和改进存在的问题，促使审计整改效果的最大化。

四、扶贫审计工作中存在的问题。

（一）监管主体的单一。现阶段的扶贫审计体系是以政府审计为主，社会审计力量极少介入，作为受助者的扶贫户也没有被纳入监督体系当中。缺少有利的监管必然会存在一些缺项、漏洞。

（二）事前审计不到位，重事后审计。现阶段的扶贫审计都是侧重在事后对财政扶贫资金的使用情况的审计，以揭露问题为主。扶贫立项、以及项目的进行过程都不能得到有效的审计监管，一些重复或者低效的项目占用了宝贵资源，并且风险系数从一开始就比较高。不能很好的起到事前风险控制、决策失误控制的作用。

（三）重扶贫财政资金审计，轻绩效审计、生态审计。绩效效益、生态效益不同于经济效益可以有立竿见影的效果。它们是长期的、隐形的、间接地，需要一个很长的周期才看得见结果。并且标准无法衡量，增加了评价的难度。所以审计人员一般会选择忽视这方面的审计。

（四）审计队伍力量不足。扶贫审计内容量大面宽，要做到审计全覆盖，需要审计力量的支持。近年来，除了开展正常的预算执行审计、经济责任审计、政府投资审计和民生项目审计外，还有多人担任贫困村第一书记和队员，配合上级审计机关开展审计项目审计工作，投入到扶贫审计上的审计信人员相对不足。

（五）审计人员综合素质有待提高。一方面，精准脱贫政策体系不断完善帮扶措施不断细化，审计人员掌握新政策新措施的步伐缓慢，无法满足新形势下精准脱贫工作对审计工作的要求。另一方面，审计人员在扶贫审计工作中还停留在传统的财务收支审计方法上，掌握计算机审计知识不足,无法实现新形势下审计全覆盖，提高审计效率。

五、解决对策及意见

（一）审计参与时间前移。审计在扶贫项目的立项之初介入，实施监督。对项目立项可行性、资金投入方向、相关管理制度的建立提出建议，促使扶贫部门减少低效项目，高效扶贫。在扶贫项目实施过程中，审计要同步跟进，坚持事中审计。及时掌握扶贫项目进度、资金拨付情况，确保扶贫资金及时到位，未被挤占挪用；在扶贫项目后期重点关注扶贫账目资料是否真实可靠、是否合法完整，确保扶贫资料的真实性、合法性。

（二）审计范围延伸。一是向绩效延伸。有机结合绩效审计与财政扶贫资金审,并把绩效作为审计的落脚点,提高审计监督的建设性作用。把对扶贫绩效审计定性评价与定量评价结合起来,并测度评价对象。二是向法纪审计延伸。在扶贫资金项目管理中所形成合法化、制度化、规范化的规章制度,以管理促效益，防止损失与浪费,从根本上保证扶贫资金的使用效益。三是向社会效益、生态效益审计延伸。扶贫资金绩效审计要不断考量宏观经济效益、社会效益和环境效益，看其对自然生态的作用程度、实现可持续发展方面的情况。通过扩大审计领域,为全面、准确评价扶贫资金效益奠定基础。

（三）审计队伍能力提升。一是组织审计人员加强扶贫审计业务学习，不断提高扶贫审计质量和效率，不仅要会查账，更要能透过现象看本质；不仅要会审数据，更要通过数据找规律；不仅要精通业务，更要熟悉政策；不仅要善于发现问题，更要善于推动解决问题。二是结合当前“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真落实审计项目和审计组织方式“两统筹”的工作要求，加强扶贫审计质量控制，强化扶贫审计能力和作风建设，为如期全面完成脱贫攻坚任务发挥审计职能。

（四）审计监督在阳光下运行。通过各方面的监督，使审计权力在阳光下运行，严格履职尽责，严格执行党规党纪，确保扶贫资金用到刀刃上。审计部门通过门户网站公开扶贫信息特别是扶贫资金分配、管理和使用，及时发布审计结果公告，使扶贫对象了解扶贫信息并参与到监督中来，使扶贫资金在公开、透明的环境中运行。