乡村振兴路先行。习近平总书记指出，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障。秦州交通部门立足区情，结合实际，抢抓各类政策机遇，以“上层次、展亮点、创精品、树形象”为目标，坚持“建设、养护、管理”可持续发展道路，全面多渠道争取项目，逐年加大农村公路建设力度，强化公路养护及路政管理，着力打通“最后一公里”，逐步完善“五纵六横五出口”公路网，进一步优化公路路网结构，加快构建综合立体交通网，为全区经济社会建设及乡村振兴工作当好“先锋官”。

一、加强组织领导，不断凝聚建设合力。建立健全农村公路建设推进组织体系，将四好农村路列入区委区政府年终目标考核，进一步强化目标责任管理，明确工作职责，靠实工作责任，并作为日常督查、半年检查、年终考核验收的主要依据。充分发挥区交通运输局在推动农村公路建设中的牵头抓总作用，认真履职，积极主动作为，深入一线开展技术指导，现场驻地加强工程监管，确保了农村公路建设进度和质量。同时广泛宣传农村公路建设的重要意义及相关法律法规，积极引导广大群众熟悉政策、知晓情况，提高了广大群众爱路护路的意识及主动、热情参与农村公路建设的积极性，形成了全区上下支持交通、大干快上、加快发展的良好氛围。

二、制定实施方案，明确目标任务。一是紧盯全区脱贫攻坚任务，结合我区农村公路建设实际，制定了《关于深入推进交通提升建设的实施方案》和《天水市秦州区交通运输局关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施方案（2018-2020年）》，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦深度贫困地区，突出问题导向，加快补齐贫困地区交通基础设施短板，推进“四好农村路”建设，积极构建外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络，为我区和全国一道建成小康社会、有序实施乡村振兴战略奠定交通保障基础。二是根据天水市“十四五”综合交通运输发展规划，结合秦州交通运输工作实际，对全区交通基础设施开展专题调研，委托天水金思路工程咨询有限公司编制完成《秦州区“十四五”综合交通运输发展规划》，并广泛征求各镇意见后进行了修改完善。三是为进一步推进我区农村公路建设，完善农村公路公路网络，制定印发了《秦州区农村公路三年规划建设实施方案（2020—2022年）》，进一步明确了今后三年农村公路建设目标任务。

三、创新农村公路管理，规范养护管理工作。始终坚持“建养并重、管养结合，标本兼治、综合治理”的管理方针，严格按照《公路法》、《甘肃省农村公路条例》和《甘肃省路政管理条例》的规定，规范化、精细化、常态化开展农村公路管理工作。一是进一步靠实农村公路管理主体责任，制定出台了《秦州区全面推行农村公路路长制实施方案》，全区共设立区级总路长2个，副总路长2个，乡镇区级路长32个，乡镇路长30个，乡镇副路长23个，全区420个行政村共设村级路长821个，运行机制、管理制度等相关工作正在深入推进。二是扎实开展农村公路路域环境整治，制定印发了《秦州区农村公路路域环境专项整治方案》，协调市交通综合行政执法大队及各镇对农村公路沿线乱堆乱放、倾倒垃圾、填埋边沟、违法施工、占道经营、堆场作业、非公路标志牌设置及违法超限运输等突出问题进行整治。三是制定印发了《秦州区进一步加强农村公路建设管理养护工作实施意见》，进一步理顺了职能，明确了责任，推动了我区农村公路建设管理养护工作规范化开展。

四、稳步推进项目建设，优化公路路网结构。紧紧依靠国家加大农村交通基础设施投资和省、市对贫困落后地区交通发展的倾斜政策支持，不断加大路网改善、通畅工程及站场建设力度，十三五期间累计完成投资33.84亿元，完成国省道升级改造98.7公里（G310升级改造项目，其中主线国道310线57.8公里，支线省道222线40.041公里），组织实施县乡公路升级改造13条207.98公里，生命防护工程269条1109.153公里，新建通行政村通硬化路207条678.9公里，自然村通硬化路270条273.78公里，实施千村美丽示范村组道路硬化项目12村117.2公里，实施产业路64条4560.75万元，新建改造桥梁15座，实施窄路基路面加宽改造项目123条385.208公里，维修水毁道路283.9公里。新建天水汽车西站和大门乡区域性综合交通服务中心；完成中梁镇（盐池）区域性综合交通服务中心改造；新建国省干线停车区一处（S533刘什公路K64+050处）。截止2020年年底，秦州区境内公路达到821条3012.796公里，其中，国道6条336.75公里，省道6条237.409公里，县道19条382.174公里，乡道40条479.362公里，村道748条1561.87公里，专用道路（维持现状）2条15.231公里。实现了全区16镇100%乡镇通油路和班线车辆，420个行政村100%通水泥（沥青）路，100%通客车。

