天水市秦州区卫生健康局

关于印发2022年全区卫生健康重点工作实施方案的通知

局属各单位：

为全面推进2022年全区卫生健康重点工作任务落实见效，根据市卫康委《关于印发2022年全市卫生健康重点工作实施方案的通知》（天市卫发〔2022〕38号）、区政府《关于分解落实2022年区政府工作报告主要指标和重点任务的通知》（秦政发〔2021〕137号），现印发你们，请认真对照实施方案，结合工作实际，细化具体工作措施，对标对表挂牌销号，确保2022年卫生健康各项重点工作按时保质完成。

天水市秦州区卫生健康局

2022年3月10日

目 录

一、持续加强党建和行风建设实施方案

1.加强卫生健康系统党的建设工作方案 5

2.加强行风建设工作方案 12

二、继续做好常态化疫情防控工作实施方案

1.全区核酸检测采样检测队伍储备培训工作方案 16

2.卫生健康系统流行病学调查队伍组建工作方案 19

3.公共卫生服务能力提升项目工作方案 23

三、巩固拓展健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接实施方案

1.天水市秦州区卫生健康行业健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案 26

2.基层医疗卫生机构服务能力提升工作方案 30

3.意外伤害自救互救能力提升项目工作方案 34

4.秦州区开展健康科普宣传提升健康素养工作方案 37

5.省级卫生乡镇村单位创建工作方案 41

四、进一步深化医药卫生体制改革实施方案

1.全面推进落实全区检查检验结果互认工作方案 46

2.紧密型区域医共体建设工作方案 49

3.推进县乡一体化建设工作方案 56

五、扎实推进"互联网+医疗健康"服务实施方案

1.全面推进远程医学平台延伸进科室应用工作方案 59

2.推进预约诊疗服务精准化提升门诊管理质量工作方案 62

3.全面推进互联网医院建设和应用工作方案 64

4.全面提升区级医院服务能力实施方案 66

六、进一步加强卫生健康人才队伍建设实施方案

关于持续加强卫生健康人才队伍建设工作方案 69

七、提升老年人慢性"四病"和其他慢病患者健康管理水平实施方案

1.天水市秦州区老年慢性“四病”管理实施方案(试行) 72

2.加强老年人慢性病分级分类精准管理工作方案 76

八、加快推动中医药传承创新发展实施方案

1.中医适宜技术推广普及工作方案 79

2.深化国家中医药产业发展综合试验区建设年度工作方案 81

九、政府工作报告涉及卫生健康工作任务实施方案

1.积极应对人口老龄化战略加快构建居家社区机构相协调医养康养相结合的养老服务体系工作方案 85

2.落实优化生育服务政策 加快托育机构建设工作方案 89

3.2022年新建区第二人民医院和异地迁建区妇幼保健所实施方案 95

持续加强党建和行风建设实施方案之一

加强卫生健康系统党的建设工作方案

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神，认真贯彻落实市第八次党代会和区第九次党代会精神，全面加强卫生健康系统党的建设，推动卫生健康事业高质量发展，根据党中央决策部署和省、市、区委及市、区委组织部关于加强党的建设工作要求，特制定本方案。

一、工作任务

持续加强卫生健康系统党的政治建设，强化理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央重大决策部署和省、市、区委工作要求，加强卫生健康行业党的领导，突出行业特点。巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化长效化制度机制。加强公立医院党的建设，落实党组织领导下的院长负责制。深化卫生健康系统基层党支部标准化建设，落实基本组织生活制度，着力提升组织生活质量。落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，推动卫生健康行风持续向好。

二、工作目标

1.严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步推进党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化，提高领导干部理论水平和工作能力。

2.建立党史学习教育常态化、长效化制度。

3.二级公立医院党委书记、院长分设。

4.党支部标准化建设水平进一步提升，“三会一课”、主题党日等基本组织生活制度落实率达到100%。

三、工作措施

（一）全面加强党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。严格落实党中央和省、市、区委决策部署，牢固树立以人民为中心发展思想，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导卫生健康工作，不断满足新时代人民群众卫生健康新需求。认真贯彻落实民主集中制，依靠领导班子整体合力，提高科学决策、民主决策的能力和水平。深入开展“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关（单位）创建活动，解决好人民群众看病就医的操心事、烦心事、揪心事。从严从实加强年轻干部教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，抓紧抓实抓好年轻干部教育管理，为年轻干部健康成长、建功立业保驾护航。

（二）强化党的创新理论武装。加强卫生健康系统党员干

部思想政治建设，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，经常重温习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，及时跟进学习习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示、提出的重要论述，特别是对卫生健康和疫情防控的重要指示批示精神，进一步理解和把握蕴含其中的立场观点方法、道理学理哲理，切实锤炼党性、砥砺品格、指导实践，确保全区卫生健康系统上下始终沿着习近平总书记指引的方向步调一致向前进。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，每月至少开展一次党组理论中心组学习，年内党组理论中心组学习不少于12次，每季度至少开展一次研讨交流，年度研讨交流不少于4次。切实加强党员培训教育，按照《全区卫生健康系统2020—2023年党员轮训工作计划》，结合实际制定今年党员轮训实施方案，分期分批组织实施党员培训工作，加强理想信念和党性教育，不断提高党务干部能力素质，分级开展党务工作人员全员集中轮训，以基层党组织书记为重点抓好基层干部培训，把党的十九届六中全会精神作为培训的重要内容。

（三）巩固拓展党史学习教育成果。教育引导党员干部养成自觉学习党史的良好习惯，建立常态化长效化制度机制，不断提升党性修养。将党史学习教育纳入理论学习中心组、党支部“三会一课”学习内容，常态化开展集中学习和研讨交流。持续深化“我为群众办实事”实践活动，聚焦完善卫生健康政策、改善医疗服务质量、落实重点工作任务、提高群众满意度等，积极为群众办实事好事，解决卫生健康服务工作中存在的短板弱项。

（四）加强公立医院党的建设。认真贯彻落实中央和省、市、区委关于加强公立医院党的建设工作部署要求，着力解决公立医院党委书记院长分设、领导班子调配、领导体制优化、人才队伍建设等重点难点问题，持续推动落实党组织领导下的院长负责制，党委（支部）等院级党组织充分发挥公立医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实作用。落实公立医院领导班子议事决策制度，继续修订完善公立医院党委会会议议事规则、院长办公会会议议事规则，规范议事决策程序，坚持民主集中制原则，实行民主决策、民主监督、民主管理，进一步提高公立医院党建工作质量。落实公立医院领导干部分级轮训制度，组织参加省市公立医院领导干部专题培训班，利用国家卫生健康委培训资源，对公立医院领导干部开展网络培训，提高医院领导干部政治理论素养和决策管理水平。

（五）提升基层党组织建设标准化质量。认真落实“基层党建全面提升年”各项工作任务，积极开展卫生健康系统党支部建设标准化提质增效工作，持续推进“四抓两整治”，健全完善基层党组织机构，落实党支部书记抓党建主体责任。严格党支部“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议等基本组织生活制度。落实党员领导干部参加支部组织生活、联系支部、带头讲党课等制度，积极组织党员向社区报到，开展志愿服务。开展党建与业务融合难题破解活动，探索创新党建与业务工作同向同行、同频共振的方法路径，补齐党建工作短板，不断提升党建工作整体水平。

（六）推进“两个覆盖”工作。以“两新组织清理规范月”为契机推进“两个覆盖”工作，健全完善“两新组织”基层党建联动机制。各党支部严格按照《2021年全区非公有制经济组织和社会组织党建工作任务清单》要求，配齐配强党务工作人员，进一步完善党建指导员、党建工作联络员联系指导非公有制经济组织和社会组织党建工作机制，加强与区委卫生健康工委选派的党建指导员、党建工作联络员的沟通联系，健全“三本台账”，抓好“三会一课”、主题党日等工作制度落实，确保“两新组织”医疗机构党建工作有机构管、有力量抓。

（七）严肃做好党支部换届工作。依据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中共中央组织部关于建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制的通知》等有关规定精神，按期进行换届。各党支部要严肃换届程序，提前向党工委提交换届情况书面报告，任期届满前，要主动与党工委沟通换届情况，提前报送换届请示；在任期届满2个月前，专题研究换届事宜，制定换届工作方案，及时启动换届工作；换届工作应在届满的当月完成，如有特殊情况不能按期换届的，需及时请示党工委按程序批准，未经党工委批准，不得延期或提前换届。

（八）做好发展党员工作。以“党员档案清理整顿月”为抓手做好发展党员工作，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持党章规定的党员标准，坚持把政治标准放在首位，严格落实政治审查制度，强化党工委、基层党支部审核把关作用，注重改善党员队伍结构，严把入口关，提高发展党员工作质量，并按照党员发展工作要求自查党员发展档案，坚决杜绝发展党员工作中违规违纪问题的发生。

（九）推进基层党建信息化工作。一要充分运用好“甘肃党建”信息化平台，抓好督办提醒责任落实，基层党支部按时开展组织生活，党工委对组织生活开展不认真、上传资料不规范的将进行约谈提醒。坚决防止形式主义，坚决杜绝用简单或虚假的方式提高上线率，坚持反对为上线而上线、为积分而积分、为留痕而留痕。要规范线上线下工作衔接流程，以制度建设推动党建线上线下融合发展。二要加大党建信息的宣传力度，加强党建信息报送，提高信息质量和水平，不断加大采编力度，形成正面向上的宣传引导。各单位每月20日前至少报送2篇党建类信息，信息类型主要有经验类、参阅类、调研文章、通讯类等，上报内容包括贯彻落实上级重要部署，党建工作中的好经验好做法、新问题新建议，反映中心工作、重点工作的热点难点问题以及解决问题的方法措施。

（十）加强党风廉政建设。认真落实抓党风廉政建设主体责任，突出政治监督，纠正在贯彻落实党中央方针政策和工作部署中存在的政治偏差。坚决整治卫生健康工作中存在的形式主义、官僚主义，加强对卫生健康各项惠民政策落实情况的监督，持续整治群众身边的腐败和作风问题，驰而不息纠四风树新风。加强对卫生健康系统重点环节、重要岗位的全程监管，建立党风廉政责任清单，严肃查处医疗卫生领域存在的腐败问题。定期开展警示教育，通报违纪违法典型案例，教育引导党员干部尤其是领导干部引以为戒、警钟长鸣，始终绷紧纪律之弦。要深入开展“强作风优服务抓落实促发展”作风建设年活动，持续深入整治医疗乱象和医疗领域突出问题，重点查处医务人员收受“红包”、乱收费、大处方、开单提成等方面问题，紧盯基层工作薄弱环节和群众看病就医所思、所盼、所忧、所急，加快推动检查检验结果互认，真正解决群众“看病难、看病贵”问题。

四、完成时限

各项工作任务完成时限统一为2022年12月底，其中需要定期坚持落实的制度，须按季按月完成。

五、责任分工

牵头股室：党建办

责任单位：各医疗卫生机构党组织

持续加强党建和行风建设实施方案之二

加强行风建设工作方案

一、工作任务

为深入贯彻落实《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）》（国卫医函〔2021〕169号）《关于印发医疗机构工作人员廉洁从业九项准则的通知》（国卫医发〔2021〕37号）等文件精神，按照《甘肃省医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）》《甘肃省医疗机构贯彻落实< 医疗机构工作人员廉洁从业九项准则>实施方案》等要求，制定本实施方案。

二、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述、习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，坚持“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责”的行业管理要求，规范医疗机构工作人员执业行为，弘扬新时代医疗卫生人员职业精神，增强医疗卫生工作人员的责任感、使命感、荣誉感，引导形成风清气正的行业环境，努力为全市医疗卫生事业高质量发展提供有力保障。

三、工作措施

（一）严格落实主体责任。指导各级各类医疗机构的领导班子进一步强化主体责任，改进作风、转变观念，增强贯彻执行行风建设有关指示要求的责任意识和自觉性，常抓常管，确保国家、省、市有关医疗行风建设的指示精神有力、有序、有效执行。指导各医疗机构在确保标准清晰、措施可行、惩处得当、针对性强的前提下，研究制定本单位落实廉洁从业行动计划和《九项准则》的实施方案和具体措施，将加强行风建设的有关要求融入到医疗机构的章程制度、日常工作、考核评比以及奖惩等各项工作中。

（二）深入做好宣传引导。高度重视廉洁从业行动计划和《九项准则》等加强行风建设指示精神的学习宣传，指导各医疗机构充分利用报纸、广播电视、网络等各种媒介平台，加大宣传力度，传达至辖区内所有医疗机构及每名工作人员（包括但不限于卫生专业技术人员、管理人员、后勤人员以及在医疗机构内提供服务、接受医疗机构管理的其他社会从业人员），提高群众知晓率和参与度。用好正反两方面的典型案例，及时总结推广先进典型和有效做法，公开曝光违规典型案例，用“身边事”警醒“身边人”，进一步强化廉洁从业文化建设，形成风清气正的从业氛围。指导各各医疗机构将廉洁从业行动计划和《九项准则》等加强行风建设指示精神，纳入岗前教育、业务培训、入职晋升前培训等各级各类执业培训教育活动，确保全部覆盖、全体动员、全员知晓。

