为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神，发挥交通基础设施的先导作用，大力推进自然村 （组）通硬化路建设，支撑乡村建设行动，服务乡村振兴战略，增强人民群众获得感、幸福感和安全感，提升人民群众满意度，切做好我区2021年自然村〔组）通硬化路建设工作，确保全面完成区政府工作报告承诺的为民实事目标任务，结合工作实际，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持 以人民为中心，贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，聚焦农 村交通基础设施建设，加快推进较大人口规模且常住人口较多的 自然村（组）通硬化路建设，进一步提升农村交通通达深度，巩 固拓展脱贫攻坚成果，为全市实施乡村振兴战略、加快推进农业 农村现代化当好先行。

二、工作目标

坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在完成具备条件的建制村100%通硬化路任务基础上，巩固提升脱贫攻坚成果，2020年计划实施自然村组道路硬化项目100公里，打造美丽村组示范路1条、生态旅游示范路1条、平安村组示范路1条，发挥示范引领作用，着力解决自然村组的群众便捷出行问题，不断提升群众出行满意度。

三、资金安排

省级发挥奖补资金的撬动作用，建立“以奖代补”机制，按照“多建多补、少建少补"的原则，自然村（组）通硬化路建设每公里按20万元标准进行奖补。通过整合使用扶贫资金、区级自筹等方式筹集建设资金。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（2021年2月底前）。结合区级自身发展和资金筹措能力，研究确定上报2021年自然村（组）建设计划，由市级交通运输局审核上报省交通运输厅。省厅审定后下达年度建设任务，建立项目明细。同时，压茬开展项目施工图设计、招投标等前期准备工作。

（二）项目实施阶段（2021年3月至12月）。切实履行主体责 任，加强组织领导，要紧盯年度建设任务和示范创建项目，靠实工作责任，细化工作举措，强化施工组织，倒排工期，加快项目建设进度，争取在2021年3月底开工一批，4月底累计开工达80%，在5月初全部开工建设，确保12月底前高质量完成任务，狠抓质量管控，确保项日一次性交（竣）工验收合格率在98%以上。按照“双随机、一公开”方式，加强监督检杳，定期通报工作开展情况，确保项目按期完成。

（三）总结评估阶段（2021年12月底前）。自然村（组）通硬化路项目实施完成后，按照《公路工程竣（交）工验收办法》，邀请自然资源、公安、发改、财政、应急管理等部门及相关镇人民政府、群众代表进行联合验收。示范创建项目完成后，由区交通运输局申请初验，市交通运输局评估验收后，上报省厅进行公示。

五、责任主体

牵头单位：区交通运输局

配合单位：区财政局、区扶贫办、各相关镇政府

六、保障措施

（一）加强组织领导。切实履行主体责任，成立以区政府分管领导为组长、区交通运输局、区财政局、区扶贫办主要负责人为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区交运局，具体负责自然村组道路建设专项行动有关事宜。结合实际制定工作方案，靠实工作责任，明确工作职责，细化工作举措，加强对自然村（组）通硬化路项目的指导督促和监督检查，及时协调解决项目建设过程中出现的突出问题和主要困难，切实做好项目实施管理工作。

（二） 多方筹措资金。在省级奖补政策的基础上，统筹整合使用财政扶贫专项资金、涉农整合资金、地方财政资金、政府一般债券、土地指标跨省域调剂收入、产业发展扶持等资金, 保障自然村（组）通硬化路建设和示范创建项目建设。

（三） 规范建设方式。执行《甘肃省自然村（组）通硬化路建设技术指南》，严格落实“七公开"制度。自然村（组）通硬化路原则上以区交通运输局为建设单位组织实施，所有项目设 计均应由区级交通运输主管部门审批，设计阶段应充分征求当地 群众意见，尊重农民群众意愿。质量管理要接受群众监督，有条 件的建设单位也可釆取第三方监理监督和质量检测机构抽检。自 然村（组）通硬化路尽量利用现有道路进行改扩建，可推行“以工代赈”方式，坚决守住“自然保护区、基本农田、水源保护地" 三条红线。

（四） 健全长效机制。自然村（组）硬化路建成后，统一移 交村委会管养，由村级路长履行管养责任，组织村民自建、自管、自养。同时将自然村（组）硬化路日常养护管理工作纳入村级公益性设施共管共治共享范畴，将爱路护路养路的内容纳入村规民约，营造全民养护的良好环境，满足人民群众安全便捷出行需要。