2021年，城市管理工作坚持党的领导和从严治党，坚持共建共治共享，牢固树立“深化改革、全面履职、务实担当、执法服务”工作思路，全面抓好城管执法精细化管理各项工作，巩固扩大城市市容环境统合整治成果，大力提升城管执法服务水平，打造整洁、有序的城市环境。业务管理工作的总体思路是：以习近平总书记提出的“城市管理要像绣花一样精细”为指导思想，坚持网格化管理，以“治脏、治乱、治堵、治差”为重点，通过“拆、清、绿、管、建”等措施，打击两违建设，整治市容道路，取缔马路市场，治理广告牌匾乱设乱立，整治乱贴乱画乱吊乱挂，整治提升城乡结合部和城市出入口环境容貌，打造一批“示范路、整洁路、规范路”。

2021年城市管理工作的重点是：

㈠着力加强党建工作，贯彻全面从严治党要求。提高全局各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力

一是切实把党的政治建设摆在首位。进一步强化机关党委和党支部政治功能，牢牢把握意识形态方向，教育引导全体党员干部旗帜鲜明讲政治，更加牢固地树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

二是持续强化思想理论武装。坚持不懈加强理想信念教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央部署认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

三是大力加强干部队伍建设。鼓励广大干部全面增强“八种本领”。坚持正确的选人用人导向，持续在一线锻炼、检验和发现干部。完善干部考核评价机制，坚持严管和厚爱、激励和约束并重，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

四是持之以恒正风肃纪。紧密围绕保持党和人民群众的血肉联系，深入开展“转变工作作风严明工作纪律改善发展环境建设年”活动。认真贯彻新出台的八项规定《实施细则》精神，对照《形式主义官僚主义新表现值得警惕》，持续整治“四风问题”，注重加强纪律教育，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面严起来。

㈡着力加强队伍建设，展现新时代城管队伍崭新形象，朝着打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实执法队伍的目标不断迈进。

一是强化任务督查督办。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，提振干部精气神和责任担当意识。紧密结合效能建设工作，完善责任落实、督查问责机制，全面整治“慵、懒、散”，着力解决办事效率偏低、工作推诿扯皮、责任落实不到位、重形式轻实质、协同配合意识欠缺、面对困难束手无策等问题。坚持政务督办和案件督察督办“两手抓、两手硬”，以钉钉子的精神层层压实责任，督促责任单位倒排时间、倒逼进度，层层传导压力，确保各项工作任务落细落小落实。

二是巩固“强转树”成效。坚持分级分类培训，以基层中队负责人、执法业务骨干、法制骨干、宣传骨干等为重点培训对象，以工作实际需求为导向，侧重法律法规、执法实务、技能应用等培训内容，依托党校、法制办力量，提升培训的内涵和深度，以培训强化人才梯队建设，促进队伍人才储备。大力弘扬城管文化，营造团结向上、拼搏进取的积极氛围。坚持正面舆论引导，树立正面宣传典型，采取积极务实、贴近百姓的方式，广泛宣传城管执法工作。进一步规范队伍着装，加强队容风纪和文明执法纠察，维护新时代城管执法队伍的崭新形象。   

㈢着力整治城区街容秩序，维护城市高颜值

一是全力打造街容秩序提升示范区。以全区成立市容环境整治领导小组为契机，发挥城市管理工作优势，牵头抓总，协同配合，力量加强，措施细化，效果提升。巩固市容整治成效，制定整治计划，持续保持高压态势，按照“以线带片、逐层递进”的原则，聚焦城区、辐射城郊，以中心广场、“王”字型干道等重要区域为圆心，逐条道路、逐个街区向外延伸推进；坚持问题导向，重点整治占道经营、跨店经营、街面卫生死角、建筑立面杂乱、餐饮油烟、施工扬尘、户外广告设施、户外招牌、共享单车、僵尸车等影响街容秩序的关键因素。

