莫小燕委员：

您好！对于您在区政协八届三次会议上提出的第79号提案《进一步加强对城市流浪犬管理，进行统一圈养的建议》收悉。经我局认真研究，现就我局职责范围，答复如下：

随着我市经济生活水平的不断提高，城区内宠物犬数量急剧增加，大量流浪狗随地便溺、乱咬伤人、乱叫扰民、上路扰车，严重影响了公共环境卫生、道路交通安全和广大人民群众的正常生活。

依据管理职责，近年来，我局组织人员进行了多次专项整治。一是坚持舆论先行，广泛宣传《天水市犬只豢养管理办法》，积极向广大市民宣传讲解违规养犬的危害、狂犬病危害、犬只管理与免疫知识等，教育、引导市民充分认识犬患和狂犬病蔓延的严重危害性，提高市民文明规范养犬的自觉性和自我保护意识与能力。二是强化措施，严管宠物随地便溺治理。以查证豢养手续为切入点，通过检查出现在主街区主干道的宠物犬的豢养手续，积极宣传管理法规，要求豢养户对宠物便溺物及时处理，以免形成卫生污染，对检查过程中发现的宠物随地便溺行为及时责令豢养户进行清理，并实施查处，形成了强大的治理威摄。三是集中整治与日日常管理相结合，抓捕流浪犬只。今年以来组织专项集中整治12次，各市容管理中队日常捕捉，共抓捕流浪犬只629只，城区流浪狗问题得到有效缓解。四是加强源头管理，建设流浪犬只收容场所。2016年我局积极向市、区两级政府及市三城联创办争取项目资金，经过多次实地现场选址，最后在玉泉镇周家山村建设了600余平米的流浪犬只收容管理场所。目前项目建设已经完成，正式投入运行，对捕捉的流浪犬只进行绝育，累计收入绝育流浪犬只1800余只。

通过开展集中治理和建立收容留检场所，我区的犬只随地便溺行为、犬只随意进出公共场所的行为明显减少，街区流浪犬只增多的问题也得到了有效控制。但由于受主客观条件的影响，在城区犬只豢养管理上还存在着如下问题：

一是对犬只检免疫无法实施有效监管。犬只检免疫的主管部门是畜牧兽医部门，按照管理职责，我局只能对犬只随意便溺、犬只进出公共场所进行管理和处罚，对犬只是否检免疫因不具备管理主体资格无法实施有效的管理。

二是犬只类型鉴别困难，管辖移交机制未形成。根据《天水市犬只豢养管理办法 》公安部门负责烈性犬、大型犬豢养的登记备案、日常管理和对犬只伤人、犬吠扰民等行为的处理；动物防疫监督部门负责犬类免疫的管理和疫病的防治工作；宠物犬和烈性犬（包括大型犬）的登记管理分别由综合执法和公安部门负责。烈性犬（包括大型犬）的具体品种由畜牧兽医行政主管部门确定，并向社会公布。

三是流浪犬收容绝育保障资金有限，没有纳入市、区财政预算，流浪犬只治理资金缺口较大。犬只收容按照每年收容1500只，每只喂养费用3元/天，仅犬只喂养一项每天需资金164万余元，只由于受经费限制及场地限制，大量收容管理流浪狗暂时无法大规模开展，流浪犬只治理难以在短期内见效。

四是犬只豢养管理立法滞后。2012年我市颁布的《天水市犬只豢养管理办法 》属规范性文件，在约束效力、时限等方面存在局限，亟需完善法律法规提供执法依据。

对于您提出的建议我们非常支持，也将向政府及相关部门建议。针对存在的管理问题，下一步，我局将继续强化犬只管理，常态化治理犬只豢养违规行为，并积极向市、区政府建议建加大犬只收入管理经费投入，尽快制定出台专业管理办法，督促相关管理单位履行好犬只管理职责，确保城区犬只管理工作到位。

对以上答复还有什么意见或建议，请在《政协提案办理情况反馈意见表》中反馈我们。

天水市秦州区城市管理综合执法局

2019年8月1日