天水市秦州区城市管理综合执法局

2023年上半年工作总结

2023年上半年，在区委、区政府的正确领导下，秦州区执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“以人民为中心”的发展思想和“城市管理要像绣花一样精细”的工作要求，牢牢把握“高”的要求，持续筑牢“稳”的基底，始终保持“进”的姿态，强化提高“精”的意识。对标对表全国文明城市创建总体目标，高效统筹市容环境管理、违法建设管控、交通秩序整治、大气污染防治等城市管理重点工作，砥砺攻坚、勇毅前行，圆满完成了既定的各项目标任务，城市环境不断优化，城市形象持续改善。

（一）坚持党建引领，提升城管队伍整体形象

今年以来，全局上下始终把党建工作摆在突出位置，紧紧围绕“以党建促业务，以业务强党建”的工作理念，坚持党建引领，着力强根铸魂，着力提升党员队伍综合素质，争做政治上的明白人、组织上的可靠人、工作上的放心人、纪律上的清醒人、作风上的实在人，时刻在思想上、政治上、组织上、行动上与中央和省委、市委、区委保持高度一致。

加强基层党的建设。各级党组织结合实际情况，制定年度“三合一”计划，将党的二十大、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平总书记视察甘肃重要讲话精神作为重点学习内容，有计划、按步骤开展党员学习教育。及时跟进学习习近平总书记的重要讲话精神，做到学习有记录、有心得。上半年，共开展党组中心组学习8次、党组会会前学习12次。清明节前夕，紧扣“主题党日”活动主题，缅怀先烈、祭慰英雄、走工地、进企业，感知城市发展步伐，感悟生态环保重任，激发干部职工凝心铸魂心向党，不忘初心受教育，立足岗位服务经济发展，笃行不怠做好本职工作。做实做细“规定动作”，做精做好“自选动作”，做强做全“固定动作”，努力推动以“党建红”引领“城管蓝”，让党旗在城市管理一线高高飘扬。

加强党风廉政建设。完善党风廉政建设工作，主要领导和分管领导，分管领导和责任中队分别签订了“两个责任”责任书，一级抓一级，层层抓落实。组织召开专题会议，分析党风廉政责任制落实情况，带头做好廉洁自律，做到“关口”前移，全面覆盖、不留死角、采取听汇报，提要求，大会讲，小会提，多问责、诫勉谈。制作典型案例视频3期，开展“警醒+赋能”专题教育4场次，做到警钟长呜，居安思危，慎终如始，构筑拒腐防变的“制度屏障”。进一步加强纪检监察工作，上半年共办理违反各项纪律案件8起，批评教育7余人次，提醒约谈3人次，工作约谈4人次，工作鼓励谈话11人次。

加强纪律作风建设。以开展好“三抓三促”行动为抓手，践行住建部“721工作法”，机关落实“六个一”文明服务措施，中队开展“服务型中队”创建活动。结合“优化营商环境攻坚突破年”行动，以深化“放管服”改革为牵引，继续做好“一站式”审批服务，为全区优化营商环境贡献城管力量。联合甘肃顺林保安公司召开大会，安排部署协管员队伍管理工作，鼓励全体协管人员珍惜机会，爱岗敬业，尽职尽责坚持用制度管人管事，落实最新制定的《协管员考核管理规定》，激发协管员工作活力，加强城管队伍管理，对3名考核连续靠后的协管员给予辞退。

（二）坚持舆论宣传，引导激发正能量

坚持把舆论宣传作为落实执法管理任务的首要措施来抓，不断创新宣传方式，深入开展执法宣传工作，努力营造良好的城市管理工作氛围。截至目前，先后参加了“世界地球日”“全国土地日”“六五环境日”“《信访工作条例》宣传月”等专题宣传活动5场次，发放各类宣传资料5500份；组织编发简报116期，其中“三抓三促”行动专刊30期、党建专刊32期，市容整治31期、违建整治18期、大气污染防治5期，并全部被秦州融媒体、微信公众号、新天水APP、天水周刊转载宣传。围绕优化营商环境、学雷锋纪念日、文明城市创建、伏羲文化旅游节、传统佳节等主题，制作宣传视频6期，利用、抖音、快手等平台，多渠道宣传城市管理工作取得的好做法、好成效，宣传工作形成了“广播有声、电视有影、网络有文”的良好格局。

（三）坚持立足全局，扎实做好市容管理重点工作

市容管理持续优化。1至2月份，围绕保障“春节”“上九会”“上元会”和春祭伏羲等节会活动，集中整治影响市容和环境卫生的现象。“两考”期间，强化工作措施，全力维护校园周边市容环境、集中整治建筑工地扰民行为。“五一”黄金周，紧紧围绕城市管理领域承担的各项任务，扎实开展节前专项整治，确保来秦游客和市民群众度过一个干净整洁、和谐有序的小长假。5月中旬开始，根据区政府统一部署，进行了为期30天的“伏羲文化旅游节”环境整治。为迎接全国文明城市创建验收，在市区两级党委、政府的统一组织领导下，狠抓城市“八乱”治理，切实做好城市管理各项工作，取得了显著成效。上半年，办理行政执法案件68起，其中简易程序356起，处罚金额1830元；一般程序33起，处罚金19.47万元。教育纠正乱设摊点10042起，处罚191人次，规范店外经营、倚门经商3271家次，查处157人次，暂扣占道经营机动车46辆、三轮车辆131辆、灯箱广告201块、烧烤啤酒桌椅28件、高音喇叭26个、乱堆乱放杂物410处，各类违法违章行为得到及时有效查处。