（三）加大督查落实力度。加大对各医疗机构落实廉洁从业行动计划和《九项准则》等加强行风建设指示精神的督查力度，指导各医疗机构利用年终总结、民主生活会和组织生活会等契机，对标对表廉洁从业行动计划和《九项准则》等指示精神，每年至少组织一次自查自纠，深入检视本单位和个人存在的问题。特别对非法商业提成、欺诈骗保、不合理诊疗、违规接受捐赠、泄露患者隐私、利用职务之便非法牟利、收受患者“红包”、收取回扣等突出问题，逐项对照检查，深入开展批评与自我批评，对发现的问题严肃整改。医疗机构应当于每季度结束后的次月前5个工作日内、每年度结束后的次年前10个工作日内，向区卫健局医政股报送行风建设季度工作进展、年度工作总结和下一年度工作计划。区卫健局每季度抽出5个工作日，通过明察暗访、智能监管等多种形式，积极开展督导检查，提高医疗行业行风监管的及时性、精准性、全面性。同时，进一步畅通群众举报途径，创新建设“互联网+”线索反映渠道，设立公开举报电话和电子邮箱，接受群众举报。对群众实名反映的违反行风建设的有关问题线索，认真核查并及时处置、反馈，建立常态化监督机制。

（四）健全完善考核制度。区卫健局贯彻执行廉洁从业行动计划和《九项准则》等行风建设的指示精神情况列入等级评审、重点专科评审、医院巡查、医疗机构年度综合考核的重要内容。医疗机构将医疗卫生人员贯彻执行《九项准则》情况列入单位年度考核、医德考评和医务人员定期考核的重要内容，作为职务晋级、职称聘任、绩效分配、评优评先的重要依据。对违反《九项准则》情节较重的，实行一票否决。对违反党纪政纪的，移交纪检监察机关依纪处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理，绝不姑息迁就。

四、工作要求

（一）加强组织领导。指导各级各类医疗机构结合单位实际，健全完善加强行风建设的组织架构，把贯彻落实廉洁从业行动计划和《九项准则》作为廉洁从业的重要内容，制定切实可行的具体工作方案，各医疗机构加强行风建设的组织架构和工作方案。

（二）明确职责分工。按照“谁主管、谁负责”的原则，指导各医疗机构按照区卫健局的要求，细化落实《九项准则》具体措施，在学习培训、考核考评、结果运用等方面落细落实，做到与医院任务一体研究、一体部署、一体推进，形成个个遵守、人人参与的廉洁从业氛围。

（三）强化部门协同。自觉加强同医保、药监、公安等部门的协调联动，共同建立完善线索通报、案件移交、联合执法等工作机制，不断提升加强行风建设的效能。加强与纪检监察部门的沟通配合，下重拳、出实招，严肃惩处违反《九项准则》的行为，确保全市医疗系统加强行风建设取得实效。

五、完成时限

2022年12月底

六、责任分工

牵头股室：医政医管股、党建办

配合单位（股室）：相关股室、各医疗卫生机构党组织

继续做好常态化疫情防控工作实施方案之一

全区核酸检测采样检测队伍储备培训

工 作 方 案

一、工作目标

加强我区新冠病毒核酸检测能力，满足我区大规模核酸检测需求。对全区各个医疗卫生机构所有医生和护士进行核酸采样培训，储备核酸采样队伍。

二、工作任务

（一）组建队伍

根据市级健康行政部门核酸检测队伍储备培训方案，做好区级核酸采样培训，储备核酸采样队伍的组建工作，要求我区医疗卫生机构组建不少于510人、270组的核酸检测队伍，人员从各医疗机构中按条件择优遴选；

（二）分级培训

全区选派20名中级职称及以上的核酸检测人员对区级1000余人进行师资培训，经培训并完成在线考试合格的做我我区大规模核酸检测储备人员；

（三）培训内容

核酸检测培训分为理论知识和在线考试。主要包括核酸基础理论知识、临床基因扩增检测的质量保证、新冠病毒核酸检测的政策与规范、感染类疾病核酸检测标本正确采集及实验室生物安全、新冠病毒核酸快速检测、新冠病毒核酸检测技术及质量和安全等新冠肺炎检测及防控相关知识以及样本接收和转运、核酸检测实践操作及结果判断、消毒液配制及消杀流程、医疗废物处置；核酸采样培训分为理论知识和现场操作培训。主要包括手卫生消毒、防护用品穿脱流程、口鼻咽拭子采集、核酸采集点医疗废物的处置、核酸标本采集和转运中的生物安全防护等标准规范。

（四）培训考核

核酸检测、采样理论知识考核分别由区人民医院、统一组织，采用线上答题的方式进行。考核合格者发放培训合格证书。

三、工作要求

（一）加强组织领导

各区直医疗机构要高度重视核酸检测、采样人员培训储备工作，选派业务水平高、责任心强、有资质的人员作为师资接受培训；各医疗机构要挑选业务熟练、身体素质好、勇于担当、有资质的人员作为核酸采样培训储备人员。组织本区、本单位所有医生、护士参加采样培训，力争所有医护人员全部通过考核获得采样资质。

（二）做好培训考核

医疗机构要严格按照规范及标准做好学员培训及考核工作，落实培训实施单位、培训师资和受训人员的各方责任。要严格考核评价，确保受训人员熟练掌握核酸检测、采样技能。经常性地开展考核，针对核酸检测人员，连续两次考核不合格的，要及时更换相应资质人员作为补充。针对采样人员，连续两次考核不合格的，应暂停工作，进行集中强化培训。

（三）强化实战演练

各医疗机构要经常性地组织核酸检测储备人员进行实战演练，确保储备伍熟悉 采样工作，对核酸储备采样人员提前编组，3人为1小组、以派出采样单位为单位指定有组织领导经验，沟通协调能力较强的人员担任各级队长。事先建立组织体系，适时开展集中演练，确保在大规模核酸检测时有序开展工作。

四、完成时限

2022年4月30日前

五、责任分工

牵头股室：医政医管股

配合单位（股室）：网络信息中心、公共卫生与疾病预防控制股、各医疗卫生机构

继续做好常态化疫情防控工作实施方案之一

卫生健康系统流行病学调查队伍组建工作方案

一、工作任务

加强我区卫生健康系统流行病学调查队伍储备，提高流行病学调查队伍能力。

二、工作目标

（一）流行病学调查队伍组建

按照每10万人组建1支流调溯源队伍，每支队伍不少于10人。负责我区内密切接触等涉疫人员、核酸阳性物品和环境的接触者或暴露者调查与追踪。

（二）卫生系统流行病学队伍培训

1.通过开展公共卫生监测原理与应用、监测数据分析、监测数据质量核查、暴发调查等培训，进一步规范各级流行病学调查工作。流调队员掌握病例发病情况、暴露史、接触史等流行病学相关信息，分析疫情的传播特征和传播链，配合当地有关部门做好密切接触者、密切接触者的密切接触者的追踪判定，防范新冠肺炎疫情的蔓延和传播。

2.通过培训，了解与公安、工信、等部门配合开展疫情防控工作的必要性和重要性。流调队员掌握新冠肺炎疫情调查处置知识和技能，树立生物安全意识，熟练掌握个人防护技能，为杜绝意外生物安全事件的发生打好基础。

三、工作措施

（一）全区流行病学调查队伍系列培训

1.培训范围

结合市级对秦州区疾控中心的培训，由区疾病预防控制中心承担我区的培训工作。

2.培训内容

以《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》《新冠肺炎聚集性疫情处置指南（修订版）》和聚集性疫情应急处置方案等为基础，结合《甘肃省2022年元旦春节期间新冠肺炎疫情防控工作方案》要求和《甘肃省新冠肺炎流行病学调查指引》，做好人、物、环境同防知识能力储备，强化实践技能操作演练，同时总结前期疫情调查处置工作经验，不断完善疫情调查处置工作，提升流调队员个人能力。同时，培训内容还包括“监测数据源分析、监测数据质量评价、病例定义、病例调查、暴发调查、实验室样本收集与运输、调查报告撰写、汇报交流与沟通技巧等”。

3.完成时限

2022年3月，组建完成流行病学调查队伍。

2022年4月，重点开展现场流行病学调查培训，培训不少于3次。

4.组织实施

区卫生健康局负责本地区流调队伍组建、“三公（工）”协同流行病学调查的实战演练。

（二）其他医疗卫生人员基本流调信息培训

1.培训范围

覆盖全区医疗卫生机构。

2.培训内容

对全区各级各类医疗机构、中心卫生院等医务人员进行基本流调知识培训，确保发生疫情后，能在流调队伍抵达前完成基本信息调查，协助流调队伍完成初步流行病学调查。

3.完成时限

2022年3月，组建完成流行病学调查队伍。

2022年4月—6月，重点开展不少于3次的现场流行病学调查。

4.组织实施

区疾控中心对所辖医疗机构相关人员开展培训。

（三）流行病学调查实战演练培训

1.演练培训范围

覆盖我区“三公（工）”流行病学调查队伍。

2.演练培训内容

对公安、工信、公卫“三公（工）”人员开展实战演练培训，建立扁平化、多部门密切协作的流调队伍，进一步优化流调流程，实现快速流调、精准溯源的最终目标。

3.完成时限

2022年4月至12月，重点开展实战演练，每月以密接、次密接等人群作为实战目标，进行“三公（工）”协同流行病学调查演练不少于3次；同时，根据新冠肺炎疫情形势及疫情防控要求，及时启动再培训，切实提升实战能力。

4.组织实施

卫生健康局、公安、工信等部门共同组建扁平化流行病学调查队伍，开展“三公（工）”流调队伍演练。

四、责任分工

牵头股室：公共卫生与疾病预防控制股

配合单位（股室）：区公安分局、区工信局、区疾控中心、医政医管股、网络信息中心

继续做好常态化疫情防控工作实施方案之三

公共卫生服务能力提升项目工作方案

一、目标任务

为我区医疗卫生机构配备移动核酸检测实验室，使全区移动核酸检测能力提升至每日1.2万管，核酸检测总能力达到1.3万管。常态化情况下，充分利用资源，开展培训，组织应急演练，做好应检尽检和愿检尽检工作；大规模核酸检测时，全市统筹调度，实现快速机动支援。

二、工作要求

（一）确定项目实施单位。根据要求，在秦州区设置移动核酸检测实验室，日检测能力达到1.2万管，项目实施主体为秦州区疾控中心。

（二）规范实验室建设。按照《移动核酸检测实验室标准》配备相应的设施设备与人员。优先选择机动性强的车载式、拖挂式移动核酸检测实验室，单舱检测能力原则上要达到1万管。要提前准备供移动核酸检测实验室转运的吊装、运输设备，同时要储备供支援力量使用的场地及配套水电保障。

（三）强化人员培训储备。移动核酸检测实验室所需核酸检测人员应单独配置，不得占用现有实验室工作人员。每1万管配备40人的检测队伍。在此基础上，秦州区人民医院、区疾控中心共同培训储备核酸检测人员不少于30人的核酸检测队伍，作为机动支援人员储备。同时要做好采样人员的培训储备，对全区公立医疗卫生机构所有医务人员进行培训，要求全员掌握核酸采样技能并获得相应资质。所有机动支援人员要提前编组并储备相应的工作生活物资，随时集结出动。

（四）提升移动核酸检测效率。按照“平战结合”的思路，做好移动检测能力的软硬件储备。配备的移动核酸检测实验室产权归属为秦州区疾控中心。实施单位负责检测人员的配备以及设备的日常运行与维护。对于实施单位短期内难以配备足额检测人员，提请市卫生健康委统筹调配。常态化情况下，发挥移动核酸检测实验室的作用，在确保检测质量的前提下，利用应检尽检和愿检尽检任务磨合机制、锻炼队伍，提升工作能力，保证在满负荷运转的情况下，每天至少达到6个循环的检测能力。每季度至少开展1次人机检测实战演练，在机动条件下对照大规模核酸检测时的工作负荷锻炼队伍，确保在接到调度指令1小时内，配套的全部人员、物资集结出动。

（五）提高移动核酸检测质量。严格按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》及相关技术规范要求开展实验活动，加强样本管理，防止实验室泄露或人员感染，保障实验室生物安全。

三、工作进度

（一）准备阶段（1月）。结合实际细化项目实施方案，市财政局落实配套资金。

（二）实施阶段（2—3月）。2月底前根据建设标准，采购能快速机动的移动核酸检测实验室及配套设备、物资，所有移动检测实验室配备、培训承担核酸检测的人员，3月底前全部到位。

（三）验收阶段（4月）。项目单位于4月中旬前完成项目自评，4月底接受省级项目验收。

四、保障措施。

（一）落实主体责任。秦州区疾控中心要加强组织领导，明确职责分工，协调推进项目建设，足额配备配套资金，不得将应由政府承担的建设资金转嫁给医疗卫生机构，增加医疗卫生机构负担。

（二）强化督促检查。秦州区疾控中心要严把项目资金使用、招标采购等关口，确保项目实施高效平稳顺利。加大项目动态检查和日常监管，对项目建设进度、资金到位等情况进行跟踪检查指导，及时研究解决发现的问题，保障项目顺利实施。

（三）加强行业指导。区卫生健康局要对项目建设进行全程追踪指导，做好检测人员和采样人员培训、移动核酸检测实验室生物安全督查等工作。

五、责任分工

牵头单位：医政医管股、公共卫生与疾病预防股、宣教股。

配合单位：区疾控中心

巩固拓展健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接实施方案之一

天水市秦州区卫生健康行业健全

防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案

健全健康帮扶防止返贫动态监测和帮扶机制，从制度上预防和解决因病返贫问题，是全面推进乡村振兴的首要任务和底线性任务。为巩固基本医疗有保障成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续实现乡村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零，推进健康帮扶措施及时落实，根据天水市卫生健康委《天水市卫生健康行业健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、监测对象和监测方式

