天水市秦州区城市管理综合执法局

关于市政协八届一次会议第362号建议的答复

肖春霞委员：

您好！对于你在市政协八届一次会议上提出的第362号关于加大“全国文明城市”创建力度的提案的建议收悉。经我局认真研究，现就我局职责范围，答复如下：

近年来，秦州区执法局认真贯彻落实市、区创建全国文明城市工作要求，紧扣测评体系和责任清单，紧紧围绕区委、区政府的安排部署，对标对表抓落实，积极参与文明城市创建，现将工作开展情况汇报如下：

一、落实创城重大决策方面

根据《天水市秦州区2021-2023年创建全国文明城市工作责任清单》，对涉及我局职能范围内的16个领域5大类问题，再分解、再细化，结合前期排摸梳理建档的987个“乱点”，我局从流动摆摊设点、占道作业、夜间露天烧烤、城市“八乱”及破坏公共设施的专项治理方面共梳理出433个突出问题，集中开展了市容管理专项整治行动。

一是加强组织领导，强化责任担当。我局成立创城工作领导小组，认真落实工作责任机制，坚持“全面抓、靠前管”的工作方法，对日常监管工作不落实和专项集中整治效果不明显，问题频发的责任领导、责任人实行严格的问责和责任倒查。

二是强化工作谋划，推进工作落实。严格按照市、区两级政府创城工作方案，召开专题会议研究部署，制定具体实施方案12份，整治通告21份，整治工作安排通知25份。联合生态环境、市场监督管理等部门下发《关于开展餐饮门店周围环境综合治理工作的通告》1份，将环境保护工作任务深化、细化、网格化，切实靠实环保工作责任。

三是突出问题导向，开展清零行动。市容突出问题清零行动中共规范店外经营4860余家，下发《责令限期改正通知书》1620份；清理流动摊点6650余次，规范乱停放非机动车辆7800余辆，对辖区占道无人机动车贴处罚单12270余次，安装防护栏1450米。在伏羲路、解放路、大众路等路段增划非机动停放点1200个，修补立柱2850个，取缔了脏、乱、差严重的广裕路、长校等马路市场。

二、落实市容和环保工作责任方面

（一）建立健全环境保护工作机制。

一是持续开展创城常态化宣传。我局结合城市管理“五进”、“七五”普法等活动，共计发放各类创城宣传整治资料3.5万余份，出动宣传车辆1800辆（次），对创城相关法律法规及整治通告进行巡回播放宣传；刊发创城治理工作信息，并被天水在线、新天水等媒体、网站转载；在天水在线设立违章行为曝光台，引导全民参与创城中来。按照建筑围挡公益广告宣传工作的要求，督促全区在建工地100％围挡公益广告74980平方米。

二是建立网格化管理巡查机制。细化路段创城工作责任到人，完善网格化管理体系，将城区划分为10个网格区域，29个网格片组，67个责任网格，实行党组领导分片包干，中层领导分组包抓，执法队员分格包责，分层级明确岗位责任和管理标准，建立了创城日常巡查长效机制和查处情况台账登记制度，确保网格管理不留盲区，没有死角，做到管理全辐射、监督总覆盖。

三是建立信访投诉快速办理机制。设立了环境保护举报专线电话，安排专职人员24小时接听；同时利用秦州城管微信办公平台，督促一线执法中队及时办理市广大市民投诉举报的一系列大气污染及环境保护问题，定期公布督查过程和结果。局里还建立全覆盖巡查督导工作机制，对上级交办、群众举报、督查发现的问题建立台账，分类处置，做到一对一交办、点对点整改。并对问题处置采取全程督促、跟踪督导相结合的方式，做到问题整改一个，销号一个，推动问题整改落实到位，以实际成效回应人民群众关切。

（二）切实履行环保工作责任，大力开展污染源治理。

一是加强对随意焚烧垃圾、秸秆、沥青、杂物的巡查监管。在日常巡查中，累计提前介入制止焚烧垃圾行为236起，批评教育143起，责令当事人做好现场的清理工作，并按照相关的法律规定对责任单位、责任人进行处理。对群众举报和巡查发现的18起“四烧”行为进行了立案查处，累计处罚12500元。达到了惩治违法行为，教育群众，保护环境的目的

