2021年天水市秦州区财政局

部门预算编制情况说明

按照《预算法》、《地方预决算公开操作规程》、《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于进一步推进预算公开工作的实施方案》、《天水市市委市政府< 关于进一步推进预算公开工作的实施方案>》、《秦州区财政局转发< 甘肃省财政厅关于进一步做好预决算公开工作>的通知》，现将2021年部门预算公开如下：

一、部门职责

第一条 根据《中共天水市秦州区委办公室天水市秦州区人民政府办公室关于印发＜天水市秦州区机构改革方案＞的通知》（天秦区委办字〔2019〕10号）精神,制定本规定。

第二条 天水市秦州区财政局（以下简称区财政局）是区政府工作部门，为正科级。

第三条 区财政局贯彻落实党中央和省市区委关于财政工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻执行国家财政、税收和行政事业单位管理法律、制度和方针、政策。负责拟定财政、税收、资产评估、财务会计等方面的管理制度并督促实施。

（二）负责制定全区财税发展战略、中长期规划、政策和改革方案并组织实施。参与全区宏观经济政策的制定工作，组织执行中央与地方、国家与企业的分配政策和鼓励公益事业发展的财税政策。提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议。

（三）负责管理区级各项财政收支。编制年度区级预决算草案并组织执行。负责制定全区经费开支标准、定额，审核批复区级各部门(单位)年度预决算。受区政府委托，向区人民代表大会报告全区财政预算执行情况，向区人大常委会报告决算。完善转移支付制度，负责区级预决算公开工作。

（四）按分工负责区人民政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理全区行政事业性收费。管理全区财政票据。

（五）制定和实施全区国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督国家金库秦州支库业务，按规定开展国库现金管理工作。负责区级政府采购管理工作。

（六）贯彻和执行政府国内债务管理制度和政策。依法制定区级政府债务管理制度。严格执行国债和地方政府债余额限额计划。统一管理政府外债，制定基本管理制度。

（七）牵头编制国有资产管理情况报告。根据区政府授权，集中统一履行区属国有金融资本出资人职责。执行全国统一的国有金融资本管理制度。拟订区级行政事业单位国有资产管理规章制度，执行全国统一规定的开支标准和支出政策。

（八）负责审核并汇总编制区级国有资本经营预决算草案，制定区级国有资本经营预算制度，收取区级企业国有资本收益。贯彻执行企业财务制度。

（九）负责审核并汇总编制区级社会保险基金预决算草案，承担社会保险基金财政监管工作。

（十）负责办理和监督全区财政的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款，贯彻执行基建投资有关政策、财务管理制度。

（十一）负责管理全区会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度。

（十二）完成区委、区政府和上级业务部门交办的其他事项。

（十三）职能转变。

1.完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，理顺市、区收入划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市、区财政关系。完善转移支付制度，优化转移支付分类，规范转移支付项目，增强地方统筹能力。逐步统一预算分配，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。落实国家深化税收制度改革要求，健全地方税体系，逐步提高直接税比重，形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系。

3.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（十四）有关职责分工。

1.税政管理职责分工。根据授权，区财政局负责提出税收立法建议，与国家税务总局秦州分局等部门提出税种增减、税目税率调整、减免税等建议。

2.非税收入管理职责分工。区财政局负责制定和组织实施区级非税收入国库集中收缴制度，负责区级非税收入账户、收缴方式、退付退库等管理。国家税务总局秦州分局等部门按照非税收入国库集中收缴等有关规定，负责做好非税收入申报征收、会统核算、缴费检查、欠费追缴和违法处罚等工作，有关非税收入项目收缴信息与区财政及时共享。

3.区级行政事业单位国有资产管理职责分工。区财政局负责制定区级行政事业单位国有资产管理规章制度，并负责组织实施和监督检查。区机关事务管理局负责区级行政事业单位（即区政府各部门、区直各单位，区人民法院，区人民检察院，区有关人民团体等）机关和机关服务中心等的国有资产管理，承担产权界定、清查登记、资产处置工作，制定区级行政事业单位国有资产管理具体制度和办法并组织实施，接受区财政局的指导和监督检查。区级行政事业单位按规定负责所属事业单位（机关服务中心等除外）及派出机构的国有资产管理。

（十五）制定全区财政科学研究和教育培训规划。负责财政信息和财政宣传工作。

二、机构设置

区财政局机关设下列内设机构：

（一）办公室(监察股)

（二）预算股

（三）国库股(工资股)

