马爱玉代表：

您好！对于您在区八届人大三次会议上提出的“关于加大城区周边乱搭乱建整治管理”的建议收悉。经我局认真研究，现就我局职责范围，答复如下：

乱搭乱建的治理是一项牵涉利益广泛、矛盾多发的领域，也是社会各界关注的焦点领域，是事关我市城镇化建设以及城乡规划有效实施的重要工作。

一、工作开展情况

1.完善违建管控工作机制。一是完善巡查上报机制。切实加大违法建设巡查力度，执法人员每天在所辖地区进行巡查，第一时间发现问题，第一时间制止违法行为，第一时间向所在中队上报信息，并填报违法建设信息查报表，每日一报，并做好违建管控台帐，通过加强巡查上报制度，将违法建设消灭在萌芽状态。二是完善违建管控台账。执法人员每天根据巡查情况填报违法建设信息查报表，在第一时间内向所在执法中队上报信息，并实行日报制。执法中队实行月报制，每月将汇总数据上报局执法股。局执法股每月汇总全局违建管控情况，向市执法局上报。同时，相关执法中队在建立信息资料台帐的基础上，对辖区每户居民的房屋情况进行全面清查登记，并通过拍照、摄影等方式，对在建户户主、所属村居、占地面积、房屋现状、持有手续、查处情况等各类信息，统一编号，造册登记，做到“一户一档一图”，真正从源头上构建监控的防范体系。

2.健全违建管控组织网络。一是建立完善网格化管理机制。全城区设立两级网格，以藉河为分界线由机动一、机动二分队为一级网格，各自为城区南北两片的建成区违法建设管控责任主体。一级网格下设二级网格，各违建管控分队根据实际情况布局划分二级网格，每个片区分为2个网格长，每个网格长下设3个网格，每个网格网格员2-7人成为三级网格，全城区实现了横向到边、纵向到底、科学布局、运转高效的违法建筑层级管控网络，逐级靠实管控责任，明确各自职责，加大日常巡查力度，对各类违法用地、违法建筑“早防范、早发现、早制止、早拆除”，真正做到防范有力、发现及时、处置迅速，坚决遏制违法建筑反弹势头。二是明确网格化管理责任。局长及分管局长对全区一级网格实施统筹管理，一级网格对辖区内二级网格和重点网格实施日常管理。全局上下对违法建设形成了全覆盖、无缝隙的网格化管理平台。

3.深入开展“两违”查处工作。秦州区执法局坚持“走在前列，干在实处，提前介入抓源头”的原则，完善查违、控违和行政强拆机制，对违法建设实施长效治理。今年以来，拆除各类违法建筑625处，180865.69平方米。

4.配合乡镇开展违法占地、违法建设查处。一是配合太京镇拆除秦州大道沿线占用耕地违法建筑5000平方米；四是“大棚房”清理工作，配合玉泉镇、皂角镇拆除“大棚房”10宗、11697平方米、恢复耕地18亩。

二、存在的问题

自我局成立以来，违法建设管控一直是我们工作的中重点和难点，也是全国范围内的一项广受关注的民生问题。虽然我局做了大量工作，但受各种客观条件限制，该问题难以从根本上解决。

1.房屋征迁补偿标准不明确、统一、透明。城市化进程中的拆迁补偿带来经济效应，加之补偿标准不明确，使得违法行为人为取得更大的经济利益，不断翻新加盖房屋，扩大原有房屋面积和容积，用于获取高额拆迁补偿价款。

2.对违章建筑的危害性认识不到位。一是部分开发单位迫于压力，对违章建筑进行了补偿，形成“违章受益，守法吃亏”的局面，从而破坏了社会的公平正义。二是违章建筑严重影响了市容市貌，阻碍了城市建设的规划实施，增大了城市发展和建设的成本。三是违章建筑的形成不仅是对土地资源的破坏与浪费，更重要的是打破了整个生态的平衡，严重影响了环境。

对于您提出的建议我们也将向政府及相关部门建议。针对存在的管理问题，下一步，我局将继续强化管理，并积极向市、区政府建议尽快制定相关政策。

以上答复，您还有什么意见或建议，请在《人大代表建议办理情况征询意见表》中反馈我们。

 天水市秦州区城市管理综合执法局

    2019年7月11日