（一）监测对象。区、镇、村三级医疗机构和合格医生；脱贫人口、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难人口等乡村振兴重点人群健康帮扶政策落实跟踪监管。

（二）监测方式。依托全国防止因病返贫动态监测系统，建立健全区防止返贫动态监测和帮扶工作机制，采取动态监测、反馈督办、跟踪销号、动态清零的方式，确保实现基本医疗稳定达标。

二、分类监测，全面建立长效工作机制

（一）动态监测基本医疗分类达标。按照天水市秦州区基本医疗有保障工作标准，动态监测政策应建医疗机构和合格医生分类达标情况，对基本医疗出现不达标问题的医疗机构，指导督促各医疗机构通过督查专办、复检复核等方式，及时整改完善、消除问题，确保基本医疗有保障各项工作账实相符、动态清零。

（二）动态预警基本医疗风险隐患。加强基本医疗有保障风险隐患监测排查，对达到天水市秦州区基本医疗分类达标标准政策的应建医疗机构和合格医生，按照甘肃省卫生健康委综合评价办法，动态监测区、镇、村三级医疗机构设施建设、设备使用、科室设置、合格医生配备、镇村两级诊疗量、县域内诊疗率等情况，对综合评价达到预警值的动态预警反馈，尽早介入排查整改，及时消除风险隐患，持续提升基层医疗服务能力。

（三）动态监测健康帮扶政策落实。在全国防止因病返贫动态监测系统动态更新反馈脱贫人口、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口和突发严重困难人口健康帮扶政策落实情况，及时对全国防止因病返贫动态监测系统动态监测预警反馈对象核实核准，持续对符合大病专项救治、重点慢性病签约管理政策的人群健康帮扶政策落实情况进行监测，督促各医疗机构及时跟进，做好健康体检、健康评估、健康教育、预防保健、康复护理、政策宣传、就医指导等健康服务。

（四）强化部门动态联动协作。加强与民政、乡村振兴等部门的沟通协作，健全优化动态监测快速响应和核实核准工作流程，及时对全国防止因病返贫动态监测系统的动态监测预警反馈对象核实核准并标识，为健康帮扶政策落实提供精准数据支撑，确保做到“实相符、动态精准”。

三、工作要求

（五）加强组织领导。各医疗机构要把健全健康帮扶防止返贫动态监测和帮扶摆在突出位置，将防止因病返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，纳入乡村振兴战略实绩考核范围，统筹部署、一体推进，动态监管、精准帮扶、靠实责任，抓好工作落实，确保防止返贫动态监测和帮扶“不漏一户、不落一人”。

（六）强化指导调度。区卫健局根据动态监测情况适时反馈基本医疗动态监测信息，指导督促各医疗机构全面核查整改动态监测数据异常或预警问题。并通过抽查暗访、专项督查、复检复核等灵活方式，开展排查摸底和核查自查工作，推动任务落实，及时发现并消除问题，确保账实相符、动态清零。

（七）加大考核应用。将动态监测和帮扶机制工作情况纳入卫生健康行业乡村振兴综合评估范围，依据动态监测指标和信息维护等方面数据，综合评估各医疗机构工作进展、工作质量，作为乡村振兴年终综合评估重要依据。同时，对工作推进缓慢、政策落实不到位、弄虚作假、失职失责，造成严重后果的医疗机构，将按照有关规定严肃处理，追究问责。

四、责任分工

牵头股室：健康扶贫办

落实单位：各公立医疗卫生机构

巩固拓展健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接实施方案之二

基层医疗卫生机构服务能力提升工作方案

一、工作任务

（一）持续开展“优质服务基层行”活动。

（二）加强基层医疗卫生机构特色科室建设。

（三）强化基层卫生人才引进和培养。

（四）推行“检查、区诊断、乡治疗”诊疗模式。

（五）强化国家基本公共卫生服务项目管理。

（六）完善乡村一体化管理。

二、工作目标

切实提升基层医疗卫生机构基本医疗和基本公共卫生服务能力，力争实现"50+N”种常见病救治不出镇，实施好国家基本公共卫生服务项目。

三、工作措施

（一）深入开展“优质服务基层行”活动。加强组织领导，明确目标任务，成立我区优质服务基层行督导组，实行区级调度工作制，每月督导一次，及时通报“优质服务基层行”活动进展情况。坚持“以评促改、以评促建、评建结合”原则，组织对我区申报达到基本、及推荐标准机构进行现场复核评价，开展优质服务基层行持续改进活动。认真贯彻落实省上出台的扶持和促进社区医院（含达到“优质服务基层行”活动推荐标准机构）建设和发展的政策。

（二）加强基层医疗卫生机构特色科室建设。贯彻落实《甘肃省2021-2022年医疗服务与保障能力提升（医疗卫生机构能力建设）项目实施方案》；对照《甘肃省基层医疗机构特色科室建设标准》，根据基层需求和特色科室建设实际，按计划选派人员参加省、市医疗机构开设的呼吸、消化、高糖、康复、妇科及妇女保健、儿科及儿童保健、口腔等13个特色专科培训班。结合二级医院对口支援一级医院工作，推动基层医疗机构特色科室建设。

（三）强化基层卫生人才培养。持续推进全日制大专以上临床类（临床医学、中医学、中西医结合）医学生免试注册乡村医生。全员开展分层次、分专业、系统化在线培训。组织相关人员参加市卫生健康委在市级基层卫生人才培训基地开展的全科骨干、临床骨干、乡村医生骨干强训。开展基层卫生人才技术比武竞赛。持续开展免费考前培训，推进乡村医生向执业（助理）医师转化。落实《关于进一步加强基层医疗卫生机构相关专业技术人员服务保障工作的通知》要求，对符合条件的医药护技人员纳入人事代理，购买社会保险，与编内人员同工同酬。

（四）推行“乡检查、区诊断、乡治疗”诊疗模式。提高心电图机、生化分析仪、彩超、DR等四种设备的使用率，每季度从HIS系统提取四种设备使用率和使用频次进行通报。督促基层医疗卫生机构与区域心电、影像等中心互联互通。通过远程培训和线下培训，强化人才保障。

（五）强化基本公共卫生服务项目管理。完善公共卫生管理体系，指导落实省卫生健康委、省民政厅《关于全面推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设工作的通知》和市委农村工作领导小组办公室、市委组织部、市政法委、市民政局、区卫生健康委《关于强化党建引领加快推进村（居）民委员会公共卫生委员会建设的通知》，建立联防联控、群防群治的基层卫生治理基础，建立基层医疗卫生机构与村（居）公共卫生委员会协调联动工作机制，强化村（居）公共卫生委员会负责人培训。加强老年人健康管理，开展65岁以上老年人健康体检专项行动，全面筛查慢性四病患者，做好健康管理服务。开展国家基本公共卫生服务项目提质增效行动，继续核查清理重复档案，持续开展65岁以上老年人健康体检雷同数据整治，提高居民健康档案质量，提升健康管理服务实效。

（六）完善乡村一体化管理。严格落实镇卫生院派驻村医制度，确保村卫生室有合格村医。强化落实乡镇卫生院乡村一体化管理主体责任，以村卫生室及村医“6S”（整理SORT、整顿STRAIGHTEN、清洁SNINE、规范TANDARDIZE、安全SAFETY、素养SUTAIN）管理为抓手，推动执业行为、定置管理、安全管理、文明礼仪等标准化。每季度对村医在岗服务情况进行抽查通报。

四、工作时限

（一）2022年8月底前，完成“优质服务基层行”活动自评申报工作，9月底前完成市级复核评价工作。

（二）2022年3月底前，组织所有基层医务人员按专业进入远程培训平台学习，12月底前所有基层医务人员完成学习课程。

（三）2022年6月底前，完成65岁以上老年人专项体检工作。

四、责任分工

牵头股室：医政医管股

配合单位（股室）：中医股、公共卫生与疾病预防控制股、法制监督股、干部保健和老龄健康科，各医疗卫生机构

巩固拓展健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接实施方案之三

意外伤害自救互救能力提升项目工作方案

为提升我区居民健康素养水平，面向农村地区进一步普及有机磷中毒、急性心梗、脑出血等十种突发疾病应急自救互救知识和技能，强化民众对意外伤害自救互救必要性和重要性的认识，建立家庭应急自救互救机制，根据《甘肃省人民政府关于推进健康甘肃行动的实施意见》（甘政发〔2020〕3号）、《甘肃省卫生健康委员会2022年工作要点》（甘卫办发〔2022〕9号），结合我区实际，制定本方案。

一、培训普及内容

增强农村地区人民群众自救互救意识，促进广大民众了解掌握意外伤害自救互救基本知识和技能，提高应对突发疾病和意外伤害的能力。重点普及有机磷中毒、急性心肌梗死、脑出血、脑梗塞、呼吸心跳骤停、煤气中毒、气道异物、触电、烧烫伤、关节扭伤等十种突发疾病应急自救互救方法。

二、目标任务

（一）重点面向农村地区人群宣传、推广突发疾病应急自救互救知识，普及培训有机磷中毒、急性心梗、脑出血等十种突发疾病应急自救方法，建立家庭应急自救互救机制。

（二）全区要在2021年普及培训范围的基础上，依托市紧急医疗救援中心专业人员和经省、市级培训合格的大众急救师资，积极开展以“急救知识进农村”为主题的科普系列培训、宣传活动，加快实现农村地区应急自救互救普及培训全覆盖。

三、项目组织

区卫健局负责落实面向农村地区的相关应急自救培训及宣传工作，至少完成500-1000人次培训。

四、效果评价指标

我区针对有机磷中毒、急性心梗、脑出血等十种突发疾病完成1000人次以上应急自救方法培训及普及，使培训人员意外伤害急救知识知晓率100%、急救技能操作达标率80%、学习成果应用转化率100%。

五、实施时间

2022年2月至11月

六、评估考核和总结

区卫健局将对项目执行情况和效果进行评估。从全区项目实施情况、取得的社会效益、存在的问题和下一步工作建议等方面对项目执行情况进行全面总结。

七、工作要求

（一）切实加强组织领导，周密安排部署，细化工作方案，严密组织实施，确保项目按期高质量完成。

（二）要结合当地实际，抓紧制定具体项目工作计划，明确专人负责，扎实开展形式多样的宣传、普及和培训活动，确保时间、人员、内容、效果落实。

（三）要加强项目管理工作，认真做好项目实施过程中的照片、视频等资料收集；要加强宣传工作，不断扩大影响力和知晓率；要认真做好项目总结评估工作，按时上报总结报告。

八、责任分工

牵头股室：医政医管股

配合单位（股室）：公共卫生与疾病预防控制股、宣传教育股、各医疗卫生机构

巩固拓展健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接实施方案之四

秦州区开展健康科普宣传提升健康素养工作方案

为深入贯彻党的十九大及十九届六中全会精神，全面落实健康中国建设发展战略目标，推进健康秦州建设，提高居民健康素养水平，现根据秦州区2022年医疗卫生健康重点工作任务和实际，制定我区开展健康科普宣传提升健康素养工作方案。

一、工作目标

为全面贯彻落实《健康中国2030规划纲要》，根据《“十四五”卫生健康工作的部署》和《巩固健康扶贫成果有效衔接乡村振兴建立健全长效工作机制的总体方案》要求，按照“四个不摘”任务，弘扬卫生健康科学精神，普及健康科学知识，进一步提升群众健康生活水平，为脱贫地区持续推进乡村振兴提供更加坚实的健康保障。重点围绕疫情防控知识和疾病预防知识开展宣传，以群众养成勤洗手、戴口罩等十项健康生活习惯等内容为主，采取老百姓易于接受、通俗易懂的方式，多角度、多维度、大范围开展健康科普知识宣传，建立健康生活方式科普宣传长效机制，引导群众养成良好生活习惯，切实提升全民健康意识和自我保健意识，为有序推动健康秦州建设提供浓厚的舆论氛围和社会基础。

二、工作任务及措施

（一）加强疫情防控知识宣传。继续在全区范围内广泛开展常态化疫情防控科普知识宣传，以群众养成勤洗手、戴口罩等十项健康生活习惯为准（即:自我保护少出门、活动出行戴口罩、日常生活勤洗手、环境卫生常保洁、房间居处勤通风、公共场所多消毒、走亲访友要减少、外来人员不留家、聚餐聚会少举行、野生动物不食用等）宣传普及。

（二）健全二级健康科普专家库。持续补充更新区级健康科普专家库，配合基层开展健康科普巡讲工作，撰写专业权威的健康科普文章。

（三）加强健康科普知识培训。继续加强各医疗机构和专业机构人员、村医科普知识培训。区级要把村医的健康科普知识培训作为培训的重点，和基本公共卫生服务健康教育项目有机结合起来，统筹做好相关培训工作。

（四）开展健康科普巡讲。持续组织专家开展健康科普巡讲活动，积极开展健康科普进单位、进企业、进学校、进社区、进村组、进家庭等巡讲活动；充分发挥村医对村民健康情况掌握的实际，通过举办村组健康科普大讲堂和健康沙龙形式进行健康科普宣讲作用。