二是大力开展噪音扰民整治。发放加强社会生活噪音扰民整治工作通告6000份，对市场、商铺、广场等公共场所使用高音喇叭招揽顾客、装修施工等偶发性噪音污染进行了摸底排查，采取提前介入的管理方式，做到早预防、早教育、严管理。对新开商铺，开业前告知禁止产生噪声污染等事项，并加强噪声污染查处力度。开展联合执法14次，查处装修施工噪音扰民行为308起，流动摊点使用高音喇叭招揽顾客151起，批评教育261人次，暂扣产生噪声的音响设备41 台，高音喇叭64个。

三是坚持创城与城市管理工作同落实。按照“规范一批，取缔一批”的原则，坚持马路市场综合治理和防止环境污染管防并举，结合环境保护工作需要，对城区内罗玉小区、春风路口、眼科医院东侧、南郭寺早市、师院路、莲亭路、永庆西路、长校等13处马路市场 1852个摊点进行了取缔，消除了污染源，彻底解决了13处马路市场存在的乱堆垃圾、焚烧垃圾、露天烧烤、噪声扰民，影响空气质量和污染环境的问题。

四强化露天烧烤摊点治理。利用集中宣传整治、发布通告、多部门联合整治等方式，加大烧烤摊点治理力度，根据露天流动烧烤摊点“昼伏夜出”的特点，强化夜间烧烤摊点的持续管理，开展拉网式巡查清理。累计取缔露天烧烤摊点276家，纠正制止店外烧烤行为184起，立案查处16起，罚没款5100元，暂扣占道烧烤摊点桌椅170余套，并督促19户经营户安装了油烟净化设备。

五是大力开展流浪犬治理。加大日常抓捕力度，集中收容流浪犬，分批实施绝育手术，源头控制繁殖数量，实现“逐年递减、直至消除”的治理目标。今年抓捕并绝育流浪犬360余只。

六是持续深入开展“两违”整治。按照区委区政府的统一部署，今年以来，共拆除乱搭乱建计29761.38平方米。其中：拆除天水郡速8酒店楼顶广告牌8处1596平方米；拆除自治巷、后寨、亲睦里乱搭乱建299处14457.39平方方米，拆除解放路水晶花园酒店东侧巷道乱搭建1处33平方米，宏盛宾馆广告牌2处34.5平方米；拆除藉河北路二建公司家属院至市第一人民医院乱搭建3处800.5平方米；拆除老旧小区改造乱搭建306处6182.93平方米；拆除其他32处6657.05平方米。

七是全面落实工地扬尘治理工作任务。制定具体实施方案6份，整治通告5份，整治工作安排通知18份，督促施工单位对工地进出入口实施硬化41家、建立冲洗平台33家，完善了必需的施工保障设施，督促清理23处工地外围堆放的散体建筑物料，消除了局部散体物料扬尘污染隐患。突出夜间渣土运输车辆和夜间施工噪声扰民行为管理，检查渣土运输车辆500余辆次，对车容不洁带泥行驶的210辆次渣土运输车辆进行了批评教育，立案处罚车辆带泥行驶污染路面、车辆未密闭运输行为40余起。

（三）全力做好环境保护督察问题的整改落实。2017年办理中央环保督导组督办案件19件，2018年办理省环境保护督察信访投诉案件 14件，2019年办理第二轮中央环保督察反馈案件8件，现已全部办理结案，并全部整改到位；办理市大气污染防治工作领导小组通报问题案件10件，办理市长留言版等平台环保投诉信访案件56起，移送相关部门1起，投诉案件办理答复率100%。督察反馈案件整改完成后，我局又按照要求先后开展了“回头看”及7次复核复查，所有办理的中央及省级环保督察反馈案件全部整改完成结案，并未发现反弹情况。自2019年9月份以来，我局共接到夜间施工扰民投诉电话615起，均在当天解决并答复。    

对于您提出的建议我们非常支持，我局将在前一阶段工作开展的基础上，继续按照市、区两级政府对创城工作的部署安排抓好具体工作落实，巩固管控成果，查漏补缺，坚持全面管理、重点监控，找准难点，着力解决存在的突出问题。在创建全国文明城市工作中积极探索新的管理模式，坚持长效管理和突击整治相结合，以制度规范管理，多措并举，做到整治、提升、规范、长效。

以上答复，您还有什么意见或建议，请在回执中反馈我们。

                                 秦州区城市管理综合执法局

                                  2022年5月20日