2019年，秦州区执法局在市住建局、市执法局的精心指导和区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及省第十三次党代会、市第七次党代会、区第八次党代会精神，以落实中央城市工作会议和中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》对城市管理工作提出的新目标、新要求为主线，紧紧围绕创建全国文明城市、国家园林城市和国家卫生城市，以人民群众满意为标准，突出重点、紧扣热点、攻克难点、塑造亮点，精准发力，严明责任，狠抓落实，统筹推动城市管理各项工作，城市环境不断优化，城市形象明显改善，市民群众满意度和获得感持续提升。

一、2019年工作任务完成情况

全年共纠正各类违法违章行为41080起，办理行政执法案件769起。其中，简易程序74起，处罚金额5050元；一般程序695起，处罚金额2314775.9元。规范和疏导乱设摊点10042起，处罚191人次；规范店外经营、倚门经商9271起，查处157人次；拆除大型户外广告6.03万平方米，清理城市“牛皮癣”35000处，查处15人次；教育纠正车辆乱停乱放19300起，贴单处罚48921辆次；监管和拆除违法建设986处221731.568万平方米。

㈠市容环境综合整治深入推进，城市市容品质持续改善

一是集中整治城市“八乱”。以优化城市环境提升城市形象工程为抓手，按照“疏堵结合、疏导在先，整治跟进”的总体思路，提高整治标准，扩大整治区域，加大整治力度，持续开展重点区域、关键时段城市“八乱”集中整治。全年共出动执法人员1500余人次，教育纠正乱设摊点10042起，规范店外经营、倚门经商9271家次，暂扣占道经营机动车146辆、三轮车234辆、灯箱广告155块、烧烤啤酒桌椅58件、高音喇叭46个、乱堆乱放杂物810处。

二是规范户外广告设置。出动执法人员350人次，雇佣专业工人700人次，租赁机械设备16台，集中拆除违章户外广告牌1600块6.03万平方米；推行公益性岗位人员包路段制度，清除城市“牛皮癣”35000多条。组织执法人员开展乱张贴、喷涂治理，现场制止纠正80起，查扣广告资料6000余份，取缔乱挂横幅60条；在行政审批服务中心提供“一站式”服务，严把审批关，规范设置行为，共办理门头牌匾685起。

三是畅通道路通行能力。优化临时停车点设置，关闭藉河北路水晶悦城、天湖名府、正大、景园等14处311个泊位，保障了城市绿化建设和背街小巷改造工程；在前期充分调研的基础上，在藉河北路市公安局、藉河南路时代丽都以及岷山路市委党校等路段增设临时停车场25处830个泊位，缓解了停车难压力；在城区人行道增设隔离护栏15000余米，安装挡马2500个，实现了人车分离；暂扣拖移人行道“僵尸车”41辆，处罚违停机动车48921台。开展摩托车、非机动车停放专项整治，暂扣拖移89辆，施划非机动车停放点196处8200个泊位，安排专人疏导停放秩序13500辆次。

四是抓捕收容绝育流浪犬。完善流浪犬抓捕收容绝育方案，细化抓捕路线图和治理推进表，建立了流浪犬日常抓捕收容决绝长效机制；积极争取资金，完善了手术、防疫、消毒等设施，购买了犬粮、药物等物资，聘请了专业兽医师；对通往绝育基地的道路进行了硬化处理，保证了流浪犬治理工作的有序开展；全年抓捕、收容和绝育流浪犬910余只，实现了“日常抓捕、集中收容、分批绝育、控制繁殖、逐年递减、直至消除”的治理要求。

五是综合整治背街小巷。发挥城市管理主力军作用，对城区背街小巷再排查、再摸底，对“脏乱差”问题分类登记造册，完善了《秦州区背街小巷老旧小区环境卫生综合整治方案》和《城区背街小巷整改落实台账》；按照城市管理网格化，坚持环境优化与综合治理双管齐下，集中整治和日常监管综合施策，与街道、玉泉镇协同配合，共同推进，先后对南明路、长仪路、安居路、进步巷、仁和里、共和巷、忠武巷、二一三家属区巷道、瀛池社区巷道、天水郡街道办事处巷道等50多条巷道进行了综合治理，拆除存在严重的消防安全隐患彩钢房72间，2800余平方米，拆除违法建筑234平方米，清理垃圾50余车；拆除乱搭建的遮阳棚、铁皮房、活动板房167处，3239平方米，拆除私自安装占用公共场所的地锁44把、水泥桩9处，清运乱堆乱放杂物30余车；清理各类流动摊点6641起，查处占道经营行为3325余家，立案查处乱设摊点14起，取缔露天烧烤36家，纠正制止店外烧烤256起，立案查处烧烤摊点5起，处罚1000元，背街小巷整治取得阶段性成效。

