局属各单位、股室：

现将《秦州区农村公路自然灾害承灾体综合风险普查工作实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

天水市秦州区交通运输局

2021年4月28日

秦州区农村公路自然灾害承灾体综合风险普查工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于提高自然灾害防治能力重要 论述精神和国务院普查领导小组部署要求，根据《甘肃省人民政 府办公厅关于做好我省第一次全国自然灾害综合风险普查工作 的通知》（甘政办发〔2020〕84号）、《甘肃省第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室关于进一步做好普查试点工作 的通知》（甘灾险普发〔2020〕1号）和省交通运输厅《关于印发全省公路自然灾害综合风险普查工作实施方案的通知》（甘交公路〔2020〕27号）文件精神，结合我区农村公路实际，制定本方案。

一、指导思想与任务目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省厅普查工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，摸清公路承灾体自然灾害风险底数，客观认识风险水平，切实保障经济社会可持续发展。

（二）普查原则

1.属地与条块结合，全面详实。自然灾害综合风险公路承灾体普查按照属地负责与条块负责相结合原则，在区政府的统一安排和市交通运输局的指导下，对辖区内公路承灾体自然灾害风险开展普查，在充分利用既有统计基础数据、电子地图数据、历史灾害记录等数据基础上，结合现场量测、遥感监测等多种技术手段，做到应查尽查，全面掌握自然灾害风险底数。

2.逐级上报、逐级审核。自然灾害综合风险公路承灾体普查 工作按照《自然灾害综合风险公路承灾体普查技术指南（第一册） 修订稿》和《自然灾害综合风险公路承灾体普查技术指南（第二 册）修订稿》要求，组织普查人员通过“公路灾害风险调查系统”APP移动终端来完成信息采集，审核无误后再将数据上报市交通运输局审核并进行汇总，从而形成自下而上的信息获取、审核、传输、存储、分析为一体的调查数据处理体系。

3.分步推进，因地制宜。根据省、市安排，今年麦积区先行开展普查试点工作，我局应加强与兄弟县区交通部门的衔接沟通，交流经验，严格按照省厅时间节点要求，高质量完成全区公路承灾体普查任务。

（三）工作目标

通过自然灾害综合风险公路承灾体普查工作，达到“四个一” 目标，即：形成一套科学规范、便于操作的普查核查技术标准和 制度体系；编制一套权威完整的自然灾害风险公路综合防治区划 图；培养一批专兼结合的技术人员队伍；营造一个可持续发展的 路网运行环境，为全区公路运营管理提供灾害风险信息和科学决 策依据。

二、公路承灾体普查内容

（一）公路承灾体信息采集。普查信息采集以属地管理为单 位，通过“公路灾害风险调查系统”APP移动终端，依照属地和管 养主体对辖区内普通干线公路、农村公路、在建项目等开展公路 承灾体信息采集。信息数据采集包括公路设施属性信息和自然灾 害风险点信息。公路设施属性信息采集对象包括公路路线信息、 公路桥梁信息、公路隧道信息、公路高边坡信息。可在“2020年公路养护年报”等已有数据的基础上（2020年底公路养护统计年报数据中秦州区583条2073.817公里，其中省道3条106.078公里、县道19条364.02公里、乡道40条479.362公里、村道519条 1124.357公里、桥梁2667.4延米/80座），补充完善安防等级、高边坡及其他信息。自然灾害风险点信息采集对象为历史发生灾害的公路点（段）现状和虽未发生灾害但存在明显灾害风险点（段）基本情况，重点调查地质灾害和洪水灾害风险影响点（段）。

（二）数据检查

主要是对采集数据的格式进行复查、抽查和验收，检查数据 的完整性、真实性、准确性、信息完备性、数据一致性。

（三）初步风险评估

初步风险评估基于采集数据，采用灾害发生频次、灾害历史 危害程度、灾害恢复情况、现状灾害情况以及公路重要性等指标, 运用指标评估法进行自然灾害风险点初步风险评估。

（四）公路承灾体数据核查

根据自然灾害特点，结合资料收集分析，通过风险点初步风险评估确定自然灾害三级、四级风险点。根据数据采集结果，针对初步灾害评估风险较高的风险点和对数据采集结果存疑的路段，委托专业单位采取以现场调查为主，勘察、监测、遥感等其他手段为辅的方式进行核查，确保数据的准确性，并补充调查风险点裂缝发展、破损情况等信息；并结合各单灾种风险评估数据，进行自然灾害公路承灾体风险区划。

（五）风险区划

根据公路特点，结合自然灾害风险点初步风险评估结果与核 查工作，依据自然灾害风险评价方法和指标体系，进行公路承灾 体自然灾害风险区划。

（六）建立公路承灾体数据库

参考应急管理部自然灾害数据库规范标准，按照统一的格式 建立公路自然灾害风险点数据库。包括以下要素数据：公路设施 属性信息、自然灾害风险点信息和风险区划等。

三、普查技术方法

普查宜采用资料填报、现场调查、勘察、监测、遥感解译等 多种技术手段相结合的方法进行。应采用内外业一体化技术，对 已有相关数据资料，按要求进行统计、整理入库。利用“公路灾害风险调查系统”APP移动终端采集公路设施属性信息、风险点 信息，并采用分层级抽样检查、人工复核等手段，保证数据质量。

风险点核查应基于自然灭害风险点初步风险评估结果，采用 现场调查、遥感调查、勘察、监测等多种手段进行。普查基础空 间信息制备与软件系统建设应综合运用地埋信息、遥感、互联网 +、云计算、大数据等先进技术开展。

资料归档及数据