二是积极探索街容秩序管理新机制。针对占道经营、倚门经商、城市“牛皮癣”等，研究出台切实管用的工作机制，通过实施网格化管理、强化部门协调联动、规划布局流动摊贩疏导点等疏堵结合措施，有效破解管理难题；深化“门前三包”制度落实，完善落实“门前三包”工作的实施意见，加快示范街建设，通过细化落实管理责任、健全店面商家信息库、推行“街长制”管理、强化日常检查考评执法、实施责任人分级评定管理、严格奖优罚劣等手段，真正实现“门前三包”制度化长效管理。

㈣着力深化“两违”治理，提升城市功能品质

采取最坚决的整治措施, 坚持“控新”和“理旧”双管齐下，对新增“两违”一拆到底，对存量“两违”限期处置，为城市功能扩展和品质提升腾出空间、留足余量。

一是坚决遏制新增“两违”。进一步强化网格监管和部门联动，有效落实巡查防控，完善违建快查快拆机制，保持“露头即打、动土即查、出土即拆”的高压态势；发挥全区“两违”治理领导小组办公室职能，以《秦州区“两违”管控目标责任书》、《秦州区违法建设管控查处责任清单》为抓手，巩固街道、镇主导主责的工作体系，进一步压实“两违”属地管理责任，层层传导压力，对新增“两违”控制不力、履职不到位现象坚决启动督办和问责。

二是积极稳妥推进历史违建分类处置。坚决依法拆除不符合土地利用总体规划和城乡规划、存在安全隐患以及严重影响城市景观的历史遗留“两违”建筑。积极改进工作方式方法，拆违坚持宣传动员在前，落实思想说服为先，完善拆除风险评估和工作预案，防止发生群体性事件。

三是突出专题治违拆违。围绕城市重大项目建设、棚户区改造，部署开展重点区域违建整治，强化执法力量集中攻坚；围绕落实“河长制”工作要求，全面摸排、清理拆除重点流域和河道管理范围内的违法建设，助力生态环境整治。

四是开展“无违建”创建示范引导。开展“无违建”示范点创建工作，以全域“无违建”为目标，实行“无违建”创建动态管理；分年度制定创建方案，从自然村（小区）、村（社区）到镇（街），精选培育“无违建”先进典型，做到成熟一个、创建一个、达标一个、巩固一个。

㈤积极创新转变管理方式，全面提升工作效率

一是由粗放型向精细化转变。贯彻《秦州区健全完善城乡管理网格化实施方案》，对照网格靠实街道（社区）、镇（村）管理责任，拿出绣花的功夫和精神，不留死角，不留盲区，全力做好城市管理工作。加快数字化城市管理智慧中心建设，进一步加强城市管理长效机制建设和精细化管理各项措施落实。在单位内部实行“制度管人，程序管事，台账考核”的管理模式，日检查，周抽查，月考核，严格落实“定人、定岗、定责、定奖惩”的四定责任机制，加速推动城市管理从粗放式向精细化转变。

二是由严防死守型向机动灵活化转变。主动适应新形势下对城市管理工作的新标准、新要求，改变严防死守型管理方式，执法人员徒步行进，逐条道路、逐个街区“走动式”巡查，不留死角，不留盲区。充分利用执法车辆，不断增加执法人员的机动性，通过增加巡查频率和加大巡查范围，及时发现和纠正各类违章行为，彻底解决违章当事人与执法人员打“游击战”的问题。

㈥积极主动作为，加大基础设施维护建设力度

一是主动作为，加大便民市场建设力度。坚持“疏堵结合，疏导在先，整治跟进”的工作原则，积极引进第三方，加快便民市场建设，全面取缔马路市场、占道经营流动摊点，真正实现“行商归市，坐商归店”。

二是积极协调，构建全区车辆停放管理体系。发挥秦州区车辆停放管理服务中心职能，对全区所有停车场纳入统一管理，构建全责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的车辆停放管理体系。