（五）开办健康科普专栏。全区各级卫生健康医疗机构室外必须设立一个健康科普专栏、一个疫情防控知识宣传专栏，室内有播放健康科普知识显示屏，在患者候诊区设置健康科普宣传材料。各单位要将本单位、村卫生室、社区卫生服务中心（站）健康科普知识宣传专栏、疫情防控知识宣传专栏设置情况图片要在3月25日前上报到局宣传教育股（qzqxcz@163.com)。

（六）发挥好新媒体平台作用。要依托健康秦州微信公众号等政务新媒体平台，发布健康科普知识，进行健康科普宣传。各级医疗机构及专业机构要组织专家撰写科普文章，及时向健康秦州微信公众平台投稿，运用新媒体官方平台，发布健康科普知识。要充分利用好国家级行业媒体发布的健康科普知识和省、市制作的健康科普素材积极进行传播宣传。

（七）组织开展健康科普知识评选和比赛、演讲活动。积极组织全区各医疗机构人员，参与省卫生健康委开展的优秀健康科普知识征集和评选、健康科普达人演讲比赛等主题活动。

三、工作时限

（一）补充完善二级健康科普专家库；全区各级卫生健康医疗机构开办健康科普专栏（2022年年底前完成，“十四五”期间长期组织实施）。

（二）完成区、乡二级培训任务（2022年年底前完成，“十四五”期间长期组织实施）。

（三）完成省、市、县区三级健康科普巡讲任务（2022年年底前完成，“十四五”期间长期组织实施）。

四、考核指标

（一）加强健康生活习惯宣传。区级以群众养成勤洗手、戴口罩等十项健康生活习惯制作宣传品不少于3种，开展常态化疫情防控科普宣传。

（二）加强健康科普知识培训。区级要完成辖区内各医疗机构、专业机构人员科普知识培训，对村医开展科普知识全员培训。

（三）开展健康科普巡讲。对所辖地区进行健康科普巡讲，场次不少于7次，覆盖人群累计不少于2000人。各镇要组织村医利用健康科普大讲堂和健康沙龙进行科普知识宣讲，各村每2个月不少于1次。

（四）开办健康科普专栏。全区各级卫生健康医疗机构室外必须设立一个固定的科普专栏（不少于2块，每块不少于2个平米，每2个月至少更换1次），室内有播放健康科普知识显示屏，在各个科室的患者就诊区摆放相应的健康科普传播材料；乡镇卫生院和社区卫生服务中心科普宣传材料每年不少于6种；村卫生室和社区卫生服务中心站设立固定科普宣传栏（不少于2块，每块不少于2个平米，每2个月至少更换1次），科普宣传材料每年不少于5种。

（五）发挥好新媒体平台作用。区卫生健康行政部门和各医疗机构官方新媒体平台，每年各发布健康科普知识不少于100条；

五、责任分工

牵头股室：宣传教育股、区健康教育所

配合股室：医政医管股、公共卫生与疾病预防控制股、中医股

实施单位：各医疗卫生机构

巩固拓展健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接实施方案之五

省级卫生乡镇村单位创建工作方案

根据天水市卫生健康委2022年医疗卫生目标责任书要求和甘肃省人民政府《关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》和甘肃省卫生健康委等12部门印发的《甘肃省巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施方案》、甘肃省卫生健康委《关于印发2022年工作要点的通知》要求，为深入开展爱国卫生运动，加强我区卫生乡镇、村、单位创建工作，推进巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入开展爱国卫生运动，加强卫生乡镇、村、单位创建，推进巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接，推动全区公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌明显改善，卫生乡镇、村覆盖率持续提高，人民群众健康意识和健康素质明显提升。

二、工作目标

重点加强卫生乡镇、卫生村、社区、单位等基层卫生创建工作，以基层卫生创建为抓手推动乡村爱国卫生工作，到2022年底，全区创建省级卫生乡镇7个，省级卫生村13个，省级卫生社区5个，省级卫生单位11个。

省级卫生镇：天水镇、皂郊镇、玉泉镇、秦岭镇、齐寿镇，天水郡街道办事处、大城街道办事处。

省级卫生村：天水镇双闫村，玉泉镇七里墩村、王家坪村，皂郊镇下寨子村、贾家寺村，娘娘坝镇南峪村、钱家坝村，秦岭镇关砚村、虎林村，刘寿镇后寺村、坚山村，汪川镇刘骆村、斜坡村。

省级卫生社区：大城街道共和巷社区、大城街道罗玉新村社区，天水郡街道王家磨社区，西关街道永庆路社区，东关街道仁和里社区。

省级卫生单位：秦州区人民医院、秦州区妇幼保健所、秦州区口腔医院、秦州区眼科医院、秦州区藉口中心卫生院、秦州区汪川中心卫生院、秦州区关子中心卫生院、天水市自然资源局秦州分局、秦州区科学技术局、秦州区统计局、秦州区应急管理。

三、建申报程序

1、申报程序

拟申请创建的乡镇、村、社区、单位经自查后，各项指标已达到或通过创建达到《甘肃省卫生乡镇（村、社区、单位）标准（2016版）》，向区爱卫会提出书面申报，按照相关要求提交相关申报材料。

2、评审验收

申报对象经区爱卫会和市爱卫会逐级考核达到创建标准后，向省爱卫会进行推荐，由省爱卫会组织开展资料审核、调研、考核验收和社会公示等评审工作。

3、命名表彰

通过考核的乡镇、村、社区、单位，由省爱卫会集中命名表彰，授予相应荣誉称号。卫生先进称号有效期为五年，到期省爱卫会组织复审，重新确认。

四、工作措施

（一）强化组织领导，广泛宣传动员。把卫生创建工作与乡村振兴有效衔接，纳入重要议事日程，进一步加强对卫生创建工作的组织领导，在人力、物力、财力上给予有力保障，确保卫生创建工作有序推进，按时完成创建工作任务目标。要广泛开展创建宣传动员活动，营造良好舆论氛围。要充分调动广大群众和干部职工创建卫生乡镇、村和单位的积极性，发动和引导广大群众自觉支持、主动参与卫生乡镇、村、单位创建工作。

（二）加强部门联动助推卫生创建。依托乡村振兴战略实施，强化与相关部门协调联系，把省级卫生村创建工作与农业农村部门开展的美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动紧密结合起来，动员已命名为“美丽乡村”和正在开展“美丽宜居村庄”创建的村，全部申报创建省级卫生村。加强与区文明办等部门的沟通，把文明城镇与卫生创建结合起来，开展“同创、联创”。

（三）大力开展农村环境卫生整治。结合乡村振兴战略实施，强化部门协作，聚焦重点场所、薄弱环节，大力开展农村人居环境整治。全面清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物；集中整治村庄公共空间、农户庭院、清理乱搭乱建、乱堆乱放等，进一步加强农村集贸市场管理，做好功能分区和布局。

（四）倡导文明健康绿色环保生活方式。大力开展文明健康绿色环保生活方式宣传，积极倡导农村群众养成健康文明卫生的生产、生活习惯，增强农村群众文明卫生意识，改变影响农村人居环境的现象和不文明行为。

（五）及时申报，按时上报创建材料。各创建单位要对照创建标准完善相关制度，做好资料整理，及时报送申报材料。要于7月15日前向区卫生健康局宣传教育股报送申报材料（农业大厦710室），省级卫生乡镇、村、社区、单位申报材料纸质版一式四份（街道办事处按照省级卫生镇的标准进行创建申报），电子版同时发送指定邮箱。区爱卫会要在8月10日前向市卫生健康委1502室报送纸质申报材料和电子版。

联 系 人：王 蕾

联系电话：0938-8220137

电子邮箱：qzqxcz@163.com

附件：1.甘肃省卫生乡镇标准、甘肃省卫生乡镇评审与管理

办法、甘肃省卫生乡镇申报书

2.甘肃省卫生村标准、甘肃省卫生村评审与管理办法、

甘肃省卫生村申报表

3.甘肃省卫生乡社区标准、甘肃省卫生社区评审与管

理办法、甘肃省卫生社区申报表

4.甘肃省卫生单位标准、甘肃省卫生单位评审与管理

办法、甘肃省卫生乡镇申报表

（附件资料请登录邮箱wscjzL@126.com自行下载，登录密码ts135246)

进一步深化医药卫生体制改革实施方案之一

全面推进落实全区检查检验结果互认工作方案

一、工作任务

全面推进落实全区检查检验结果互认工作。

二、工作目标

进一步推动检查检验结果互认，在确保医疗质量、医疗安全前提下，落实互认医院名单动态调整机制，实现医院检查检验结果互认全覆盖。

三、工作措施

（一）完善体系建设，推动措施落实

完善检查检验结果互认体系建设，推动检查检验结果互认工作落实落地。医院建立由院级领导担任组长，相关部门和临床医技科室负责人为成员的互认工作领导小组，并由专门部门负责定期检查和考核，将检查检验结果互认工作要求传达到每一位一线医务人员，对无理由开具重复检查项目的责任医师进行通报批评、限期整改。

（二）强化规范管理，增加互认项目

全医疗机构积极进行开展检查检验结果互认工作。根据《甘肃省临床检验结果互认标准》、《甘肃省超声影像结果互认标准》、《甘肃省放射影像检查结果互认标准》要求，结合工作实际和服务能力逐步扩大互认项目范围。督促未能实现检查结果互认的医疗机构，针对互认项目不健全、互认项目单一问题，组织专家对相关医疗机构开展技术指导和培训，增加检查检验互认项目。

（三）加强质量控制，做好指导和评价

做好临检项目的室间质评与室内质控工作，提升超声和放射影像检查项目的操作与诊断水平，增加检查检验互认项目和互认医疗机构数量和质量，有效减轻群众就医负担。

（四）强化监督管理，开展日常监管和考核

将检查检验结果互认纳入医院巡查、医院等级评审和重点工作督查中进行监管。鼓励医疗机构将医务人员分析判读检查检验结果、开展结果互认工作情况作为绩效分配的考核指标。医疗机构对检查检验结果应互认而未互认，由医疗机构、责任医师向患者退回相关检查费用；如检查检验结果未达到互认要求，由首诊医院、诊断医师、相关质控中心承担检查费用。

四、工作要求

（一）高度重视，加强指导。开展检查检验结果互认是合理整合医疗资源、减轻患者负担的重要举措，为确保工作顺利推进，切实加强工作协调和指导，对各医疗机构实施过程中遇到的问题组织专项指导并研究解决。

（二）协调配合，扎实推进。各级医疗机构要积极协调HIS、PACS等系统维护，全力配合接口改造和数据对接，实现互联互通和数据共享，把结果互认各个环节、各项工作做细做实，扎实推进医学检验检查结果互认工作。

（三）加大宣传，做好培训。积极开展检查检验结果互认政策的宣传，通过各类途径及时向广大群众发布政策信息，同时加强对医疗机构医务人员的培训，确保所有医务人员及时掌握互认的政策和流程。

五、完成时限

2022年12月20日

六、责任分工

牵头股室：网络信息中心

配合单位（股室）：医政政管股、中医股、公共卫生与疾病预防控制股、法制监督股、各医疗卫生机构

进一步深化医药卫生体制改革实施方案之二

全区紧密型区域医共体建设工作方案

为贯彻落实优化医疗卫生服务链条和体系链条工作思路，有力推进我区紧密型医共体建设工作，实现区级、基层医疗机构医疗服务同质化，减轻患者就医负担，特制定本方案。

一、工作目标

（一）推进紧密型区域医共体建设，以建成专科技术联盟为抓手，实现同质化检查、诊断、治疗。依托秦州区人民医院建设区级专科（技术）联盟，确保专科（技术）联盟内部90%的检查、治疗在基层成员单位内部完成，提高区级、基层医疗机构医疗服务同质化水平。

（二）相应专科（技术）联盟覆盖的5个基层医疗机构分级诊疗病种（常见病）全部在基层成员单位诊治。

（三）实现联盟内部双向转诊和按病种一次性付费，患者只办理一次入院手续，切实减轻患者负担。

（四）专科（技术）联盟覆盖的病种，患者满意度达到90%以上。

二、联盟内部工作内容

（一）专科（技术）联盟牵头单位工作内容

1.对成员单位开展深度学科合作调研，对照相应科室建设标准及科室服务能力标准，按照“一院一策”原则制定建设方案，开展有针对性的帮扶合作。2022年牵头医院（学科）帮扶的成员单位不得超过10个。

2.制定联盟发展规划，有步骤逐一协助成员单位开展联盟内部学科建设，根据建设标准制定人才培养计划，确保所培养人员具备相关病种诊疗能力和技术操作能力。

3.专科联盟牵头单位根据成员单位学科建设实际，选定分级诊疗相应病种不少于5个，研究制定上、下转诊指征，实现联盟内部之间有效双向转诊。技术联盟按照成员单位需求，开展多种形式的技术培训及标准化操作考核，推动联盟内部治疗、诊疗技术同质化。

4.每月为成员单位开展远程或现场查房、门诊、学术讲座、手术指导及培训不少于4次，与成员单位开展病例讨论不少于1次，为有需求的患者制定同质化的诊疗方案，推进常态化远程医疗和技术指导。

5.在确保数据安全的前提下加强数据信息资源共享，通过规范建立临床病例数据库，开展多中心临床研究等形式，充分挖掘临床数据信息，发挥多中心、大数据的积极作用。

6.牵头单位结合区级质控中心责权利，按照专科质控标准，加强成员单位专科质量和质控督查，发挥主导责任，监督、指导成员单位开展标准化、同质化建设，形成区级、基层医疗机构医疗服务一体化的诊疗共同体。

