为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照《甘肃省水利厅关于印发水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》、天水市水务局关于《全市水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知要求，结合秦州区水利工作实际，制定我区水利行业安全生产专项整治三年行动实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央国务院和省、市、区委政府对安全生产工作的决策部署，紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，把安全生产工作摆在突出位置，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变观念、狠抓治本上下功夫，完善和落实行业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，切实增强水利行业安全生产防范治理能力，专项整治取得积极成效，有效防范重特大事故，减少较大和一般事故，为切实维护人民群众生命财产安全和全市经济社会良好发展提供坚实的水利安全保障。

二、整治目标

（一）推动水利行业各单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，牢固树立安全发展理念，切实把安全生产摆在更加重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在较大差距等突出问题；

（二）强化水行政主管部门监管责任和水利生产经营单位主体责任，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的安全生产责任制，完善和落实安全生产责任和管理制度；

（三）完善水利安全风险分级管控和隐患排查治理机制，推进安全生产由水利生产经营单位被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由水行政主管部门推动为主向生产经营单位自主开展转变、隐患排查治理由行政执法检查为主向生产经营单位日常自查自纠转变；

（四）完善安全生产体制机制，大力推动科技创新，大力推广新技术、新设备、新工艺，持续加强基础建设，全面提升水利生产经营单位本质安全水平。

三．主要任务

主要任务分为2个专题和6个重点领域。

（一）学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。

一是集中开展学习教育。我局将结合局党组理论学习中心组会议、局党组（扩大）会议安全生产会议，集中组织局安全生产领导小组成员单位专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述，研究部署安全生产各项工作，局属各有关单位要根据自身实际，充分利用各种会议等深入学习。二是大力开展安全生产电视专题片《生命重于泰山》宣传教育活动。应急管理部和中央广播电视总台正在联合制作电视专题片《生命重于泰山》，通过专家解读和案例分析全面阐述习近平总书记关于安全生产的重要论述。省委宣传部、省广电局将安排省级电视台和地方电视台播出专题片公开版，各单位要及时组织本单位职工观看学习，特别是有涉及生产经营单位的，要结合本单位生产经营实际，制定分批观看计划，确保水利系统干部职工观看学习无死角、全覆盖。结合组织“5.12防灾减灾日”“安全生产月”等活动，通过开展主题宣讲、制作安全生产防范小视频、发放宣传资料等措施，深入推动安全生产、防灾减灾和应急救援相关法律法规和基本常识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，积极推进安全宣传“五进”工作，广泛开展宣传活动，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述。三是加强安全生产培训力度。各单位要结合实际，把安全生产纳入各级水利干部职工培训内容，组织开展相关培训学习。各生产经营单位要结合生产实际，不断加强安全生产培训工作，推进学习教育常态化、全覆盖。四是建立健全安全生产监管责任制。根据水利部《水利安全生产监管责任清单》，印发并落实好各单位水利安全生产监管责任清单，完善水利安全生产监管责任体系，强化分级监管、上下联动、综合监管和专业监管相结合、齐抓共管的工作机制。五是有效防范安全生产风险，进一步加强水利安全风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理工作。各水利生产经营单位要认真组织开展危险源辨识和隐患排查治理工作，充分利用水利部水利安全生产监管信息系统，认真填报排查发现的危险源和隐患，提高各水利生产经营单位危险源辨识和隐患排查填报的准确性。水利安全生产监管信息系统是“安全监管+信息化”的重要依托，各单位要结合安全生产专项整治三年行动，针对安全生产和监管信息系统上报有关薄弱环节进一步加强监管工作，采取有效措施，督促基层单位认真排查本单位存在的风险隐患并及时上报。专题重点任务见附件1。

（二）落实水利生产经营单位主体责任专题。一是提高水利生产经营单位安全生产管理能力。各水利生产经营单位要制定并落实水利生产经营单位主体责任的相关规定，强化企业法定代表人、实际控制人作为企业安全生产第一责任人的法定责任，加强安全考核，完善全员全过程安全生产责任制。二是要督促企业加大安全投入，切实做好企业安全生产费用提取使用，完善和落实企业安全生产诚信、举报奖励和教育培训等制度，不断提高应急救援能力。三是推动水利生产经营单位做好安全风险分级管控和隐患排查治理。按照《水利水电工程施工危险源辨识与评价导则（试行）》《水利水电工程（水库、水闸）运行危险源辨识与风险评价导则（试行）》《水利工程生产安全重大事故隐患判定标准（试行）》等要求，督促水利生产经营单位认真辨识管控危险源，开展隐患排查治理。每月通过水利安全生产监管信息系统定期上报危险源、隐患和事故信息，做到对本单位危险源、隐患和事故心中有数、可防可控。四是大力推进水利安全生产标准化创建达标。截至目前，我区水利安全生产标准化仍未有效开展，下一步将逐步推动此项工作。各生产经营单位水利安全生产标准化2022年专题重点任务详见附件2。

（三）水利工程建设安全整治。重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程；盲目赶工期、抢进度和恶劣天气强行组织施工等问题；水利施工重大危险源（尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等）的施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节；水库工程建设及除险加固、小水电站建设、中小河流治理、农村饮水安全工程、灌区节水改造施工中存在的安全隐患等。整治重点任务详见附件3。

（四）水利工程运行安全整治。重点整治水库大坝、水电站（含农村水电）、灌排泵站、水闸、河道堤防、淤地坝等水利工程运行安全管理责任制落实不到位；安全风险管控和隐患排查治理不落实；安全监测、应急处置措施等不健全；维修检修时有限空间作业失控；不按规定蓄水等。整治重点任务详见附件4。

（五）危险化学品安全整治。重点整治危险化学品的购买、运输、使用、存储和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、存在监管盲区，危险化学品存放不规范、应急管理制度不落实、有条件交给专业单位管理但未交其管理、多年积存不用的危化品剧毒品未消除、废液处理不及时等。整治重点任务详见附件5。

（六）水利工程勘测设计安全专项整治。重点整治水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）、有关安全生产规程规范不到位；工程概预算未按规定足额计列安全措施费用；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设代服务时的安全防护措施、应急避险预案不齐全、不到位；山地灾害、水灾、火灾和有毒有害气体的安全防护方案不到位等。整治重点任务详见附件7。

（七）水利科研与检验安全专项整治。重点整治水利试验室、农村人饮水质化验室和仪器设备安全