2019年以来，我区坚持以创建“四好农村路”县区为抓手，紧扣脱贫攻坚各项目标任务，紧盯“十三五”农村公路规划，稳步推进省市重大交通项目协调保障工作，加快干线公路升级改造、畅返不畅整治和水毁修复工作，进一步完善生命安全防护工程和自然村组道路路网建设，全面推行农村公路“路长制”，建立健全农村公路建设管理组织体系，坚持区、镇、村“三包”责任制，进一步明确工作职责，靠实工作责任，努力提升全区路网通行水平，为今年全区脱贫摘帽提供交通保障。

一、稳步推进项目建设，助力全区脱贫摘帽

2019年我区计划实施区级重点项目7项，总投资24498.3万元，其中：

（一）省市下达计划项目（3项）：

1、皂华公路维修工程25.6公里（其中，皂郊镇潘集寨至华岐镇畅返不畅路段整治项目18.4公里，华岐镇至天水镇龙头寺扶贫产业路项目7.2公里），总投资3431.1162万元。已全面完工。

2、2019年“畅返不畅”项目38条36.7公里，其中深度贫困村20条12.94公里，由于该项目省市只下达了计划无补助资金，加之我区财政困难，我局计划对“畅返不畅”路段进行核量规划，筹资200万元由区农村公路养护站具体负责，衔接各镇组织村级养护人员采取小修保养的方式，通过对“畅返不畅”路段进行装袋填砂等方法进行处置，确保道路通畅，目前已全部完工。

3、危桥改造项目2座，总投资250万元。已全面完工

（二）区级建设项目（1项）：

1.自然村通硬化路项目120条270.38公里，涉及全区16镇220个自然村，项目按四级公路技术标准设计，路基宽度6.5米、4.5米，路面宽度4.5米、3.5米，总投资14946.24万元。2018年根据省市交通部门指导，由我区政府融资实施。截止目前已完成总工程量的85%，计划年底全面完工。

（三）交通扶贫清零项目

为深入开展脱贫攻坚交通清零行动和贫困村“回头看”工作要求，我局紧盯“建制村通硬化路，自然村通砂化路”及“畅返不畅”灾毁维修，对照问题责任清单，逐一落实整改措施，明确时间节点，稳步推进脱贫攻坚交通清零行动。截止目前，娘娘坝镇杜家庄至长河村道路及杨家寺镇白杨至立志道路2条建制村通硬化路项目12.82公里，总投资1041元，已全面完工；藉口镇上磨至王家河村道路、牡丹镇杜杨至藉口镇杜家尧村道路及平南镇平天路至渡湾村道路3条撤并建制村通硬化路6.74公里，总投资517.83万元，已全面完工；省级督查新增“畅返不畅”灾毁路段16条1.64 公里及420个行政村回头看发现26村“畅返不畅”灾毁维修项目，总投资1400.78万元，已全面完工。

二、狠抓农村公路养护管理

按照“建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展”的要求，以提高全区农村公路养护管理水平为重点，抓改革，夯基础，除隐患，保畅通，着力推动全区农村公路管养向规范化、常态化方向转变。一是继续深入推行“三个纳入”，将农村公路养护管理纳入区委、区政府议事日程，实行统一领导；将养护资金纳入区财政预算；将农村公路养护工作纳入区委、区政府年度考核，兑现奖惩；二是按照“建立机构、明确责任、综合治理、严格考核”要求，通过创新农村公路养护管理模式，逐级建立党委、政府主要负责同志担任路长的区、乡、村三级“双路长”工作机制，建立区、镇、村三级路长责任体系，全区共设立区级总路长2个，副总路长2个，乡镇区级路长32个，乡镇路长30个，乡镇副路长23个，全区420个行政村共设村级路长821个。进一步靠实农村公路主体责任，协调整合各方力量，切实提高农村公路管养能力、路况水平、服务质量和群众满意度。三是认真贯彻落实省、市政府《关于加快全省公路建设的意见》规定，区财政竭力筹资，全力保障农村公路养护配套资金及时到位，2019年区财政克服财政紧张困难，在财政预算中列支300万元养护专项经费，用于解决公路日常小修保养、人员工资和设备购置，这将有效为农村公路养护管理工作的有序推进提供强有力的资金保障。四是扎实开展公路日常养护工作，确保辖区乡村公路舒适平坦、整洁顺畅，不断提高通行能力。累计疏通桥梁20座、涵洞112道，疏通清理边沟534公里，清理路面堆积物2112余立方米。五是对北山、太牡、刘什、汪苏等公路进行路侧绿化工程，累计出动机械325台次，人工680人次，覆土种植46.73公里。六是坚持建养并重、管养结合、标本兼治、综合治理的管理方针，加大对农村公路违章占路等侵占路产路权行为的整治力度，严厉查处各类公路违法行为，有效维护路产路权。累计出动宣传车89个车日，张贴、散发宣传材料1120余份。

