天水市秦州区城市管理行政执法局

关于区九届人大一次会议第105号提案的答复

尊敬的刘文博代表：

你在区九届人大一次会议提出的第105号“关于解决居民小区停车难问题的建议”收悉，经我局认真研究，现就我局职责范围，答复如下：

随着我区城市化进程的逐步加快，经济发展和人民生活水平不断提高，我区机动车保有量迅猛增长。但停车设施规划建设滞后，停车泊位与机动车保有量之比严重失衡，导致车辆乱停乱放现象严重，道路交通拥堵，停车及行车秩序混乱，存在诸多安全隐患，停车难问题严重影响人们群众的幸福感。

一、城区停车泊位设置及管理基本情况

为有效缓解车位不足、停车难问题,执法局根据《天水市人民政府关于解决中心城区停车难问题的实施意见》（天政发[2014]100号），在区委区政府统一安排部署下，根据实际现状，通过实地勘察，在排除安全隐患，不影响行人通行的情况下，逐年在在人行道上设置审批了一些停车点，设置之初在一定程度上缓解了城区停车难的问题，然后逐年又根据政府的相关文件精神和实际情况进行了增减，自去年开展机动车停放“一难两乱”专项整治工作以来，我区紧盯机动车保有量大，停车位严重不足的主要矛盾，不断挖掘道路潜力，加大改扩建停车场（点）力度，新增城区公共停车场（点）64处4247个泊位，全部用于社会车辆停放，“停车难”问题得到进一步缓解。截止目前，执法局审批设置的人行道停车点79处，共2163个泊位，在城区道路路内设置停车点37处，共1594个泊位。

在对审批设置的停车点的管理工作中，执法人员坚持每日巡查制度，采取“边走边查”、“边查边整改落实”的管理模式，及时掌握新动向新问题，不断细化明确停车点、管理员、收费票据及其它软件资料的管理标准。坚持每天对停车点不定时进行巡查，对存在的问题及时进行督促改正。要求车辆整齐有序停放，管理人员着制式马夹，佩戴胸牌，积极主动引导车主按秩序停放车辆，做到服务周到，语言文明，态度和蔼；在明显位置设置收费公示牌，明确收费标准和投诉电话；针对存在的问题，督促负责人及时进行整改。对乱停乱放的车辆，及时进行劝离或锁扣。对收费票据使用情况随时进行监督检查。要求停车收费一律使用税务部门统一印制的定额专用发票，一车一票据，严格按照停车时间及收费标准进行收取费用。

二、造成城区停车难的主要原因

（一）机动车增长迅速，停车位供需矛盾突出。随着我区经济社会快速发展，城区规模扩大和人口增多，机动车保有量也迅速增长，我区现有已注册的小型汽车保有量13万余辆，并以每天60—80辆的速度快速增长，预计未来一段时间城区机动车数量增长速度还将维持在较高水平，机动车停放矛盾日趋严峻，停放困难的问题依旧突出。

（二）受限地理空间结构，设置临时停放点存在实际困难。由于我区“两山对峙，一水中流”的城市空间结构，受藉河穿城而过制约和南北两山限制，城区道路结构先天不足，加之道路宽度不够，城市基础建设没有及时匹配社会经济的迅猛发展，主城区道路宽度不足，同一人行道的不同位置宽窄不一，给设置临时停放点带来了实际困难。

（三）停车场结构不尽合理。我国将停车场分为配建停车场、路外停车场和路内停车场三种。配建停车场指建筑物的附属停车设施，是企业、商家等自设的停车场；路外停车场指面向社会车辆的公共停车场；路内停车场则是指沿街划线停车。研究表明，合理的停车位结构是：配建停车场作为提供停车供应水平的主要停车设施，应占主导地位；路外停车场面向社会开发，居辅助地位；路内停车场会对道路通行能力产生直接影响，通常仅作为前两种停车方式的补充。目前，受我区城市规划建设严重滞后的影响,城市开发建设中商场、小区等配建停车场、路外停车场数量严重不足，路内停车现象普遍，公共停车场结构不合理。

（四）主城区停车需求过于集中。我市繁华商业区、党政机关、学校、医院多集中在主城区，原有道路宽度有限，人流、物流量大,周边大多为密集的老旧小区,且无正式规划配建的停车场，小区居民、消费者、商户、党政工作人员的车辆较为集中，停车需求量过于集中加大了主城区域内停车困难。

（五）停车场挪用现象严重。我区公共停车场泊位不足除建设不够的原因外，还有一个重要原因是城区多个已建成的停车场被闲置或改作他用。2016年底，我局对全城区地下停车场进行了细致、全面的摸底，经统计，作停车场用途的地下室共69处，面积77184.37㎡,泊位数4169个。作其他用途的地下室共57处，面积约61849.09㎡。公共停车泊位的挪用致使原本数量不足的停车资源更显得捉襟见肘。

（六）已建成的停车场管理和使用率低下。目前新建成的小区大多数都配建有地下停车库，但是基本全部都提供给本小区业主使用，而且是只卖不租，产权属个人所有，即使在平时空置的情况下，其他车辆也不能就近临时停放，不但造成了停车资源的直接浪费，也是造成停车难的原因之一。

三、下一步打算

1.规范临时停车场点管理，严格按照供需要求合理建设停车位，确保城市建设中的停车位满足车主需要。

2.向政府建议，成立负责停车场点规划、审批、建设和后期管理一体的停车场点主管部门，加大对停车配套建设的检查力度，对已挪作他用的，应要求开发商限期恢复停车场用途。

3.向政府建议出台鼓励公共停车场建设的政策，采取优惠政策，吸引各方资金渠道，多形式地参与停车场（库）的建设，扶植停车场建设走产业化的道路，实施“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，政府对经营者实施监督和调控。

感谢您对城市管理工作的关心和支持!

上述答复不妥之处，请批评指正。

                                       秦州区城市管理综合执法局

                                                                 2022年7月5日