（二）专科（技术）联盟成员单位工作内容

1.按照《基层医疗机构医疗服务能力基本标准》和《基层医疗机构医疗服务能力推荐标准》中相应科室应达到的服务能力要求，向牵头单位提出专科建设计划和目标，签订切合实际的合作协议。

2.严格按照联盟章程、协议，配置专科、技术联盟所需的相关设备和设施，履行成员单位的工作职责，顺利完成合作项目内容。

3.根据牵头单位合作要求配足专科建设相关医、技、护人员，制定人才培养计划，选派相关专业技术人员到牵头医院进修培训，每年参加培训进修的人员不少于本专业人数的20%。

4.积极建立完善远程会诊系统、电子病历系统以及相关检查、诊治技术电子化联通系统，为远程会诊、远程指导、远程诊疗提供技术支撑。

5.加强专科质量管理工作，积极配合区级质控中心和牵头单位质量督查考核，发现问题及时整改，切实实现区级、基层医疗机构同质化服务。

6.专科技术联盟建设工作由成员单位院长（主任）直接负责，并设专人负责联盟日常工作事务。

7.积极配合开展其他工作。

三、工作要求

（一）高度重视联盟建设工作

各单位要高度重视专科技术联盟建设工作，发展较好的基层医院要创造条件加入所有专科（技术）联盟，其他医院根据自身实际加入联盟。联盟采取动态合作管理，牵头单位与成员单位建立双向考核制度，考核结果纳入区卫生健康局专科（技术）联盟年度考核体系。

（二）发挥联盟牵头单位引领作用

专科（技术）联盟牵头单位要合理确定联盟成员单位接收标准（包括医护人数、资质、设备设施等），科学制定专科（技术）联盟发展规划，分批次吸纳成员单位，扎实推动与成员单位的同质化服务。制定联盟章程和年度工作计划，建立联盟会议制度，与成员单位签订合作协议，迅速有序开展各项工作。

（三）明确联盟内部利益管理

为保障联盟牵头单位与成员单位的合法权益，联盟合作协议中要明确双方责、权、利。牵头单位帮扶成员单位实行帮扶补偿机制，补偿内容及标准按照原省卫生计生委、省发改委、省财政厅、省人社厅等4部门联合下发的《关于印发甘肃省多点执业医师下基层服务考核及补偿实施意见（试行）的通知》（甘卫发〔2016〕21号）执行。专科（技术）联盟牵头单位选派人员帮扶成员单位、成员单位选派人员在牵头单位进修均可按照规定视为完成下乡帮扶任务或进修任务，具体参照省卫生健康委《关于专科联盟运行有关问题的批复》（甘卫人函〔2021〕6号）。

专科（技术）联盟远程会诊服务价格和医保支付政策按照《关于完善“互联网+”医疗服务价格和医保支付政策的实施意见》（甘医保发〔2019〕113号）执行。成员单位需要牵头单位为患者进行检查、诊断时，服务价格按照牵头医院收费标准执行（牵头单位收费标准=成员单位收费标准+远程会诊费），联盟成员单位将远程会诊费提取20%管理费后定期将剩余远程会诊费拨付到牵头医院，检查报告单以牵头医院名义下发，报告单影印件经成员单位认可后可以作为医疗文书。其他技术支持所需费用由牵头单位与成员单位自主协商。

（四）畅通上下转诊通道

专科联盟牵头医院选定不少于5个病种，制定入院、出院指征及上转、下转指征，在专科联盟内部之间实现双向转诊。患者在成员单位就诊后，如成员单位不能确诊，由牵头医院进行远程检查诊断并指导治疗，如确需转至牵头医院治疗，由成员单位出具转诊证明，牵头单位开通绿色通道。治疗结束后，牵头医院要评估患者预后情况，如符合下转指征，需出具转出证明，将患者下转至成员单位，并进行后续治疗、康复指导。

联盟牵头单位要指导成员单位尽快提升后期康复治疗能力，确保能接得住下转病人。专科联盟牵头医院不按照下转指征下转的由牵头医院承担责任，联盟牵头医院没有能力接诊的由联盟牵头医院承担责任。专科联盟内部实现按病种一次性付费，患者只办理一次住院手续，切实减轻患者负担。联盟内部要着力开展信息系统建设，实现药品目录、电子病历共享共用，保障双向转诊工作顺利实施。

（五）开展绩效考核工作

区卫生健康局年底将对专科（技术）联盟牵头单位和成员单位专门开展绩效考核，绩效考核指标主要包括组织实施、分工协作、医疗资源上下贯通、效率效益、可持续发展等，联盟成员单位参加区级质控的成绩作为重要考核指标，对工作不积极、不主动，只挂牌不开展实际工作的联盟，考核不合格将取消专科（技术）联盟牵头单位或成员单位资格。

四、工作时限

2022年3月底前，专科（技术）联盟牵头单位全面启动工作，制定年度工作计划，工作计划包括成员单位名称、联盟工作目标，明确联盟覆盖的分级诊疗病种、工作措施及完成时限，报区卫生健康局备案。

2022年6月，组织召开专科（技术）联盟工作调度会，通报专科（技术）联盟工作进展。

2022年11月，各专科（技术）联盟牵头单位根据绩效考核指标体系进行自查，区卫生健康局将组织专家进行实地评估考核并通报。

五、责任分工

牵头单位（股室）：医政医管股、秦州区人民医院

配合单位：各医疗卫生机构

进一步深化医药卫生体制改革实施方案之三

全区推进区乡一体化建设工作方案

一、工作任务

深入推进我区5个医学中心高效运转，持续推进区域检验、心电、影像中心与各镇卫生院互联互通全覆盖，确保“乡检查、区诊断、乡治疗”制度落地落实。

二、工作目标

（一）督促基层首诊落实。

（二）区域内检验、心电、影像中心互联互通。

（三）动态增补区域分级诊疗病种数量。

（四）明确紧密型区域医共体职责及绩效分配办法。

（五）提升基层服务能力和水平。

（六）推动医保支付政策同步跟进。

三、工作措施

（一）探索建立基层首诊制度。做实做细家庭医师签约服务，明确区、镇两级医疗机构职责任务分工和双向转诊流程，建立双向转诊绿色通道，落实“急慢分治、上下转诊”。

（二）加强信息化建设。利用健康甘肃服务平台，建立基层卫生人员信息库，实现家庭医生签约服务动态化管理，开展网上咨询、预约挂号、报告查询、健康知识传播等服务。加强远程医疗服务，确保区、镇两级医疗卫生机构之间检验、心电、影像中心的互联互通。

（三）有效提升基层服务能力。对区、镇两级医疗机构能力进行评估，动态调整区域内分级诊疗病种数量，推动区级重点学科建设，强化基层医务人员培训，深入推进优质服务基层行和社区医院建设，通过远程诊断、远程指导等方式，实现上级医院对基层医疗机构的技术帮扶，持续提升分级诊疗病种诊治能力。 （四）建立健全运行机制。加强紧密型区域医共体建设，完善区域5个医学中心内部运行机制，规范检查、诊断、治疗流程，明确区、镇两级医疗机构检查、检验、诊断、治疗等收入的分配比例。

（五）完善医保支付改革。明确分级诊疗病种单病种支付标准及支付模式，通过医保支付杠杆作用，引导各地积极开展“镇检查、区诊断、镇治疗”。协调区医保局确定医共体医保基金总额预算，不再细化各医疗机构总额控制指标，由医共体牵头单位统筹医保基金使用，完善内部分配机制，动态调整“互联网+医疗”服务价格项目。

四、工作时限

2022年3月，完成对区、镇两级医疗机构的能力评估，

动态调整分级诊疗病种数量。

2022年4月底前，完善区域5个医学中心内部运行机制，指导镇、卫生院制定“镇检查、区诊断、镇治疗”指南，规范检查、诊断、治疗流程。

2022年5月底前，完善我区卫生健康信息平台建设，确保区、镇两级医疗卫生机构之间检验、心电、影像中心的互联互通。

2022年6月底前，制定完成紧密型区域医共体工作标准、流程制度以及内部绩效分配办法，逐步开展工作，制定完成基层首诊相关政策文件。

2022年9月底前，与区医保局协商，完善互联网+医疗服务价格项目，制定出区、镇两级分级诊疗病种单病种支付标准及支付模式。

五、考核指标

动态调整分级诊疗病种达到100%;区域内建立健全区、镇两级分配机制的医疗机构达到85%以上;区域就诊率巩固在95%以上;区域内基层就诊率达到60%以上。

六、考核办法

通过半年、年终卫生健康工作督导，现场对工作进展情况进行督导调研，查阅文件资料，核查相关数据，将对考核指标不达标的县区予以通报批评。

扎实推进"互联网+医疗健康"服务实施方案之一

全面推进远程医学平台延伸进科室应用工作方案

一、工作目标

进一步提升远程医疗技术与医疗专科应用的深度融合，结合5G技术的应用，积极推进甘肃省远程医学信息平台延伸进手术室、功能检查室、导管室、腔镜室等科室，对各类医学图像无损采集、传输，重点疑难杂症能够实现在检查中(胃肠镜、气管镜、腹腔镜、喉镜、造影、超声、有创穿刺、活检等操作)手术中、抢救中远程实时指导，实现远程医疗专科化发展,提升基层医疗机构医疗卫生服务能力，提高疑难重症救治水平，缓解群众看病就医难问题。

二、工作任务

（一）优化省级平台功能。进一步完善远程医学信息平台，优化平台影像、窥镜、超声等系统功能，满足科室、病房、手术室、抢救室、检查室等多种场景中基于5G网络的高清、超高清远程会诊、手术示教等业务。

（二）推进远程进科室应用。推进具备条件的二级以上医疗机构对现有手术室、功能检查室、导管室、腔镜室等科室进行信息化改造，实现对科室内术野、视野、各类医学图像的采集和实时传输，能够在上级专家医院的远程指导下实现对疑难杂症的手术和抢救。

（三）推动专科化远程应用。推动二级医疗机构结合不同医疗专科的特点，通过对接科室内专科医疗设备，无损采集、传输、共享医学图像，进行远程实时诊断和指导，实现专科化的远程诊疗应用，带动基层医疗机构专科诊疗能力的提升。

（四）探索基于5G条件下的科室远程应用。推进各级医疗机构在医院范围内部署5G网络环境，配置具备5G通讯能力的科室远程医疗设备，实现基于手术室、科室、病房等多场景的远程医疗应用。持续推广应用远程会诊、远程影像移动端APP，实现在病房、科室、手术室等多种场景下的基于5G网络移动端的远程会诊。

三、任务分工

（一）区卫生健康局

网络信息中心负责远程医学信息平台、技术支撑保障工作，指导各医疗机构进行信息化环境改造。

医政股、中医股负责指导落实远程医疗进科室相关政策，确定医疗机构范围，提出接入需求计划，组织培训业务规则，督促各级医疗机构建设，指导开展业务应用。

（二）秦州区人民医院

秦州区人民医院要安排专人负责运维及联络协调，按要求配备专用场地、终端设备、不间断电源等设备设施，进行系统配置调试，确保网络畅通。按照服务流程要求，积极开展科室远程诊疗服务，提高远程医疗服务利用率。

四、工作时限

2022年12月底前:秦州区人民医院结合实际完成至少一个科室/手术室改造，具备依托省远程医学信息平台进科室业务的能力。

扎实推进"互联网+医疗健康"服务实施方案之二

推进预约诊疗服务精准化提升门诊管理质量

工 作 方 案

一、工作任务

进一步推进预约诊疗服务工作，拓展预约途径，方便群众预约，促进人民群众有序就诊，缩短人民群众平均待诊时间，提高人民群众看病就医幸福感、获得感。

二、工作目标

提高全区医疗机构预约挂号比例，优化门诊服务流程，精确预约诊疗时段，缩短门诊患者检查检验项目等候时间。

三、重点任务

（一）全面推进预约诊疗精细化管理工作。有效改善医院就诊秩序，通过预约诊疗，提升门诊服务质量。区级医疗机构要积极开展预约诊疗，提高预约门诊占比，积极推动在线预约门诊、分时段预约等工作，进一步提升患者满意度。

（二）优化预约诊疗流程。拓宽预约诊疗服务途径，促进多样化预约方式，通过“健康甘肃”APP、各医疗机构微信公众号及服务号、微信小程序等途径，所有医院全部接入预约挂号平台，预约挂号比例分别达到总号源的85%以上，间隔时间精准化，预约时段精确到30分钟以内。引导患者有序就医，门诊患者检查检验项目尽可能在半天内完成。

四、工作措施

（一）加强组织领导。各相关股室要牢牢把握互联网信息化技术尤其在新冠肺炎疫情常态化阶段，指导各医疗机构充分利用信息技术，不断改善医疗服务，提高医疗质量和服务效率。

（二）做好宣传工作。持续提高预约诊疗占比，加大预约诊疗工作政策宣传力度，要通过电视、报刊、互联网等多种形式和途径，宣传预约诊疗工作的意义、优势、政策、方法等引导患者主动预约诊疗，进一步提高群众预约诊疗知晓率，提升人民群众就医满意度。