三、积极推进农村公路灾毁保险工作

为健全农村公路防灾抗灾体系，提升农村公路灾后抢修能力，保障人民群众安全通畅出行，更好服务全面建成小康社会、实施乡村振兴战略，根据省政府办公厅以《关于推行农村公路灾毁保险试点的指导意见》（甘政办发〔2019〕34号）文件精神，作为试点县区，我局与中国人民财产保险股份有限公司甘肃分公司秦州支公司签订了甘肃省农村公路财产保险综合险合同，保险额度为72549万元，按照1‰保费测算，共需缴纳保费73万元，省、市、县三级财政按15%、15%、70%的保费承担。根据我区2019年农村公路受灾情况，已经理赔52万元，后续理赔正在进行中。

四、扎实推进ETC发行工作

为方便群众出行，提高高速通行效率，普及推行ETC发行工作，实现高速公路不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众，结合我区实际，制定了秦州区推进高速公路ETC发行工作实施方案，并于7月23日印发，各镇、街道办事处和相关单位能够加大宣传力度，落实工作责任，协助各合作银行开展工作，截至11月底全区ETC发行量为74585张。

五、存在的问题

一是道路建设砂石材料涨价严重。面对严守生态保护红线、环境质量底线的要求，部分砂石料场关停，道路建设砂石料短缺，价格大涨，施工单位建设积极性不高，部分项目停工等料，严重影响建设进度。二是资金缺口较大，由于我区承担省市重大交通项目协调保障工作较多，征地拆迁任务重，区财政资金配套困难，一时难以筹集过多资金，银行贷款限制条件多，贷款难度较大，影响工程进度。三是去年的连续降雨导致全区农村公路不同程度受损，修复资金缺口较大。四是农村公路管理所职能发挥不足。发挥不规范、不到位，部分农村公路管理所形同虚设，未运转，造成村级养护管理职能缺位。五是村级道路养护员履职不够。依托秦州区村级服务性岗位设置需求，目前在全区420个行政村共配备了464名村级道路养护员，但是由于各镇农村公路管理所疏于管理，村级道路养护员大部分在岗不谋其职，养护水平低，导致个别村级道路仍处在失养现状，养护成效果不明显，未达到预期成效。

六、2020年工作计划

一是加大公路建设项目争取力度。抢抓各类发展机遇，认真做好项目前期工作，主动加强与省、市交通部门的衔接协调，积极争取国家、省、市政策资金支持，力争在农村公路路网、升级改造工程等方面落实、到位一批大项目、好项目，重点落实窄路基路面加宽项目127条385.208公里、生命防护工程16条100.07公里和村桥梁3座81.08延米。同时，充分发挥交投公司投融资平台作用，有效整合建设资源，鼓励和引导民间资金投资交通运输领域，着力破解融资难的问题，不断夯实交通发展基础。

二是强化省市重大交通项目协调保障工作。全力抓好天平高速、藉口公交总站及南山片区乡村旅游道路吕二沟至李官湾段建设项目等省市重大交通建设项目协调保障工作。同时配合省市交通部门做好S03天水绕城高速、天水市乡村振兴南北两山片区旅游基础设施建设项目、S531中梁机场道路及藉口物流园等项目前期工作，争取早日落地开工。

三是全力抓好区列重点交通项目建设。切实抓好50户以上自然村通硬化路项目的后续工作，实施太京镇、藉口镇、牡丹镇连接线3条5.3公里，农村公路“畅返不畅”及水毁修复23条6.598公里，新建皂郊镇区域性综合交通服务中心项目一处，不断提升全区道