一、部门基本情况

（一）职能职责

1、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实国家、省、市关于推动投融资工作发展的法律、法规和方针、政策以及省、市、区人民政府的相关政策。

2、按照政府授权对秦州区国有资产经营投资（集团）有限公司及其子公司国有资产和投融资业务进行监管；负责承担各类保障性住房建设、重大公益性项目建设、城市棚户区改造及城市更新建设项目的投资管理工作。

3、负责全区重大建设项目的融资工作。了解与掌握国家及地方有关金融政策及各种融资条件与方式，结合资源与能力状况，按照国家政策导向指导全区融资平台主动对接国家政策性银行和各类金融机构，积极申报各类项目建设专项债券，争取项目配套资金；引导金融机构创新融资方式，扩大合理有效投资，推动银企良性互动，多渠道为全区重大建设项目顺利实施提供资金保障。

4、负责按照中央和省市各类项目资金管理办法，指导提升融资平台资金使用规范化水平，健全融资平台资金安全管理长效机制；建立项目资金内部审计长效机制，配合完成各级审计单位的审计工作，不断对资金管理使用模式进行优化完善，形成权责明确、有效制衡、齐抓共管的融资平台项目资金使用监管格局。

5、根据全区国民经济和社会发展规划，科学制定全区中长期投融资计划，研究制定和完善投融资相关政策措施并组织实施。

6、组织协调政府重大投融资事项和资产运营，对全区各融资平台公司现有国有资产提出处置对策和投资建议；指导参与授权管理国有企业国有资产投资经营管理，利用自有资金，或受外部资金委托，在授权范围内进行资本投资运作，探索国有资产增值途径，促进全区经济社会健康稳定发展。

7、负责制定并实施利用政府信用取得建设性资金的管理办法，建立健全还款机制和风险补偿机制，督促投融资平台及时归集资金，按时还付本息。

8、负责对区政府投融资建设项目的投资管理、资金使用和投资效果等事项进行绩效评价，为政府决策及管理提供依据。

9、负责宣传、推介秦州区投资环境和优惠政策；负责授权管理国有企业项目的市场调研、策划、征集、筛选、整理、编制、包装和推介；会同相关部门负责各类招商活动的筹备、组织和实施工作。

10、承办区委、区政府交办的其他工作。

（二）机构设置

区发展投融资事务服务中心设下列工作岗位。

1、综合岗。负责处理中心和授权管理国有企业日常事务和综合协调工作；负责文电处理、文书归档、印章管理；负责公文材料及信息撰写、印发；负责制定各项规章制度并监督执行，抓好工作督办；负责中心人事调配、教育培训、劳资社保、出勤管理、退休人员管理服务、考评工作；负责对外接待和各种会议的筹备工作；负责理论学习、党建、党风廉政建设、意识形态、精神文明建设、精准扶贫、安全生产、计划生育和社会综治等公共性业务；负责专业技术人员职称评定、各类培训的协调联络工作；负责工会、妇联等方面工作；严格执行财经纪律，妥善管理融资平台国有资产公共财物，保障后勤服务。

2、投资发展岗。负责授权管理国有企业贯彻执行国家、地方有关招投标及工程建设方面政策、法律法规；负责拟投资项目前期调研、评估和可行性研究论证，进行项目策划、立项、设计等前期手续的办理工作；负责工程建设项目招标过程中的程序工作，包括办理项目报建、招标公告、编制招标文件、投标资格审核；招标现场勘查、答疑；组织评标、定标；根据需要组织相关人员对投标单位进行考察；根据需要编制招标标底；负责各类建设、开发项目的市场调查和招商引资工作，建立广泛的信息网络，了解国内外各种相关信息及发展动态，为领导制定中长期发展规划提供决策参考意见；负责各类建设、开发项目的估价、市场评估、产权、产籍、产业的管理工作，对项目进行预见性分析，提出方案及前期实施工作的计划；负责各类建设项目设计、勘察、监理、施工、招投标和开发项目的合同起草工作；负责招标资料的整理、归档；完成领导交办的其他工作。

3、土地征用岗。主要负责授权管理国有企业拟投资项目土地的收购、储备和经营；根据项目建设需要，进行土地征收；负责土地开发储备、城乡建设过程中所涉及土地的征收安置工作；负责土地报批及土地证登记、土地证办理;协助国土部门及时归集土地出让收入;负责土地储备、出让方面的资料管理;负责土地市场调查并收集提供详情资料;负责建立土地征用款台帐；负责完成领导交办的其他工作事项。