（三）开展指导检查。对医疗机构工作情况进行检查，及时总结经验，加强工作指导，要把预约诊疗服务工作开展情况作为医院管理和医疗机构评审评价工作的重要内容。

五、完成时限

2022年12月底

六、责任分工

牵头股室: 网络信息中心

配合单位（股室）: 医政医管股、各医疗卫生机构

扎实推进"互联网+医疗健康"服务实施方案之三

全面推进互联网医院建设和应用工作方案

一、工作任务

充分利用现有医疗资源，深化医疗服务供给侧结构性改革，强化科技创新运用，全面推进互联网医院建设和应用，为维护人民健康提供更加优质便捷的服务。

二、工作目标

加快推进互联网医院建设，实现常见病、慢性病等复诊患者当地就近检查和线上复诊、线上开具处方、线上处方流转，秦州区人民医院完成创建工作。

三、工作措施

（一）按照《甘肃省互联网医院管理实施办法（试行）》等文件要求，积极申报互联网医院，2022年6月底前秦州区人民医院完成互联网医院创建工作。

（二）进一步加强互联网医院信息平台建设，实现图像、声音、文字以及诊疗所需其他医疗信息的安全及实时传输，确保图像清晰、数据准确。到2022年6月底，能够提供远程会诊、远程门诊、远程病理诊断、远程医学影像诊断和远程心电诊断等功能。

（三）每个互联网医院至少选择10个病种通过互联网诊疗方式实现在线健康咨询、线上复诊、用药指导、慢病处方延展以及随访管理和远程指导等服务，到2022年12月底，选定10个病种复诊病人的互联网复诊率达到20%以上。

（四）协调相关部门进一步健全互联网诊疗收费标准，推进“互联网+”医疗服务价格和医保支付政策。

（五）加强互联网医院医疗质量管理。医院建立完善相关管理制度、服务流程，设置专门的医疗质量安全管理部门或配备专职人员，负责互联网医院医疗服务质量管理与控制工作。互联网诊疗服务要严格按照诊疗技术规范和操作规程进行，加强诊疗质量、信息安全、隐私保护等工作。

四、完成时限

2022年12月底前。

五、责任分工

牵头股室：医政医管股、网络信息中心

实施单位：秦州区人民医院

全面提升区级医院服务能力实施方案

一、工作任务

全面提升区级综合医院服务能力，医疗服务能力达到国家推荐标准。

二、工作目标

（一）进一步加强和完善5个区域医学中心、5个区域急危重症救治中心、区级医院标准化发热门诊建设，促进已建成的区级医院重点学科、薄弱学科切实发挥作用，发热门诊配备独立CT。

（二）推进区级医院服务能力弱、社会需求量大的重点学科建设，年底前每个区级医院至少建成肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护等临床服务五大中心中的2个，至少建成呼吸、感染、介入、康复、老年医学、眼科等7个重点学科中的2个。

（三）推动优质医疗资源向区域下沉，补齐区级医院医疗服务和管理能力短板，建立救治病种动态管理和评估机制，实现250-300种常见病、80%大病不出区。

三、工作措施

（一）提升5个区域医学中心工作质量，协调相关部门推动区镇两级利益共享，重点实现“镇检查、区诊断、镇治疗”的目标。

（二）推动5个区域急危重症救治中心建设，全部建成胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和危重新生儿救治中心，实现全覆盖。

（三）实现相应病种90%在区域内就诊，加大督导力度，所有区级医院建成标准化发热门诊，购置独立CT。

（四）区级医院至少建成临床服务五大中心中的2个，至少建成7个重点学科中的2个，确保年底完成建设任务。

（五）在原有区级250个分级诊疗病种的基础上，再次选定50个病种作为区级分级诊疗病种。组织区级医院开展病种摸底自评，对不能诊治的病种通过专科联盟、对口帮扶等方式进行重点培训，建立救治病种动态管理和评估机制，实现250-300种常见病、80%大病不出区。

四、工作要求

（一）加强组织领导。进一步提高认识，把区级医院综合能力提升工作作为完善分级诊疗体系的有力举措和推动公立医院高质量发展的重要内容来推进，建立部门协调推进机制，完善配套政策措施，结合本区实际打好政策“组合拳”，按时、保质完成工作任务。

（二）明确目标责任。将区级医院综合能力提升工作与公立医院高质量发展、区级公立医院综合改革、对口帮扶等重点工作相结合，明确目标任务和时间进度。区卫健局要加强对辖区内区级医院综合能力建设工作的指导，务求实效。

（三）强化宣传培训。区卫健局将组织开展区级医院能力建设有关政策培训，进一步统一思想、形成共识，充分发挥新闻媒体"助推器"作用，加强政策解读和典型宣传，展示工作成效，提高社会认可度和支持度，营造良好社会氛围。

五、责任分工

牵头股室：医政医管股

实施单位：秦州区人民医院

进一步加强卫生健康人才队伍建设实施方案之一

持续加强卫生健康人才队伍建设工作方案

按照《关于加强和改进全省卫生健康人才引进工作的通知》（甘组通字〔2019〕64号）精神，在市卫健委的业务指导下，我区卫生人才工作紧紧围绕培养、吸引和使用三个环节，以全区人事人才工作会议精神和人才强市战略为指导，不断总结经验，积极探索人才工作新思路，新方法，进一步推动我区卫生人才队伍建设，加强区、乡两级卫生人才引进，稳步推进我区人才队伍建设工作。

一、工作任务

（一）加强我区人才队伍建设

1.加强我区卫生健康管理人才队伍建设。根据工作需要和实际，提高青年人才综合管理和业务能力，加快青年人才培养速度。

2.继续实施卫生健康“三个一批”人才计划，推动各级医疗卫生机构落实用人自主权，根据发展需要引进人才。力争年内至少引进各类医学相关专业人才5名，乡镇卫生院尽量各引进医学相关专业人才2名。

3.按照《关于加强和改进全省卫生健康人才引进工作的通知》（甘组通字〔2019〕64号）精神，进一步推动我区制定措施，衔接上级部门，解决政策性缺编问题、职称受限等问题。拓宽我区基层医疗卫生机构人才招录渠道，对全日制大专及以上学历的临床医学类专业技术人员等急需紧缺人才可以采取面试、直接考察等方式进行公开招聘；对公开招聘报名后形不成竞争的，可适当降低开考比例，或不设开考比例划定合格分数线。适当放宽基层医疗卫生机构人员学历、年龄、执业资格等招聘条件。

4.深入实施全科医生特岗计划，农村订单定向医学生免费培养人才项目工作，加强人才队伍。推动我区拿出一定比例的空缺岗位，面向服务期满合格未纳入编制管理的“农村订单定向免费培养医学生”“三支一扶”“村医订单定向培养”等项目生，通过考试、考察、考核等公开招聘方式，择优招聘为服务乡镇医疗卫生事业单位工作人员。

（二）稳步推进我区疾控体制改革

1.按照中央疾控体系改革部署和省、市、区党委政府相关要求，会同区编办等部门稳步推进我区疾控机构改革工作，

落实《中共天水市委办公室天水市人民政府办公室关于进一步加强全市公共卫生疾病预防控制和应急管理队伍建设实施方案》（市委办字〔2021〕56号），优化疾控机构人员结构，提高专业人员配备，严格按照岗位要求设置岗位，推动我区疾控机构根据岗位要求设定工作人员，补足配齐各级疾控机构卫生专业技术人员，提高公共卫生等专业人员岗位比例，将我区疾控机构符合岗位要求的卫生专业技术人员占比提高20%。

2.发挥职称导向作用被动分流非专业人员。落实省上卫生系列职称评价条件标准实施细则精神，细化公共卫生机构卫生专业技术人员评价要求，畅通公共卫生相关专业人员晋升渠道。严格流行病学现场调查次数和时间等工作量要求，无相关工作量和不符合岗位要求的人员禁止晋升相应专业职称。

3.激发疾控机构人才活力。按照甘肃省人民政府办公厅《关于提高全省疾病预防控制中心人员待遇的通知》要求，推动我区落实疾控机构人员待遇，切实留住、用好公共卫生专业人才。

二、完成时限

（一）2月初，完成2022年全市医疗卫生系统第一批急需紧缺和高层次人才引进工作计划。

（二）3月底之前，完成2022年全市医疗卫生系统第二批急需紧缺和高层次人才引进工作。

（三）6月底之前，完成2022年全省卫生健康事业单位招考计划。

（四）年底前，各医疗卫生机构力争至少引进各类医学相关专业人才5名，各乡镇卫生院力争至少引进医学相关专业人才2名。疾控机构专业技术人员占比及岗位设置达到规定要求，符合岗位要求的卫生技术人员占比在现有基础上提高 20%。

三、保障措施

我局负责统筹协调、衔接上级部门，落实卫生人才引进、加强疾控机构人才队伍建设等工作的实施。安排专人负责，紧盯年度目标任务，主动作为，积极向与人社和编制等部门汇报衔接工作进展，及时解决存在的困难和问题，确保各项年度工作任务全部落实。

提升老年人慢性"四病"和其他慢病患者健康管理水平实施方案之一

天水市秦州区老年慢性“四病”管理

实 施 方 案

一、目标任务

全区65 岁以上老年人约 7.94万，管理率为67.85%。高血压患者约 54030，管理率为96.81 %，规范管理率 90.02 %；糖尿病患者约12183，管理率为 94.62%，规范管理率 88.30%。

慢阻肺患者、脑卒中患者也以老年人为主，均未开展过大范围筛查和干预工作。高血压、糖尿病、慢阻肺、脑卒中等四种慢性疾病的发病率高、并发症多、致死致残率高、规范管理率低，已成为影响老年人健康的主要原因，制约我区人均预期寿命提高和“健康秦州”建设。借助人工智能、智能语音、大数据、云计算等新技术，提高基层医疗机构慢性“四病”管理的针对性和有效性，减轻基层负担，提升管理率及规范管理率；促进老年慢性病风险人群分级分类精准管理，提高老年人慢性“四病”早期发现率和早诊早治率，延缓并发症的发生，降低疾病负担，提升老年人的生活质量。搭建人工智能赋能老年人慢病管理平台和人工智能辅助诊疗系统，逐年提高 65 岁以上老年人高血压、糖尿病患者管理率和规范管理率，提高慢阻肺、脑卒中高危人群筛查干预比例；2022 年 65岁以上老年人高血压管理率高于70%，规范管理率高于65%；糖尿病管理率高于50%，规范管理率高于65%；2022 年 65岁以上老年人慢阻肺高危人群筛查率达到50%;脑卒中干预人群规范随访率达到 90%。

二、责任主体

牵头股室：公共卫生与疾病预防控制股

配合股室：财务股、医政医管股

实施单位：区人民医院、各专业防治机构、各基层医疗卫生机构(包含镇卫生院、社区卫生服务中心，村卫生室、社区卫生服务站)。

三、资金安排

通过管理平台支撑开展老年人慢性“四病”管理业务所需经费，在2022年省级下达的基本公共卫生和“慢病”管理相关项目资金中承担。

四、实施范围

在全区开展人工智能赋能老年人慢病管理平台应用和慢性“四病”管理，并开展人工智能辅助诊疗系统应用。

五、建设内容

（一）建设人工智能赋能老年慢病管理信息平台和人工智能辅助诊疗系统。建设医学人工智能核心能力平台和智能语音外呼系统，辅助基层医生开展老年人慢性“四病”筛查和管理服务。搭建老年人高血压、糖尿病、慢阻肺和脑卒中等慢性“四病”患者管理模块和智能监管平台。建设人工智能辅助诊疗系统，为基层医疗机构提供人工智能辅助诊疗系统应用。

（二）提升老年人慢性“四病”健康管理水平。通过基本公共卫生服务项目老年人健康体检、人工智能赋能老年慢病管理信息平台智能电话调查等途径，发现 65 岁及以上人群中的高血压、糖尿病高危人群、进行干预管理，发现 65 岁及以上人群中的高血压、糖尿病患者，根据评估分组及病情变化开展不同形式的随访管理；筛查慢阻肺、脑卒中高危人群，对慢阻肺高危人群开展随访管理和分类干预。定期分类精准推送健康教育信息，开展个体化的健康宣教、就医指导、用药提醒、复诊提醒、心理关怀等服务。

（三）智慧公共卫生服务。结合村居公共卫生委员会工作，开展老年人健康宣教、问卷调查、体检预约、疫苗接种预约、疫情防控知识宣传，辅助开展基本公共卫生服务绩效考核、疫情重点人群排查、流调随访等服务。

（四）开展人工智能辅助诊疗系统应用。建设人工智能辅助诊疗系统，在诊疗过程中提供所需知识、经验、方法，辅助基层医生提高电子病历质量，提高基层医疗诊断合理率，降低漏诊、误诊率。

（五）开展运行监管和智慧考核。实现对老年人慢性“四病”健康管理和业务开展情况的动态监管，对服务执行情况进行考核，对全区慢病管理形势开展数据分析。

六、实施步骤

2022年10月底完成，具体分为两个阶段:

平台建设及推广应用（4月—9 月)。 9月底前完成平台建设、系统对接、人员培训；在全区范围推广应用，完成老年人慢性“四病”健康管理目标等工作。

评估、验收及总结（10月)。开展全程跟踪评估，及时优化完善工作措施，完成项目验收并总结。

七、保障措施

公共卫生与疾病预防控制股负责项目建设方案制定，开展项目推进、督促检查、项目验收，搭建信息平台，开展系统对接。制定下发相关政策文件，全面组织开展业务培训、推广应用、考核和成效评估等工作，指导各医疗机构开展老年慢性“四病”健康管理。

