为有效应对当前疫情防控的新形势和新任务，深入贯彻落实《甘肃省市场监管局关于全力支持市场主体复工复产的若干措施》，根据市、区有关工作要求，全面助力全区经济社会稳定发展。现结合市场监管工作实际，特制定市场主体复商复市工作方案。

1.开展监管干部进企帮扶行动。全区市场监管系统干部职工要强化服务市场主体意识，深入企业特别是中小微企业和个体工商户，实行送政策上门、送服务上门、送信息上门，积极帮助市场主体解决复商复市面临的实际问题，全力以赴支持企业渡难关、稳发展、守底线、保安全。

2.实行网上审批“零见面”。充分发挥“甘肃省企业开办‘一网通办’服务平台”、“全程无纸化登记系统”、“个体工商户‘秒批’系统”作用，全面推行“网上办、预约办、邮寄办”、即时核发、使用电子营业执照和“送照到家”等措施，方便各类市场主体办理业务。对于需要办理紧急业务的，服务对象可在线上提交申请材料预审，受理窗口通过互联网、电话等方式指导其完善申报材料，帮助市场主体顺利办理业务。

3.便捷市场主体准入。进一步压缩企业开办时间，在全省实现企业开办全流程压减至1个环节，市场主体提交申请材料齐全、符合法定形式的，1个工作日办结。

4.延长健康证明有效期限。食品从业人员所持有的健康证明有效期届满的，各监管所在履行行政检查时，暂时视同有效，相关从业人员必须在90天内及时前往相关机构换领新证。

5.取消部分许可事项的现场审查。加快发证换证效率，对食品生产许可申请延续换证、增加同一类别品种明细，生产条件未发生变化的，企业做出承诺，免现场核查直接发证。

6.扩大电子营业执照应用场景。与省公共资源交易中心合作，强化电子营业执照在招投标平台登录、签名、在线签订合同等招投标业务中的应用。实现市场监管行政许可审批系统与市场主体登记注册系统等平台的互联互通，在办理许可审核、现场核查、材料归档等需要企业提供营业执照环节，市场主体无需提供电子版或纸质版营业执照，方便群众办事，提高办理效率。

7.扶持个体工商户发展。贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，发挥扶持个体工商户发展联席会议机制的职能作用，建立个体工商户联系点工作制度，开展个体工商户经营情况调查和活跃度分析，准确掌握其生产经营状况，制定有针对性的政策措施。归集各类支持、扶持个体工商户发展政策，建立健全政策直达机制，实施精准帮扶。

8.开展全区质量基础设施“一站式”服务。充分利用全市“天质惠”服务平台，全面开展“一站式”服务工作，综合运用计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等要素资源，在减免费用、缩短时限、上门服务、快速响应等方面，为企业提供一揽子服务措施，助力企业复工复产。

9.开展中小微企业质量技术帮扶“提质强企”行动。建立产品质量技术帮扶专家库，通过“质量问诊”、检验检测、质量培训等方式，深入实施“一品一策”“一企一策”等措施，指导帮助中小微企业查找解决制约企业发展的质量短板，提升质量管控水平。

10.开展知识产权金融服务。主动对接企业融资需求，开展知识产权质押融资业务咨询指导，为企业、银行、评估机构搭建平台，帮助企业拓宽融资渠道，落实专利质押融资奖补政策。对受疫情影响较大、亟需恢复生产而资金不足的中小微科技型企业，开通知识产权质押登记绿色通道，对提交的质押登记材料即时办理。鼓励企事业单位购买专利保险，并对符合条件的参保单位给予一定的保险费补贴。

11.推动知识产权快速协同保护。为创新性市场主体提供“一站式”综合服务和知识产权快速协同保护绿色通道，推动专利预审工作提质增效，案件预审时间压缩至7个工作日内。围绕特色优势产业、重点企业，开展知识产权“订单式”打假维权，根据企业诉求，一企一策量身定制打假维权方案。

12.畅通特种设备安全监察“绿色通道”。督促指导特种设备运营使用单位必须保证疫情期间电梯正常运行，确保电梯使用安全。如发现阳性感染者，在属地卫健部门指导下，对电梯进行彻底消毒后使用。对停用特种设备需要重新启用时，必须对启用前的安全性能进行检查确认及问题隐患自查自纠。要积极主动加强与相关特种设备使用单位的沟通衔接，加快完成检验即将到期特种设备的检验工作，切实有效畅通复商复市过程中特种设备安全监察“绿色通道”，确保相关特种设备合法合规投入运行。

13.开展涉企违规收费专项整治。聚焦政府部门及其下属单位、行业协会商会及中介机构、交通物流、水电气暖等公用事业、金融领域的收费情况，遏止违规涉企收费行为，优化营商环境、减轻企业负担。

14.强化公平竞争执法。强化公平竞争审查和不正当竞争执法，依法从严从重从快查处妨碍复商复市、损害消费者利益的垄断行为。严厉打击哄抬物价、囤积居奇和原辅材料乱涨价等扰乱生产生活秩序的违法行为，维护企业生产所需原辅材料价格稳定。

15.减收相关费用。至2023年3月1日前，减半收取餐饮企业电梯、锅炉、锅炉水（介）质、食品检验检测费用。

16.实施包容审慎监管。大力推进“两轻一免”清单在行政处罚案件中的使用，规范行政执法自由裁量权，对个体工商户轻微、初次违法违规经营行为包容审慎，免于处罚或不予处罚。依法慎用查封、扣押等行政强制措施，减少执法对企业正常生产经营活动的影响。

17.审慎异常名录管理。对受疫情影响通过登记住所或经营场所暂时无法取得联系但通过登记注册预留的电话等方式可联系的企业，暂缓列入经营异常名录。疫情防控期间申请信用修复的当事人，可采取容缺预审、网上申办等方式，先行予以信用修复。

18.促进网络交易发展。支持、鼓励实体企业与大型电商平台企业对接，拓展线上销售渠道。推进线上线下一体化，利用电商、商超等渠道资源，推广“线上下单、线下配送”服务模式，全力满足消费者对防疫用品和生活必需品的需求。

19.高效做好“接诉即办”工作。密切关注企业复商复市动态情况，畅通对外公开电话、“两微一端”等政民政企互动渠道，加快办理12345、12315热线和网上诉求，及时帮助企业解决复商复市中的实际问题。

天水市秦州区市场监督管理局

2022年12月13日