五、多措并举抓养护，着力提升通行条件。 按照“建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展”的要求，以提高全区农村公路养护管理水平为重点，抓改革，夯基础，除隐患，保畅通，着力推动全区农村公路管养向规范化、常态化方向转变。一是制定出台了“两办法一细则”，成立了16个镇农村公路管理所，实现了农村公路区、镇、村的有效衔接。二是全面推行农村公路路长制，设立各级路长910个，进一步靠实了农村公路主体责任。三是成立了由80名公益性岗位人员组成的县乡道专业养护队伍，同时依托秦州区村级服务性岗位设置需求，在全区420个行政村配备464名村级道路养护员，实现了区域内农村公路养护工作全覆盖。四是整合资源新（改）建、扩建盐池、华岐、秦岭、汪川、大门5个道班，进一步缓解我区县乡公路管养机构无办公场所的难题。五是紧密结合“四好农村路”建设和路域环境整治工作，开展养护示范路建设，以点带面，促进农村公路日常养护工作全面提升。通过一系列扎实有效的措施，农村公路管养水平得到不断提升，全区列养的公路，平均好路率达75.5%，综合值达到71.21，其中主要养护路线164公里，平均好路率达到88.91%，综合值达到90.69%。为保证群众生产生活安全、促进脱贫攻坚、引领经济发展奠定了坚实基础。

六、抓好工程质量，打造优质精品工程。始终坚持“超前规划，高标准设计，高质量建设”的原则。一是合理规划农村公路网络，建成以乡镇为中心、连接周边、沟通干线的农村公路网络。二是科学设计农村公路建设项目，正确处理好通畅与通达的关系，全面提高农村公路的通行能力。三是严格招标管理，按照国家招投标法规定的程序，规范招投标工作。四是全程控制建设过程，坚决把好“三道关口”、坚持“三个不准”、严格“五项制度”，有力地保证了公路项目的按期有序进行。全面推行“工程质量终身责任制”和“质量责任追究制”，建立健全“政府督查、部门指导、社会监督、行业监理、企业自检”五级质量保证体系，严格执行农村公路建设规划设计、招标投标、市场准入、施工管理、原材料进场、督查巡视和检查验收等基本建设程序，做到了“建成一条路，致富一方人，赢得一片情”。 坚持规范化管理，深入开展农村公路标准化建设，投资110万元建成了农村公路标准化检测试验室，购置压力机、钻芯取样机、沥青抽提仪、振摆仪等试验设备24台，从乡镇优先选用公路工程技术人员，依托市交通质量检测站，每年春秋两季开展为期一个月的集中培训，进一步提升了技术人员的业务能力和工作水平。严格在建工程检测监督，对存在严重质量问题的路段进行强制铲除，将施工单位列入秦州区农村公路建设黑名单，今后不得参与我区公路建设项目投标和施工，对工程质量实行“零容忍”做到了“工程建设到哪里，技术指导在哪里，试验检测跟哪里”，确保了农村公路建设质量。

七、搭建融资平台，助力交通发展。为进一步有效整合交通建设资源，建立统一、高效的交通投融资体系，加快全区交通基础设施建设步伐，构建适应经济社会发展需要的“大交通”格局，鼓励和引导民间资金投资交通运输领域，改变以往交通基础设施建设方式单一、资金匮乏，整体发展缓慢的现状，2013年参照省市建立交通投资发展有限公司等融资平台的成功经验，由秦州区交通运输局牵头成立了天水市秦州区交通建设投资发展有限公司，公司成立至今，累计完成交通项目融资贷款3.25亿元，有力的缓解了我区农村公路建设资金困难的问题，积极参与山水一号大桥北引道互通立体交叉工程、娘娘坝镇易地扶贫搬迁G316至樊家窑道路改建工程、皂郊至华岐公路水毁修复工程、2015年至2016年农村公路调整项目，有效缓解了秦州交通工作人员不足问题，推动了秦州交通发展。

经过全区人民的努力，“一环四通”高速公路主骨架和“四纵六横”国省干线及县乡公路主动脉构筑的区域性综合交通路网正在构建，高质量综合立交通网结构正在逐步形成，像一条条蜿蜒盘旋的巨龙，舞动在秦州大地上。