提升老年人慢性“四病”和其他慢病患者健康管理水平实施方案之二

加强老年人慢性病分级分类精准管理工作方案

一、工作任务

通过实施提升老年人慢性“四病”健康管理水平项目，借助人工智能、智能语音、大数据、云计算等新技术，提高基层医疗机构慢性“四病”管理的针对性和有效性，提升管理率及规范管理率；促进老年慢性病风险人群分级分类精准管理，提高老年人慢性“四病”早期发现率和早诊早治率，延缓并发症的发生，降低疾病负担，提升老年人的生活质量。

二、工作目标

逐年提高65岁及以上老年人高血压、糖尿病患者管理率和规范管理率，提高慢阻肺、脑卒中高危人群筛查干预比例；2022年65岁以上老年人高血压、糖尿病管理率规范管理率分别提高10个百分点；65岁以上老年人慢阻肺高危人群筛查率达到50％；脑卒中干预人群规范随访率达到90%。

（一）2022年6月底，65岁及以上老年人，高血压患者管理率达到60%；规范管理率达到60%。10月底，65岁及以上老年人，高血压患者管理率达到70%；规范管理率达到65%。

（二） 2022年6月底，65岁及以上老年人，糖尿病患者管理率达到45%，规范管理率达到60%。10月底，65岁及以上老年人，糖尿病患者管理率达到50%，规范管理率达到65%。

（三） 2022年6月底，65岁及以上老年人，慢阻肺高危人群筛查率达到45%。10月底，65岁及以上老年人，慢阻肺高危人群筛查率达到50%。

（四） 2022年6月底，65岁及以上老年人，干预人群规范随访率达到80%。10月底，65岁及以上老年人，干预人群规范随访率达到90%。

三、工作措施及流程

（一）扎实做好重大传染病防治项目，开展重点人群慢阻肺、脑卒中筛查和干预。开展脑卒中高危人群筛查与干预项目，筛查脑卒中高危人群，对高危人群开展随访管理和分类干预，对7家卒中中心所收治的卒中患者，建立管理档案。

（二）充分利用信息化平台，提升老年人慢性“四病”管理质量。

1.不断完善甘肃省慢性病管理信息系统。利用“健康甘肃”APP开放个人健康档案，重点慢性病管理信息及就诊信息，开展老年人慢性病防治知识科普宣教、心理咨询和干预、个人健康风险评估与与健康指导、用药提醒与用药指导等服务。

2.应用人工智能辅助诊疗系统，提高电子病历质量，提高基层医疗诊断合理率，降低漏诊、误诊率。

3.利用人工智能赋能老年慢病管理信息平台和人工智能辅助诊疗系统，医学人工智能核心能力平台和智能语音外呼系统，辅助基层医生开展老年人慢性“四病”筛查和管理服务。

（三）继续开展慢性病综合防控示范区建设

1.全面提升慢性病综合防控示范区建设质量，在强化政府主体责任、落实各部门工作职责、提供全人群全生命周期慢性病防治管理服务等方面发挥示范引领作用，带动区域慢性病防治管理水平整体提升。

2.持续开展“万步有约”健走活动，推动体医融合。

四、责任分工

牵头股室：公共卫生与疾病预防控制股

配合股室：网络信息中心、医政医管股、干部保健和老龄健康股、健康扶贫办

加快推动中医药传承创新发展实施方案之一

中医适宜技术推广普及工作方案

一、工作目标

2022年继续开展中医适宜技术普及推广工作，达到所有镇卫生院推广使用不少于10项、村卫生室不少于6项，年底前实现乡村两级中医适宜技术全普及。

二、工作任务

依托区卫生健康培训中心为中医适宜技术推广基地，组织骨干师资对辖区内乡村两级医务骨干进行中医适宜技术培训，通过集中授课、现场指导、巡回培训等方式，大力开展中医适宜技术推广普及工作。

三、工作措施

（一）3月底前，由培训推广基地（区卫生健康培训中心承担）制定详细的本年度培训计划，精心谋划，认真组织，制定内容全面、操作性强的培训方案，安排实用性强、接受度高的培训课程并报区卫健局留存备案。

（二）于3-11月开展中医适宜技术培训，由区卫生健康培训中心于11 月底前组织完成区级培训任务（培训地点设在区农业大厦18楼会议室）；各镇卫生院（社区卫生服务中心）组织完成乡级培训任务，并将培训报告报区卫健局，内容包括: 培训课程、培训人次、培训机构数量、培训老师数量等。

（三）区卫健局要对培训情况进行验收，采取随机抽查、机构上报等方式对各镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室（社区卫生服务站）中医适宜技术开展情况进行验收，并接受市卫生健康委督查评估。

四、完成时限

2022年11月底前

五、责任分工

牵头股室：中医股

配合单位：各医疗卫生机构

加快推动中医药传承创新发展实施方案之二

深化国家中医药产业发展综合试验区建设年度工 作 方 案

一、工作目标

全面贯彻落实《甘肃省推进建设国家中医药产业发展综合试验区行动计划（2021-2023年）》和《甘肃省中医药产业发展2022年工作要点》,积极统筹中医药产业链各相关部门，聚焦关键环节,创新发展模式,促进中医药产业基础高级化、产业链现代化，推动建设国家中医药产业发展综合试验区工作取得新进展。

二、工作任务

（一）强化中医药产业统筹领导

1.持续健全工作推进机制。持全区中医药产业一个产业、一名领导、一张蓝图、一套政策、一条链条、一个专班、一抓到底的“七个一”推进机制。充分发挥中医药产业工作专班政策研究、统筹协调、参谋助手、督促落实的作用，加强支持政策、发展方向、重点工作研究，推动形成全区各级党委领导、政府主抓、部门协同、上下联动、齐抓共管的工作格局。

2.贯彻落实《甘肃省中医药产业链发展实施方案》。充分发挥链主企业作用，围绕甘肃大宗地产药材种、加、销、研、用全产业链，完成产业链企业和产业园区布局，建成集标准化种植、精深化加工、品牌化营销、信息化流通、科学化检测为一体的甘味药材全产业链发展体系，推动形成覆盖中药材全产业链的产业集群。

3.强化政策支持力度。紧盯产业链发展难点和企业需求，积极协调相关业务部门，出台一批务实管用的支持政策，把政策投入聚焦在产业、产品、企业等关键点上,确保政策供给精准有效。指导各地统筹产业发展、乡村振兴等资金项目，优化资金使用方式,加大对中医药产业的投入力度。

(二) 夯实中医药产业发展基础

1.开展中药质量安全提升行动。协同多部门开展日常监督检查和专项整治行动，严格监督管理，坚持会商制度，强化抽检结果风险研判，及时消除风险隐患。

2.建立中医药产业指标监测体系。按照《甘肃省建设国家中医药产业发展综合试验区统计监测方案》，细化监测指标、统计口径、数据来源和责任部门，按季度报送中医药产业发展统计报表，建立较权威的中医药产业发展重点指标监测分析制度。

3.实施中医药文化传播行动。依托中医药文化传播行动项目，普及宣传中医药经典文化。

(三) 协调推进中医药产业各环节有序发展

1.推动中药材标准化生产。协调农业农村部门推广“龙头企业+合作社+基地”“龙头企业+种植大户+基地”等中药材产业化经营模式，引导专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体建设道地中药材标准化生产示范基地，加快道地中药材生产由分散生产向规模化标准化生产转变。全区中药材种植面积达9万亩以上，建设中药材标准化提升示范点3个，标准化种植面积达到4万亩以上、标准化生产达到44.4%。

2.推进大宗地产中药材产地加工。协调药监部门落实大宗地产中药材产地加工(趁鲜切制)工作，建立中药材质量追溯体系。

3.加快现代中药生产制造产业发展。协调工信部门实施扶优扶强战略，谋划推进生物技术制药产业，积极培育医疗器械产业，推进“三化”改造提升，打造优势中药企业，培育陇药大品种大品牌。

4.提升中药材仓储交易能力。协调商务部门改造升级中药材交易市场。

5.推进中医药大健康产业发展。协调文化旅游部门继续加强甘肃陇东南国家中医药养生保健旅游创新区建设，推动中医药健康服务与旅游产业有机融合，发展以中医药文化传播和体验为主题，融中医疗养、康复、养生、文化传播、商务会展、中药材科考与旅游于一体的中医药健康旅游。进一步打造布局合理、功能互补、互为支撑、地域特色显明的中医药保健养生旅游线路、景点和景区。

三、完成时限

2022年12月底

四、工作措施

(一) 加强组织协调。充分发挥区建设国家中医药产业发展综合试验区协调推进领导小组办公室作用，按照《甘肃省推进建设国家中医药产业发展综合试验区行动计（2021-2023年）》和《甘肃省中医药产业发展2022年工作要点》责任分工，建立工作台账，推进重点任务落实。

(二) 加强督导检查和工作评估。6月底前对各部门2022年工作要点推进情况组织一次督导检查，发现问题及时跟进督导落实。12月底前对试验区工作进行全面督导评估，对各县区各相关部门工作任务落实情况进行通报。

五、责任分工

牵头股室：中医股

实施单位：区建设国家中医药产业发展综合试验区领导小组办公室、区建设国家中医药产业发展综合试验区领导小组各成员单位。

政府工作报告涉及卫生健康工作任务实施方案之一

积极应对人口老龄化战略

加快构建居家社区机构相协调医养康养

相结合的养老服务体系工作方案

一、工作目标

持续贯彻落实《甘肃省积极应对人口老龄化中长期规划（2020-2050年）》年度目标，推动秦州区老龄委、老龄办健全组织、强化职能、发挥作用。持续完善老年健康服务体系建设，推进健康老龄化进程，深入推进《秦州区促进医养结合事业快速发展专项行动方案（2020-2022年）》，为开展居家、社区、机构医养结合服务提供医疗服务支撑。持续开展医养结合机构服务质量提升行动，将医养结合机构优质服务延伸居家、社区。

二、具体任务和措施

（一）协调推进我区新时代老龄工作

贯彻习近平总书记关于老龄工作重要论述精神，按照全省老龄工作要求，牵头制定我区关于加强新时代老龄工作的实施意见。完善老龄工作统计指标，加强老龄相关工作研究，为科学决策提供有力支持。积极创建2022年全国示范性城乡老年友好社区。继续开展“智慧助老”行动，基本建立解决老年人面临的“数字鸿沟”长效机制。组织开展“敬老月”活动，继续营造敬老爱老孝老助老的良好社会氛围。参与开展“银龄行动”。

（二） 持续完善老年健康服务体系建设

1.持续增加老年健康服务。加强老年友善医疗服务，提升医疗卫生服务体系的适老化水平，将老年健康教育融入临床诊疗工作，并纳入医疗机构绩效考核内容。做实老年人基本公共卫生服务，推广老年人失能（失智）预防干预工作。加强基层医疗卫生机构医务人员培训，继续推动老年人居家医疗服务。按照省级安宁疗护工作试点要求，结合实际，将符合条件的医疗机构纳入申报范围。

2.提高老年健康服务质量。按照全省老年医学质量控制标准, 规范建设老年医学科,加强老年医学科主任和业务骨干培训工作。提高老年医疗多病共治能力,积极参加省级老年综合评估专项培训和2022年度国家老年医学人才培训项目计划。规范化建设的老年医学科要与基层医疗卫生机构、街道综合养老服务中心、医养结合机构建立业务帮扶工作机制，指导居家、社区、机构提高老年健康服务水平。

（三）持续开展医养结合机构服务质量提升行动

按照《甘肃省医养结合机构基本服务规范》《甘肃省医养结合机构等级评定规范》审查要求，不断提升我区医养结合服务质量标准。积极参加省级医养结合机构管理人员和骨干培训，完成2022年度全国医养结合人才能力提升培训项目。推动医养结合示范单位将优质医养结合服务延伸到居家和社区。持续推进医养结合与失能老年人评估指导项目。

三、组织保障

（一）加强组织领导。区老龄办要切实增强为老服务意识，将落实积极应对人口老龄化战略摆上重要议事日程,统筹协调推进，加大监督考核，将各项措施落到实处。

（二）加强宣传引导。注重宣传典型经验,为推动新时代老龄工作营造良好社会氛围。动员社会参与，引导工会、共青团、妇联、残联等群团组织和老年人相关社会组织、机关企事业单位的作用，结合各自职能开展老龄工作形成全社会共同参与的工作格局。

（三）加强科技支撑。设立区级老龄工作、老年健康科研专项,鼓励高校、科研机构开展老龄工作相关研究，为我区科学制定老龄化政策措施提供科学依据。建立老龄工作数据库，整合全区老龄工作信息资源，实现信息共享。

四、工作安排

（一）第一季度:起草我区关于加强新时代老龄工作的实施意见。制定推进老年医学规范化建设、推广老年人失能（失智） 预防干预等工作方案。

（二）第二季度:印发我区关于加强新时代老龄工作的实施意见。参与开展“银龄行动”。参加全省医养结合现场工作会议。

（三）第三季度:协调推动各成员单位落实积极应对人口老龄化战略。完成相关创建和遴选工作。

（四）第四季度:完成国家、省市各类培训项目。形成我区老龄工作研究成果。运行两大机制：规范化的老年医学科让居家、社区、机构老年人享受高质量的老年医学服务工作机制，医养结合示范单位将优质医养结合服务延伸到居家和社区工作机制。