4、工程管理岗。负责授权管理国有企业实施各项施工工程，确保工程按期保质保量完成；组织解决工程建设中的技术关键和重大技术问题；深入施工的各个环节、抓好安全生产，设备完好及工程质量和进度；负责贯彻执行国家建筑行业法规和政策，建立健全相应的管理制度；负责技术档案管理工作，定期对工程管理工作进行督促检查，对工程监理工作存在的问题给与及时纠正；派驻现场业主代表，负责工程施工过程中的质量、进度、安全、文明施工及对外协调等一系列工作；负责组织竣工验收；审核工程竣工资料的完整性和准确性，完善资料并移交工程档案资料，办理工程移交手续；审核监理单位、施工单位编报的有关资料、进度报表等；配合投资发展股办理施工前期各项报建手续；配合投资发展股做好工程发包及设计、监理、施工等单位的招标工作；完成领导交办的其他事项。

5、财务融资岗。负责授权管理国有企业投融资资金计划的编制、上报、下达工作；负责区国有资产经营投资（集团）有限公司职工薪酬、资金管理、财务管理、会计核算工作；负责办理财政主管部门向本单位拨付资金的报帐业务，合理编制会计报表、统计报表；依照各项管理制度，负责办理费用的支出报销；做好会计账薄、凭证及有关资料归档工作；积极配合有关部门办理工程决算，及时支付工程款，编制项目竣工财务决算；项目成本核算、成本分析；负责中心其他财务资产管理事务。了解、掌握国家和地方有关融资政策及优惠政策，熟悉相关法律法规，为项目融资工作提供政策依据；搜集、整理和筛选有关信息，储备投融资项目，为投融资业务提供信息支持；按照发展战略目标制定投融资规划，并负责实施;对投融资项目进行前期调研、提出项目建议书和可行性研究报告，经研究、论证和批准后编制投资议案；负责项目融资方案的衔接和落实；加强协调、拓展融资渠道，积极建立与金融机构及财政部门的合作，维护好银企及相关部门的关系，树立良好的形象；熟悉各项融资业务操作流程，规范操作程序，负责项目融资贷款手续的办理工作；对借、贷款资金定期核对；负责对有关项目进行科学论证，对影响融资项目的重要因素进行调研，提供调研报告，并进行融资可行性分析；根据要求设计和组织实施融资过程，并进行融资效果评价；对融资项目进行全过程跟踪服务；完成中心领导交办的其他工作。

6、经营销售岗。负责授权管理国有企业国有资产的监督管理和保值增值，对授权管理国有企业的资产（含无形资产）对外出租、出借、投资、抵债、捐赠、转让、抵押、质押、承包经营、与关联方交易、对外提供担保等重大经营事项，负责户外广告的维修管理及经营；负责商铺的租赁及拍卖工作；负责“特许经营权”的招标、拍卖；负责已建成项目物业管理及锅炉房的维修运行工作；负责制定实施不动产销售的实施方案和具体工作计划，建立销售信息库；负责拟销售房屋预售许可证办理、售房合同登记及备案工作；负责购房咨询、销售宣传及购房合同签订、结算、回收房款、办理按揭贷款等工作，并做好档案管理工作；负责客户信息来源的收集整理工作，并及时反馈上级相关部门，做好购房人信息保密工作；负责销售房屋的面积测绘、销售合同的签订，加强合同管理及合同备案工作；完成中心领导及主管部门交办的其他工作。区发展投融资事务服务中心事业编制39名，其中：设主任1名（正科级），副主任2名（副科级）。经费列入区财政预算。

二、2021年度部门决算报表

表一：收入支出决算总表

表二：收入决算表

表三：支出决算表

表四：财政拨款收入支出决算总表

表五：一般公共预算财政拨款支出决算表

表六：一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

表七：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

表八：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

表九：国有资本经营预算财政拨款支出决算表

三、2021年度部门决算情况说明

（一）收入支出决算总体情况说明

本部门2021年度收入总计3604.23万元，支出总计7068.18万元。与2020年决算数相比，收入减少17198.21万元、降低82.67%，支出减少10267.32万元、降低59.23%，主要原因是主要原因是2020年拨入临时性项目款多，而2021年临时性项目款减少。

本部门2021年度收入合计3604.23万元，其中：财政拨款收入3604.23万元，占100%。

本部门2021年度支出合计7068.18万元，其中：基本支出408.11万元，占5.78%；项目支出6660.07万元，占94.22%。

本部门2021年度年末结转和结余3463.95万元，较上年减少7.1万元，主要原因是有些临时性项目支出增加。

（二）财政拨款收入支出决算总体情况说明

本部门2021年度财政拨款收入合计3604.23万元，较上年决算数较少20766.017万元、降低82.67%。主要原因是2020年拨入临时性项目款增加，而2021年临时性项目款减少。较年初预算数增加3243.69万元，增长90%。主要原因是临时追加了棚户区改造项目资金3200万元。

本部门2021年度财政拨款支出合计7068.18万元，较上年决算数增加6685.81万元、增长94.6%。主要原因是2020年部分支出年初未申请财政拨款预算，而是按规定通过使用以前年度财政拨款结转和结余资金解决”。

