2021年上半年，秦州区执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会以及省第十三次党代会、市第七次党代会、区第八次党代会精神，紧紧围绕中央和省、市、区一系列决策部署，牢固树立“以人民为中心思想”的工作理念，强化市容整治，推进违建管控，优化队伍建设，提升服务水平，统筹推动各项工作，城市环境不断优化，城市形象明显改善，圆满完成各项目标任务。

一、上半年工作任务完成情况

组织开展市容整治、违建“清零”、工地扬尘等专项行动80多次，纠正各类违法违章行为21080起，办理行政执法案件240起。其中，简易程序30起，处罚金额1650元；一般程序210起，处罚金额431026.5元。规范和疏导乱设摊点5620起，处罚101人次；规范店外经营、倚门经商4250起，查处76人次；拆除大型户外广告270块7832平方米，清理城市“牛皮癣”16000处，查处7人次；教育纠正乱停乱放车辆9500起，贴单处罚机动车14352辆次；监管和拆除违法建设280宗23152.23平方米。

（一）立足全局，紧扣中心，扎实做好市容管理重点工作

一是集中整治城市八乱。按照“疏堵结合、疏导在先，整治跟进”的总体思路，提高整治标准，扩大整治区域，加大整治力度，持续开展重点区域、关键时段城市“八乱”集中整治。教育纠正乱设摊点5620起，处罚101人次，规范店外经营、倚门经商4250家次，查处76人次，暂扣占道经营机动车23辆、三轮车辆61辆、灯箱广告101块、烧烤啤酒桌椅18件、高音喇叭16个、乱堆乱放杂物210处。

二是规范户外广告设置。再排查再摸底，完善治理清单，集中拆除违章各类广告牌270块7832万平方米，清除城市“牛皮癣”16000多条。开展乱张贴、喷涂治理，现场制止纠正15起，查扣广告资料15000余份，取缔乱挂横幅15条；严把门头牌匾审批关，规范设置行为，共办理门头牌匾451起。

三是抓捕收容绝育流浪犬。完善流浪犬抓捕收容绝育方案，细化抓捕路线图和治理推进表，建立了流浪犬日常抓捕收容决绝长效机制；积极争取资金，完善了手术、防疫、消毒等设施，购买了犬粮、药物等物资，上半年抓捕307只、绝育286只，实现了“日常抓捕、集中收容、分批绝育、控制繁殖、逐年递减、直至消除”的治理要求。

四是综合整治背街小巷。发挥城市管理主力军作用，对城区背街小巷再排查、再摸底，对“脏乱差”问题分类登记造册，完善了《秦州区背街小巷老旧小区环境卫生综合整治方案》和《城区背街小巷整改落实台账》；按照城市管理网格化，坚持环境优化与综合治理双管齐下，集中整治和日常监管综合施策，与街道、玉泉镇协同配合，完成了城区背街小巷的整治任务。

五是履行环保工作职责。加强对“四烧”行为的监管力度，制止随意焚烧行为3起，立案处罚1起，查处噪音扰民行36起，暂扣音响设备21套；配合公安部门开展偶发性烟花爆竹燃放行为，累计制止擅自燃放行为8起，移送公安部门立案查处1起。

六是规范建设施工秩序。集中整治与日常巡查相结合，限期整改与行政处罚相结合。按照“前置管理，预防为主”的原则，与城区建设工地、临时施工现场统一签订《扬尘污染防治承诺书》157份，从文明施工和“六个百分百”落实等方面强化施工管理，开展专项检查、夜查1200余人次，查处车辆带泥行驶4起、未采取密闭措施运输散体物料2起，施工现场未落实“六个百分百”抑尘措施8起，教育纠正夜间施工扰民310起，立案查处6起，结案20起，处罚金额24.8万元，夜间机器轰鸣、车辆带泥行驶、扬尘污染环境等问题明显减少。

七是乡镇执法稳步推进。紧紧围绕美丽乡村建设，强化中梁、太京、皂郊和关子四个乡镇中队执法力量，在镇党委、政府的领导下开展村容村貌和违法建设治理工作，清理国道、高速公路口、集贸市场乱设摊点660处，拆除违法建设3处800平方米。