五、责任分工

牵头股室：干部保健和老龄健康股

配合股室：公共卫生与疾病预防控制股、医政医管股

实施单位：各镇卫生院、社区卫生服务中心（站），区计划生育协会, 区人口信息中心，局属医疗机构，医养结合机构。

政府工作报告涉及卫生健康工作任务实施方案之二

落实优化生育服务政策

加快托育机构建设工作方案

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（中发〔2021〕30号，以下简称中央《决定》）精神，落实优化生育政策，加快我区普惠托育服务体系建设，促进全区人口长期均衡发展，实施三孩生育政策及配套支持措施，根据市卫健委《落实优化生育政策加快普惠托育服务体系建设工作方案》要求，结合实我区实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持以人民为中心、以均衡为主线、以改革为动力、以法治为保障的主要原则，落实优化生育政策，以“一老一小”中的“一小”为重点，全面落实“四个进一步”，即：人口形势分析及研判进一步提升、生育相关配套政策措施进一步优化、托育服务机构建设进一步健全，人民群众对托育服务需求进一步得到满足。

二、工作任务

（一）2021年全区年末总人口721710人，总出生3732人，人口出生率5.19‰，人口死亡率2.19‰，人口自增率3‰。出生政策生育率96.76%，出生人口性别比105.28。出生率比2020年6.46‰的出生率下降了1.27个百分点、比2019年8.16‰的出生率下降了2.97个百分点、比2018年9.66‰的出生率下降了4.47个百分点、比2017年11.55‰的出生率下降了6.36个百分点；全区出生率近五年呈快速下降趋势，且出生率处于较低生育水平，生育率下降速度、生育水平与全面二孩政策实施时预测效果有着较大差距。受生育观念、生育行为选择变化、育龄妇女数量减少、养育成本过高、负担过重等因素影响，长期来看，实现适度生育水平的压力较大。开展全区人口分析研究，目的是推动全区人口高质量可持续发展，及时评估三孩生育政策实施、配套生育支持措施、取消社会抚养费等制约措施中的苗头性，倾向性问题，有针对性地制定全区人口相关政策，为促进我区人口长期均衡发展，提供理论和数据支撑。

（二）根据中央《决定》精神及省市相关政策和要求，制定我区优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案及其他相关配套政策措施,全面落实《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发[2020]52号）要求，扎实推进优质养老托育服务供给，更好地满足婴幼儿照护服务需求，配合区发改委对《“一老一小”整体解决方案》中的“一小”内容进行修改完善，并积极配合相关部门制定配套生育支持措施。

（三）充分利用中央预算内投资的引导和撬动作用，指导各托育机构积极申报普惠托育服务项目，落实托育机构备案管理制度和备案信息公开制度，建成一批具有引领示范作用的省、市、区级示范试点托育机构和开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动。

三、工作措施

（一）开展人口形势分析研判。一是开展全区人口发展形势分析及应对策研判；二是开展优化生育相关政策法规实施风险及效果评估；三是高质量开展全区人口监测工作。加强人口监测预警，继续实施好全面三孩政策。认真落实人口监测调查统计制度，充分利用信息化手段，及时更新核查人口、出生、新婚、迁入、迁出等人口变动信息，加强数据共享和核查，减少漏报、错报，提升数据质量。充分利用全员人口数据库，动态人口监测预警，持续跟踪评估政策实施效果，深入研判影响因素，及时启动预警干预，为全面三孩政策实施提供科学准确地数据支撑和评估分析，进一步提高政策实施成效。（12月底前完成）

（二）完善生育相关配套政策措施。一是深入贯彻落实国务院关于优化生育政策促进人口均衡发展的决定精神。依托法定节假日、世界人口日、国际家庭日等节假日，充分利用新媒体和传统媒体多形式、多渠道开展系列宣传活动，引导群众按政策生育，群众对优化生育政策促进人口均衡发展政策知晓率达到95%以上。认真落实国家、省、市有关生育政策，探索解决群众在生育养育方面的实际困难和后顾之忧的政策措施，保障生育群众的合法公益。二是全面落实计划生育利益导向政策。全面落实计划生育家庭各项奖励和扶助政策，特别是做好全面两孩政策实施后新旧政策的有效衔接，按照应扶尽扶、精准帮扶的原则，让涉及计划生育家庭的各项优惠政策落地见效，确保2022年度奖励扶助和特别扶助目标人群确认精准、动态监管精准、帮扶资金精准。严格落实农村两户家庭升学加分、困难学生救助、独生子女父母奖励费、代缴城乡居民医疗保险、代缴养老保险及养老保障等各项优惠政策，严把对象资格审核关，规范资金发放流程，确保对象上报的及时率、准确率、资金发放率均达到100%。严厉打击“两非”行为，及时开展“两非”案件查处。三是健全生育登记服务制度。优化生育服务登记办理流程，积极推进“一次登记、全程服务”，进一步改进和升级网上生育登记办证服务系统，方便群众。实行生育登记服务制度，对生育三个以内（含三个）孩子的，不实行审批，由夫妻自主安排生育。优化特殊情形再生育审批流程，对办理生育登记的夫妻，及时主动提供相关咨询、保健服务。全面推行网上服务和承诺办理，积极探索委托办理、代办服务，切实方便群众，实现群众办事“零跑腿”，网办《生育服务证》办理及时率达到100%。

（三）推动普惠托育服务高质量发展。一是开展多种形式的托育服务。根据3岁以下婴幼儿家庭实际需求，发展可提供全日制、半日制或计时制的托育机构，优先支持普惠性婴幼儿照护机构发展。支持用人单位单独或联合其他单位在工作场所为职工提供福利性托育服务；鼓励通过市场化方式，在就业人群密集的产业聚集区域、用人单位建设和完善托育机构；鼓励有条件的幼儿园利用现有资源，向下延伸，开设托育班，招收2至3岁幼儿；鼓励公办和民办幼儿园通过改扩建，增加托班资源供给；支持学前教育机构通过新建、改扩建等方式提供托育服务；完成本年度千人口托位数1.12‰个（按全区65万常住人口计算，约730个托位，12月底前完成）；二是发挥中央预算内投资的引导作用，指导各托育机构2023年至少上报1—2个普惠性托育项目(每托位补助1万元，9月底前完成)；三是在全区范围内开展省、市、区级示范试点托育机构评审工作，评选出一批具有示范引领作用的省、市、区级示范试点托育机构(6月底前完成)；四是由区妇保所牵头，各相关单位配合，筹备成立幼儿照护服务指导中心，指导全区托育服务工作规范化开展。每半年对托育机构业务人员及管理人员进行托育政策、项目管理、业务技能等培训，不断提高全区托育机构服务能力和水平（12月底前完成）；五是落实托育机构备案管理制度，指导各托育机构规范、有序、健康发展，随时完善托育机构备案相关信息，指导完成托育机构备案工作(12月底前完成)；六是根据《托育机构消防安全指南（试行）》，加强托育机构消防安全管理工作，联合消防部门开展托育机构消防安全专项检查，确保婴幼儿的安全和健康（3月底前完成）。

四、组织保障

（一）加强组织领导。提高政治意识，增强区情认识，加强政策协调和工作落实，统筹协调推进，加大监督、评估、考核力度，将各项工作内容和工作措施落到实处。

（二）强化部门协作。按照《秦州区关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》要求，发改、教育、公安、民政、财政、人社、自然资源、住建、卫健、应急、税务、市场监管、工会、妇联等相关单位按照各自职责，强化协调联络，加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理，特别是深入托育机构研究存在的具体问题，积极主动帮助托育机构疏通解决存在问题的渠道，让托育机构顺利完成登记、备案等工作，如期开展托育服务。

（三）动员社会力量。充分发挥区工会、共青团区委、区妇联等群体组织在促进全区人口发展、家庭建设、生育支持等方面的重要作用，积极发挥计划生育协会“桥梁纽带”作用，鼓励社会组织开展家庭科学育儿、婴幼儿照护服务等公益活动。

五、责任分工

牵头股室：人口监测与家庭发展股

配合单位：各相关股室，区计划生育协会

实施单位：各镇、街道，各医疗机构、社区卫生服务机构，

辖区托育机构

政府工作报告涉及卫生健康工作任务实施方案之三

2022年新建区第二人民医院和异地迁建

区妇幼保健所实施方案

一、秦州区第二人民医院建设项目实施方案

（一）目标任务

在秦州区平南镇孙集村新建秦州区第二人民医院，按二级乙等综合医院标准设计建设，总建筑面积19978.03平方米。其中地上面积18254.97平方米，地下建筑面积1723.06平方米。新建门诊医技楼一栋， 地上3层框架结构，建筑面积8218.01平方米；新建住院楼一栋，地下一层，地上6层框架结构，建筑面积9109.87平方米；综合服务楼一栋，地上3层框架结构，建筑面积2016.26平方米；发热门诊一栋，地上1层框架结构，建筑面积257.74平方米；新建门房72.63平方米；新建锅炉房100平方米。建成后设置床位150张。

（二）责任主体

责任领导：唐银明 区地病办主任

牵头股室：规划项目股

配合股室：办公室、财务股、医政医管股、中医股、公共卫生与疾病预防控制股、健康扶贫办。

实施单位：秦州区第二人民医院

（三）资金安排

本工程估算总投资：13458.88万元，其中建安费11408.11万元、工程其他费974.42万元、工程预备费990.60万元、利息及其他费用85.75万元。资金来源为申请中央预算内投资5000万元、地方政府专项债券5000万元及地方政府配套资金3458万元。

（四）实施步骤

1.准备阶段(2月)。

结合实际，制定秦州区第二人民医院建设项目实施方案，分解任务清单，靠实工作职责，细化推进措施，明确完成时限。

2.审批阶段(3-6月)。成立工作专班，落实项目建设用地划转，对接联系省、市、区发改，财政等相关部门，落实项目建设资金，启动项目初步设计、环评、水土保持方案等前期文本的编制，完成项目施工图设计、审查及规划、施工许可审批，准备项目招投标工作。

3.实施阶段(2022年8月一2024年12月)。在区委、区政府指导下，积极联系发改、财政和住建等部门通力协作，及时解决项目推进过程中的困难和问题。

2022年8月-12月，完成项目基础施工；

2023年1月-10月，完成门诊楼、医技楼、住院楼及后勤保障楼等建筑的主体施工；

2023年11月-2024年4月，完成门诊楼、医技楼、住院楼及后勤保障楼等建筑的安装工程。

2024年5月-8月，完成门房、锅炉房、污水处理站及院内硬化、绿化、亮化等室外附属工程。

2024年9月-12月，完成项目竣工验收、决算审计等工作。

二、秦州区妇幼保健所异地迁建建设项目实施方案

（一）目标任务

在秦州区太京镇窝驮村新建秦州区妇幼保健所，按二级妇幼保健医院标准设计建设，项目总占地面积13777平方米，总建筑面积13993.86平方米，新建门诊楼、医技住院楼2座单体建筑，设置床位108张。

（二）责任主体

责任领导：唐银明 区地病办主任

牵头股室：规划项目股

配合股室：办公室、财务股、医政医管股、中医股、公共卫生与疾病预防控制股、健康扶贫办。

实施单位：秦州区妇幼保健所

（三）资金安排

本工程估算总投资投资规模6458.84万元，资金来源为中央预算内投资1200万元、抗疫特别国债资金1760万元、地方政府专项债券3498万元。

（四）实施步骤

1.准备阶段(2020年10月-2021年4月)。

编制项目可行性研究报告，稳评、环评、水土保持方案、选址意见书办理、立项等前期工作，申报中央预算内投资和专项债券资金。结合实际，制定秦州区妇幼保健所异地迁建建设项目实施方案，分解任务清单，靠实工作职责，细化推进措施，明确完成时限。

2.审批阶段(2021年5月-9月)。成立工作专班，落实项目建设用地划转，完成项目初步设计、环评、水土保持方案等前期文本的编制，完成项目施工图设计、审查及规划、施工许可审批，及项目招投标工作，完成施工现场的水、电、路及场地平整、拆除等工作。

3.实施阶段(2022年8月一2024年12月)。在区委、区政府指导下，积极联系发改、财政和住建等部门通力协作，及时解决项目推进过程中的困难和问题。

2021年9月-2022年3月，完成项目基础施工；

2022年4月-9月，完成门诊楼、医技住院楼的主体施工；

2022年10月-12月，完成门诊楼、医技住院楼的安装工程。

2023年3月-5月，完成污水处理站建设以及院内硬化、绿化、亮化等室外附属工程。

2023年6月-7月，完成项目竣工验收、决算审计等工作

三、保障措施

（一）明确职责分工。区卫健局负责牵头抓总，督促项目推进进度，区直相关部门按职责做好项目的审批及指导工作，确保按期完成各项任务。

（二）严格资金监管。严格落实财政预算执行管理要求，强化组织领导，加大跟踪督导力度，采取针对性措施，加快项目执行和资金支出进度，提高资金使用效率。

（三）健全工作机制。对项目实行台账管理，认真落实项目审批“网报制”、项目进度“周报制”、项目开工“台账制”、项目推进“通报制”、项目竣工“销号制”等机制，做到“责任到人、目标明确、进度管控”，确保各项任务落实落细。

（四）强化督促检查。逐月逐季度开展自查自纠、重点抽查等多种方式相结合的现场督查，对项目申报审批、资金使用、工程质量等环节开展全面督查检查，严防基建、物资采购等领域腐败问题的发生，确保项目规范运行、进度可靠、账实相符。项目单位要主动向社会公示，设立监督举报电话和举报信箱，及时回应社会关切。