本部门2021年度财政拨款支出主要用于以下方面：一般公共服务支出327.5万元，占4.63%，较年初预算数减少33.04万元，主要原因是职工人数增减变动影响；外交支出0万元，占0%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；国防支出0万元，占0%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；公共安全支出0万元，占0%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；教育支出0万元，占0%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；科学技术支出0万元，占0%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；文化体育与传媒支出0万元，占0%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；社会保障与就业支出39.63万元，占0.56%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；医疗卫生健康支出15.9万元，占0.22%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；节能环保支出0万元，占0%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；城乡社区支出3200万元，占45.27%，较年初预算数增加3200万元，主要原因是临时性项目支出增加；农林水支出0万元，占0%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；交通运输支出000万元，占00%，较年初预算数增加000万元，主要原因是较上年无变化；资源勘探信息等支出000万元，占00%，较年初预算数增加000万元，主要原因是较上年无变化；商业服务业等支出0万元，占0%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；金融支出0万元，占0%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；援助其他地区支出0万元，占0%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；国土海洋气象等支出0万元，占0%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；住房保障支出25.08万元，占0.35%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；粮油物资储备支出0万元，占0%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；其他支出0万元，占0%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；债务还本支出0万元，占0%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；债务付息支出0万元，占0%，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化；抗疫特别国债安排的支出3460.07万元，占48.95%。

（三）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

本部门2021年度一般公共财政拨款基本支出408.11万元。其中：人员经费377.02万元，较上年减少34.81万元，主要原因是年内人员变动影响。人员经费用途主要包括基本工资、津贴补贴、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、对个人和家庭的补助、住房公积金、生活补助。公用经费31.09万元，较上年减少3.58万元，主要原因是严格控制各项公用经费开支。公用经费用途主要包括办公费、电费、邮电费、差旅费、其他交通费、取暖费、工会经费、福利费、办公设备购置费。

四、“三公”经费情况说明

（一）“三公”经费支出总额情况

2021年度本部门“三公”经费支出共计0万元，较年初预算数增加0万元，主要原因是较上年无变化，较上年支出数增加0万元，主要原因是较上年无变化。

（二）“三公”经费分项支出情况

2021年度本部门因公出国（境）费用0万元，无此项费用支出，费用支出较年初预算数增加0万元，主要原因是无此项费用支出。

公务车购置费0万元，无此项费用支出。费用支出较年初预算数增加00万元，主要原因是无此项费用支出,较上年支出数增加0万元，主要原因是无此项费用支出。

公务车运行维护费0万元，无此项费用支出，费用支出较年初预算数增加0万元，主要原因是无此项费用支出,较上年支出数增加0万元，主要原因是无此项费用支出。

公务接待费0万元，无此项费用支出，费用支出较年初预算数减少0.12万元，主要原因是严格执行八项规定,较上年支出数增加0万元，主要原因是无此项费用支出。

（三）“三公”经费实物量情况。

2021年本部门因公出国（境）共计0个团组，0人；公务用车购置0辆，公务车保有量为0辆；国内公务接待0批次，0人，其中：国内外事接待0批次，0人；国（境）外公务接待0批次，0人。2021年本部门人均接待费0元，车均购置费0万元，车均维护费0万元。

五、其他需要说明的事项

（一）机关运行经费情况说明。2021年本部门机关运行经费支出0万元，机关运行经费无此项费用支出。机关运行经费较2020年增加0万元，增长0%，主要原因是无此项费用支出。

（二）国有资产占用情况说明。截至2021年12月31日，本部门共有车辆0辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（三）政府采购支出情况说明。2021年本部门政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占授予中小企业合同金额的0%，货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的0%，工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的0%，服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的0%。

（四）预算绩效管理情况说明。

本单位没有预算项目,所以未开展绩效评价工作。

六、专业名词解释。

（一）财政拨款收入：指本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

（二）事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入；事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

（三）经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

（四）其他收入：指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入，包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费，以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。

（五）用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

（六）年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。不包括事业单位净资产项下的事业基金和专用基金。

（七）结余分配：指单位当年结余的分配情况。根据《关于事业单位提取专用基金比例问题的通知》（财教[2012]32号）规定，事业单位职工福利基金的提取比例，在单位年度非财政拨款结余的40%以内确定，国家另有规定的从其规定。

（八）年末结转和结余：指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。不包括事业单位净资产项下的事业基金和专用基金。

（九）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中：人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”；公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。

（十）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十一）经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

（十二）“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（十三）机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务等的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（十四）工资福利支出（支出经济分类科目类级）：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

（十五）商品和服务支出（支出经济分类科目类级）：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。

（十六）对个人和家庭的补助（支出经济分类科目类级）：反映用于对个人和家庭的补助支出。

（十七）其他资本性支出（支出经济分类科目类级）：反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。

天水市秦州区发展投融资事务服务中心.xls