六是履行环保工作职责。加强对“四烧”行为的监管力度，制止随意焚烧行为8起，立案处罚5起，查处噪音扰民行为188起，暂扣音响设备104套；配合公安部门开展偶发性烟花爆竹燃放行为，累计制止擅自燃放行为76起，移送公安部门立案查处7起。5月份，根据区上统一安排，先后出动执法人员1100余人次、工人1800余人次，联合太京镇和各部门开展了为期18天的水源地环境问题专项整治行动，共拆除水源地保护范围内的违法建设136处12.2平方米，清运建筑垃圾2610车，恢复耕地面积130.3亩，有力保障了城市居民饮水安全。

七是规范建设施工秩序。抽调业务骨干成立了专门的管理队伍，集中整治和常规管理结合，纠正教育和行政处罚并举。按照“前置管理，早期预防”的原则，与城区建设工地、临时施工现场统一签订《管理责任书》29份，从文明施工和进排料管理两个方面强化施工管理，开展专项检查31场次，查处建设工地污水外溢5起、车辆带泥行驶28起、车容不洁13起，教育纠正夜间施工扰民114起，立案查处38起，处罚金额36.6万元，夜间机器轰鸣、车辆带泥行驶、扬尘污染环境等问题明显减少。

八是乡镇执法稳步推进。紧紧围绕美丽乡村建设，强化中梁、太京、皂郊和关子四个乡镇中队执法力量，在镇党委、政府的领导下开展村容村貌和违法建设治理工作，清理国道、高速公路口、集贸市场乱设摊点3120处，拆除违法建设17处3600平方米。

九是保障重大节庆活动。开展重要活动和特殊时间节点执法活动，市容环境保障任务全面落实。在春节、清明节等传统祭祀节日开展全域性市容执法行动，严格治理沿街烧纸、违章占道贩卖冥品等违法行为，保障我区文明殡葬工作；上九会、上元会期间举全局之力，24小时持续监管玉泉观和伏羲庙周边市容秩序；围绕“秦州大樱桃节”、“伏羲文化旅游节”、“李广杯国际射箭竞标赛”“黄金大道”等重大活动，以活动举办地、城市出入口、来宾驻地等为点，主次干道为线，点线结合，全面细查排摸，细化措施，责任到人，集中整治建（构）筑物立面、交通护栏、围墙及公共设施上乱涂乱画、乱掉乱挂、乱搭乱建、店外经营、店外作业及违章行为。组织执法力量抓好两会、两考以及节假日期间的市容环境保障工作，高标准打造整洁有序的城市环境。

十是形成管理城市网格化。发挥城市管理执法局工作优势，牵头抓总，细化责任，共管共治，严格落实网格化管理，逐步实现了街道办事处主任及玉泉镇镇长总体负责，社区（村）主任全面管理，社区（村）干部管片抓线，网格员进店入户的“四级管理模式”；完善了《秦州区“门前三包”管理考核办法》，与城区2393家门店和企事业单位签订了责任书；采取“月督查、季评比、年考核”的办法，对存在的问题及时通报反馈，督促改进落实，对季评比中落后单位进行约谈，对年终考核落后单位进行问责，对先进单位予以表彰，增强了成员单位的责任感和紧迫感。

㈡违法建设专项治理深入开展，城市规划秩序有效规范

一是违建防控网络织密。履行全区“两违”工作领导小组办公室职能，牵头抓总，统筹协调，落实全区《“两违”管控目标管理责任书》，形成齐抓共管的工作格局。压实街道社区、镇村“两违”网格巡查管理主体责任，对照“两违”航拍图，严控城市拆迁区、城乡结合部、城郊镇违法建设行为，保持高压控违治违的态势，实现“消存量，零增长”的管控目标。

二是消化历史违建存量。按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发[2016]6号）精神，落实《住房城乡建设部关于进一步加强违法建设治理工作的通知》（建督[2017]252号）和《甘肃省城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》，深入推进城市建成区违法建设专项治理工作，依法拆除历史违建220处20131.568㎡，完成了全年消存量任务指标。