天水市秦州区城市管理综合执法局

关于上报“强基础、转作风、树形象”专项行动工作总结的报告

市执法局：

现将我局《“强基础、转作风、树形象”专项行动工作总结》 随文上报，请审阅。

秦州区城市管理综合执法局

　　　　　　　　　    2020年11月13日

天水市秦州区城市管理综合执法局

“强基础、转作风、树形象”专项行动工作总结

专项行动开展以来，秦州区执法局严格贯彻落实《住房城乡建设部关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案的通知》文件精神，按照住建部关于“强基础、转作风、树形象”专项行动总体部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断增强法治意识，提升管理和服务水平，规范城市管理执法行为，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍。

一、专项活动开展情况

（一）强化基础建设

一是加强党的建设。做好基层执法队伍党建工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化基层队伍思想政治教育，树牢“四个意识”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，提高认识，推动工作，不断增强执法队伍适应新时代发展要求的能力。强化基层队伍党建工作，积极推进支部标准化建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和先锋模范作用。

二是完善执法规范化建设。健全完善各项执法制度，坚持依法办事，依规办事，完善执法程序，规范办案流程，依法依规行使行政处罚适用规则和裁量基准制度，严格执行重大执法决定法制审核制度。做到执法办案规范化、着装配备规范化、人员管理规范化。要求城市管理执法人员从事执法活动应当遵守法定程序，严格按照法定的方式、步骤、顺序、期限等实施。实施行政处罚，应当坚持教育与处罚相结合，督促行政相对人自觉守法。行政处罚必须做到案件事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，裁量适当，文书规范。严格落实执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

三是强化执法制度建设。通过加强城市管理执法制度化、法治化建设，提升依法行政水平。加强执法人员教育培训，全面提高城市管理执法队伍政治素质、法治素养和业务水平。

四是完善智慧城管建设。充分运用大数据等现代信息技术，创立网上案件查办机制，通过信息化执法办案系统投入使用，随着前期数据收集、权责清单细化、执法人员信息上传、执法文书优化改进、执法流程梳理规范等环节的完善，执法办案系统运行已较为成熟，进一步促进城市管理执法工作智慧化、精细化水平，提升了城市管理执法效能。

（二）加强队伍能力建设

一是积极开展学习教育活动，将专项活动贯穿于日常学习与工作之中，号召全体执法人员以“强基础、转作风、树形象”为契机，提高政治站位、提高思想认识，提高队伍素质，不断转变工作作风，树立良好执法形象。

二是加大组织开展全员业务能力培训，不断完善学习教育基础，强化执法人员思想道德、素质教育、工作能力、业务水平的提升。我局每年对所有执法人员进行日常执法及法制培训。采取单位法律顾问培训、邀请法学专家培训、单位内部培训、举办法律知识竞赛等方式，对城管法律法规知识、法律文书制作、案件办理程序、现场执法技巧等方面进行培训讲解。每年至少开展2次业务培训，年度集中培训时间不少于5天，通过培训，全体执法人员法律素养和依法履职能力不断提高，有效促进了全局依法行政工作的开展。

三是强化队伍建设，优化执法力量。根据工作岗位，合理分配人员安排，吸纳了一批优秀协管员融入到队伍建设中，进一步强化了基层执法力量。

（三）加强法治建设

一是优化建设标准，完善执法制度。稳步推进城市管理执法体制改革。以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，着力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理执法体制，着力解决多头执法、多层执法、重复执法和推诿扯皮等问题，促进城市管理更加有序、城市生活更加文明、城市运行更加高效。

二是制定相关行政执法制度。根据《住房和城乡建设部关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》，我局第一时间落实方案精神，制定了《三项制度工作方案及办法》、《执法全过程记录办法》、《执法信息公示办法》、《执法音像记录管理办法》。同时完善了《公职律师与法律顾问事前审查制度》、《重大案件集体讨论制度》等制度，通过各项制度的建立完善，行政执法行为不断透明、规范、合法、公正，推动形成了权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，切实维护人民群众合法权益，为落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设奠定坚实基础。

三是开展规范化建设，加强队伍管理，转变工作方式方法，做到文明执法、规范执法。通过严肃纪律，严格督查，督促全体执法人员严格要求自己，做到规范执法文明执法。

（四）加强纪律作风建设

一是不断深化“作风建设专项活动”成果，坚持问题查找、整改落实、挂牌销账的原则，严肃执纪问责，建立权力和责任清单，不断促进落实执法责任、规范执法程序、严明工作纪律、完善监督机制。

二是转变工作思路，创新管理模式，多方位听取意见，进一步查找问题，在整改上下功夫，对问题清单逐个对账销号，坚持把作风建设作为推动工作，提高业务水平的切入点，正视问题不回避、把握关键不放松、整改落实不懈怠，在作风建设上求突破、在工作方法上求创新、在发展环境上求改善、在整改问题上求实效，全力推动作风建设年活动向纵深开展，力求城市管理工作“治理长效化，管理精细化”，把作风建设与城市管理工作紧密地结合在一起。

三是严肃执法纪律，杜绝粗暴执法和选择性执法，做到严格规范公正文明执法，确保执法公信力。

四是严格规范执法行为。城市管理执法人员在执法执勤过程中，要文明执法，做到着装规范、用语规范、行为规范、程序规范，依法规范行使行政检查权和行政强制权。

（五）提高管理服务水平

一是结合工作实际，多措并举，努力转变工作作风、改善发展环境、树立良好执法形象，提高解决群众反映最强烈、最直接、最现实的诉求的能力，提升城市管理执法队伍社会认可度、群众满意度。

二是畅通信访投诉渠道，加大对信访工作的监督和管理，建立领导接待群众来访制度，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。其中“甘肃省网上信访信息系统”留言、《人民网地方领导留言板》留言、《天水在线》“市委书记市长留言板”留言、“政风行风在线”留言、“市长热线”、“市长信箱”留言、转办留言、来电面访等群众信访办结率均达到99%以上。市民反映的热点、难点问题快速有效解决，群众满意度明显上升。

（六）强化监督检查

一是严肃工作纪律。完善单位规章制度，严格落实上下班签到制度、请销假制度、执法人员行为规范等各项规章制度。做到及时报备，定期汇总，月底通报。

二是严格督查检查。坚持将日常督查与重点专项检查相结合。采取定向督查、随机检查相结合的方式，对路段管理、队容风纪、规范着装、签到考勤进行日常督查，对重点工作落实情况进行专项督查，并将督查情况纳入月考核。

三是严肃执纪问责。充分运用监督执纪“四种形态”，对工作落实不力、违反工作纪律、严重违纪违法的进行纠正约谈、提醒谈话、通报批评、问责处置。

二、下一步打算

（一）持续加强学习，进一步提高队伍素质。加强对政治理论知识和业务知识的学习，提高思想认识，提高队伍素质；定期分批次对执法人员进行执法培训，通过专项强化学习，加强自身素养，提高工作水平。

（二）不断加强队伍建设，提升服务水平。继续以“强基础、转作风、树形象”专项行动为契机，从创新管理模式、丰富载体入手，运用新的工作思路和工作方式，破解城市管理治理难题。