八是保障重大节庆活动。围绕“秦州大樱桃丰收节”、“伏羲文化旅游节”等重大活动，以活动举办地、城市出入口、来宾驻地等为点，主次干道为线，点线结合，全面细查排摸，细化措施，责任到人，集中整治建（构）筑物立面、交通护栏、围墙及公共设施上乱涂乱画、乱吊乱挂、乱搭乱建、店外经营、店外作业及违章行为。组织执法力量抓好两会、两考以及节假日期间的市容环境保障工作，高标准打造整洁有序的环境。

九是形成管理城市网格化。发挥城市管理执法局工作优势，牵头抓总，细化责任，共管共治，严格落实网格化管理，逐步实现了街道办事处主任及玉泉镇镇长总体负责，社区（村）主任全面管理，社区（村）干部管片抓线，网格员进店入户的“四级管理模式”；完善了《秦州区“门前三包”管理考核办法》，与城区2393家门店和企事业单位签订了责任书；采取“月督查、季评比、年考核”的办法，对存在的问题及时通报反馈，督促改进落实，对季评比中落后单位进行约谈，对年终考核落后单位进行问责，对先进单位予以表彰，增强了成员单位的责任感和紧迫感。

（二）多措并举，强化措施，逐步实现违建管控常态长效

一是违建防控网络织密。履行全区“两违”工作领导小组办公室职能，牵头抓总，统筹协调，落实全区《“两违”管控目标管理责任书》，形成齐抓共管的工作格局。压实街道社区、镇村“两违”网格巡查管理主体责任，对照“两违”航拍图，严控城市拆迁区、城乡结合部、城郊镇违法建设行为，保持高压控违治违的态势，实现“消存量，零增长”的管控目标。

二是消化历史违建存量。按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发[2016]6号）精神，落实《住房城乡建设部关于进一步加强违法建设治理工作的通知》（建督[2017]252号）和《甘肃省城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》，深入推进城市建成区违法建设专项治理工作，依法拆除历史违建67处4503.6㎡，完成了消存量任务指标。

三是违法建设实现“零增长”。严格落实分片包干和责任巡查制度，健全巡查日志制度，无死角巡查、全天候监管，做到早发现、早制止、早控制；对巡查发现的违法建设，坚持从快从严的查处原则，落实拆除措施，将待建或在建的违法建设消灭在萌芽状态，将强行建设的违法建设实施重点巡查，动态监控违法建设实现了零增长。

四是保障城市建设项目顺利推进。紧紧围绕城市重大项目建设，共拆除各类违法建筑280宗23152.23万平方米，彻底解决了一批多年来遗留的难点问题，有力震慑了违法建设行为。

（三）党建引领，转变作风，不断提升城管队伍整体形象。

一是加强基层党的建设。抓好党员干部的理论学习。要求各党支部结合实际情况，制定年度“三合一”计划，将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记视察甘肃重要讲话精神作为重点学习内容，明确了学习要求，有计划的开展党员学习教育。并要求党员干部充分利用学习强国、甘肃党建APP等学习平台及时跟进学习习近平总书记的重要讲话精神，做到学习有记录、有心得。今年以来，各支部开展“三会一课”100余次。严格党内组织生活制度。严格落实“三会一课”“主题党日”等组织生活，是落实全面从严治党、教育引导广大党员自觉守纪律讲规矩、强化基层党组织政治功能的重要载体。局党组把落实“三会一课”制度、严格党内组织生活，作为党支部书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，作为年度党员民主评议的重要依据。要求各党支部书记灵活安排，规范程序，紧紧围绕上级党组织的中心任务和城市管理等重点工作，确立会议主题，力求解决工作中存在的1到2个实际问题，努力让“三会一课”的作用真正在中心工作中得到充分体现。加强党务干部队伍建设。党务干部是党建工作的规划者、组织者、实践者和推动者，是党建工作的骨干和中坚力量。机关党委坚持定岗、定责的原则，给各支部配备了专职党务干部。今年以来，举办党务干部培训班1期，并为党务干部购买业务学习书籍，激发了党务干部自主学习的能力，进而有效提高党务干部的理论素养和业务能力。强化“智慧党建”。利用互联网资讯传播速度快的优势，把党建融入城市管理微信工作群、微信公众号，先后在“秦州城管”公众号推送了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行