创城工作稳步推进。紧扣创建目标和测评体系，对标对表补齐短板，按照问题整改清零方案建立台账逐条对账销号，办理市、区创城办反馈问题68条，并全部完成整改。推行“红黑脸”考评制度，向街道、玉泉镇、市场建设中心等主体单位11张；巩固“包街包巷包小区”志愿服务活动成效，出动干部职工84人次，深入包抓小区和路段开展志愿活动21次，清除卫生死角61处，清理垃圾85处，铲除小广告960处，创城工作稳步推进。

广告治理成效显著。半年来，集中拆除大型户外广告16块410平方米、破旧门头牌匾351处，增设工地围挡广告98处687平方米，修补破旧空缺字61处109个，组织公益性岗位人员清理城市“牛皮癣”1.2万处。规范门头牌匾设置行为，审批办理门头牌匾330起。

解难治乱有序进行。巩固机动车停放“一难两乱”问题专项整治工作成效，新增道路机动车停车点7处203个泊位、人行道停车点18处263个泊位。优化停车点标志牌设置位置12家，对20家停车点的收费公示牌进行了更换。下发《责令限期整改停车点管理问题的通知》7份，规范车辆停放118辆次，拆除地桩地锁34个，责成责任单位修补地砖100余平方米，施划停车泊位线1000余个。安排公益性岗位人员采取宣传、引导、规劝、挪移等方式，对8500辆（次）非机动车不按规定停放行为现场纠正规范。优化道路交通服务功能，安装护栏36处、立柱1696个、挡马621个。本着“应划尽划，服务群众”的原则，增设非机动车停放点16处约750平方米，重新施划1650个24750平方米，升级改造停车标识牌50块，引导市民群众规范停车。

抓捕收容流浪犬长效坚持。完善流浪犬抓捕收容绝育方案，细化抓捕路线图和治理推进表，建立了流浪犬日常抓捕、收容、绝育长效机制，上半年抓捕、收容和绝育流浪犬37余只。

污染防治卓有成效。与城区建设工地、临时施工现场签订《扬尘污染防治承诺书》147份，审核办理《夜间施工许可证》49份，开展专项检查、夜间巡查5200次，查处车容不洁43起、未采取密闭措施运输散体物料56起，施工现场未落实“六个百分之百”抑尘措施121起，教育纠正夜间施工扰民80起，立案查处6起。加强对“四烧”行为的监管力度，制止随意焚烧行为4起，立案处罚2起，查处噪音扰民行88起，暂扣音响设备56套；配合公安部门开展偶发性烟花爆竹燃放行为，累计制止擅自燃放行为26起，移送公安部门立案查处4起。

（四）坚持多措并举，逐步实现违建管控常态长效

消化历史违建存量。深入推进城市建成区违法建设专项治理工作，突出重大项目建设区、城乡结合部、城中村等重点区域，全力消除存量，遏制增量，不断改善城市面貌，依法拆除历史违建5处1455.96㎡，出色完成消存量任务指标。

违法建设实现“零增长”。推进自建房屋违章安全专项整治三年行动，与住建、街道和乡镇建立联动机制，严格落实分片包干和责任巡查制度，健全巡查日志制度，无死角巡查、全天候监管，做到早发现、早制止、早控制；对巡查发现的违法建设，坚持从快从严的查处原则，落实拆除措施，将待建或在建的违法建设消灭在萌芽状态。上半年，先后对26起违法建设实施了重点巡查、动态管控，其中依法拆除16处9108.34平方米，违法建设实现了零增长。

圆满完成项目建设保障及其他突击性任务。紧紧围绕城市重大项目建设，出动执法人员362人次，先后配合玉泉镇、太京镇搬迁天水郡瀛池果蔬市场，拆迁莲亭村片区、海林南厂家属区、平峪新城小区后侧、永庆东路天光厂北侧，维护玉泉镇烟铺村樱桃市场、四月初八南郭寺庙会、天水江南市场秩序，共拆除各类违法建设43处7600余平方米，规范各类流动摊点2600余处。用实际行动证明，秦州城管是一支综合素质过硬，“召之即来、来之能战、战之必胜”的队伍。

（五）坚持统筹推进，其他各项工作取得显著成绩

一是严格贯彻中央和省、市、区对有序开展外摆经济的工作要求，开展了专题调研，对秦州印象、东煜广场、佳水岸小镇、上亿广场、万达广场、天河广场等地商圈周边环境进行实地勘察，为企业解难题、保运行、增效益，全面促进消费市场回暖升温。

实地分析，科学研判，在不影响市容环境和交通秩序的前提下，增设外摆经济摊点21处102家，解决困难群众生计问题34户。二是加大信访工作力度，认真处理群众来信来访，及时反映社情民意，妥善解决人民内部矛盾。上半年共接待来电、来访190余人次，办理“12345”市长热线562起，答复人民网、甘肃省信访平45余条，各类群众反映的热点、难点问题得到及时解决，信访工作卓有成效。

上半年，在抓好以上工作的同时，对“三抓三促”行动、关爱特殊困难群众行动、意识形态、统战工作、招商引资、两案办理、安全生产、校园周边秩序整治等工作统筹安排，整体推进，做到了有安排、有行动、有结果。

二、存在的主要问题

上半年，全体干部职工齐心协力、恪尽职守、攻坚克难、奋发作为，全面推进城市管理行政执法事业发展，取得了来之不易的工作成绩。但总结成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的不足，主要表现在：

一是学习教育不系统、不深入、不全面，执法人员理论素养和理论指导工作的能力还有很大的提升空间。

二是城市管理精细化程度不高，针对一些反复出现的热点难点问题，没有建立长效管理机制。

三是一些干部担当意识、争先意识、服务意识尚有欠缺；干事创业的“精气神”“硬本领”与新时代新要求仍有一定差距。