（四）综合股（税政条法股、会计股）

（五）行政政法股

（六）教科文股

（七）经济建设股

（八）农业农村股

（九）扶贫开发股

（十）社会保障股

（十一）金融债务股

（十二）财政所管理股

（十三）绩效评价股。

区财政局机关行政编制15名，部门领导另行核定，机关后勤事业编制6名。

秦州区财政局下设5个二级正科级事业单位：

（一） 秦州区国库集中收付核算中心

（二） 秦州区政府管理采购办公室

（三） 秦州区国有资产事务服务中心

（四） 秦州区投资评审中心

（五） 秦州区财政预算中心

三、2021年部门预算安排情况说明

（一）收入预算情况

2021年收入预算2904.87万元，比上年2705.69增加199.18万元，与上年同期相比增长7.36％。原因：1、根据天秦区委办字〔2020〕52号中共天水市秦州区委办公室 天水市秦州区人民政府办公室关于印发《天水市秦州区关于加强区属经营性国有资产监督的实施意见》的通知、天秦区财办发〔2020〕2号《中共天水市秦州区财经委员会办公室关于印发棚改项目债务化解土地供应资产盘活直管公房销售易地搬迁同步户入住六个工作专班的通知》，为做好对区属国有企业进行国有资产的产权界定、产权登记、资产评估、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作，为下一步实施政企分开、政资分明做好基础性工作，增加区属国有企业资产清查费项目300万元，增加档案电子化项目30万元。2、增加新华每日电讯项目15.49万元。3、正常晋升，工资基数提高，办公经费增加。

（二）支出预算情况

1.基本支出预算2162.39万元，占总支出预算的74.44 ％，较上年2155.69万元增加6.7万元，与上年同期2155.69相比增长0.31 %，其中：工资福利支出1845.99 万元、对个人和家庭补助支出171.51 万元、商品和服务支出 144.89 万元。增减变化原因：正常晋升，工资基数提高 。

2.项目支出预算：

（1）项目支出增减情况：742.49万元，占总支出预算的25.56 ％，较上年550万元增加192.49 万元，与上年同期相比增长35 ％。增减变化原因：1、为做好对区属国有企业进行国有资产的产权界定、产权登记、资产评估、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作，为下一步实施政企分开、政资分明做好基础性工作，增加区属国有企业资产清查费项目300万元，增加档案电子化项目30万元。2、增加新华每日电讯项目15.49万元。3、延续性项目财政精细化管理项目资金减少153万元。

（2）项目分类分级情况：2021年项目支出742.49 万元，其中：

1、财政精细化管理项目397万元。

用途：为贯彻落实好党中央、国务院关于财税体制改革的安排部署，财政部门主动提升政治站位，深入推进预算管理改革，从2016年起连续开展财政规范化管理年活动，坚持以政策法规为依据，突出规范管理，递进式推动部门预算、国库集中支付、国资管理、投资评审、信息化建设等方面新政落地生根、规范运行。2019年又同步开展财政预算绩效管理年活动，连续四年的主题活动成绩斐然，为建立现代财政制度打下坚实基础。为了进一步落实好党中央确立的深化财税体制改革重大部署，延续财政规范化管理长效机制，坚持一张蓝图绘到底，在法治化、规范化的基础上进一步突出与时俱进和精细化管理，积极巩固和拓展已取得的改革成果。按照《天水市财政精细化管理年活动实施方案的通知》（天财办〔2020〕16号）、天水市秦州区财政局关于印发《天水市秦州区财政精细化管理年活动实施方案》的通知文件要求，2021年我局组织开展财政精细化管理年活动，整合形成天水市秦州区财政精细化管理年活动的7个重点方面。具体要求内容如下：（1）国库集中支付改革网络维护及电子化改革专项业务。（2）政府投资评审及绩效评价专项业务。（3）政府采购项目管理系统运行维护工作。（4）国有资产管理系统购置及维护工作。（5）全区行政事业单位资产评审工作。（6）农村综合改革项目评审工作。（7）政府公务仓涉案物品保管维护工作。

2、 区属国有企业资产清查费300万元。

用途：为了保障国有企业资产清查的公正、公开，国有企业资产的审计、评估、综合评价等需聘请第三方平台公司，对全区国有企业中的国有资产产权界定、产权登记、资产评估、清产核资、资产统计等管理工作做到账实相符，协调督促国有企业开展资产盘活、手续办结、资金回收，并提出回笼资金收益分配使用方案。根据清查结果，制定全区国有企业重组、资产划转、人员安置、关闭注销等系列改革方案。做好对区属国有企业进行国有资产的产权界定、产权登记、资产评估、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作，为下一步实施政企分开、政资分明做好基础性工作。

3、 档案电子化30万元

用途：为实现国有资产事务服务中心所有国有资产档案实施电子化、信息化管理。通过聘请第三方对国有资产事务服务中心所有档案实施电子化管理，进一步提高全区行政事业单位国有资产规范化管理水平，使全区国有资产管理做到配置科学、使用有效、处置规范、管理有序。

4、 新华每日电讯15.49万元

用途：按照省上领导指示精神，从2011年起，各市（州）、县（市、区）财政局每年安排专项资金，为所在地区大、中（包括职中、技校）、小学，街道办事处，社区各订赠一份《新华每日电讯》。做好2021度《新华每日电讯》订赠工作，通过《新华每日电讯》宣传报道本地区财政特色亮点，更好地宣传财政政策、传播财政声音、展示财政形象，为我省经济社会发展营造良好的舆论环境，起到较好的效果。

（三）政府支出功能分类指标

一般公共服务支出 2409.12 万元，其中：上年无结余，本年财政拨款安排 2409.12万元，比上年 2208.53 万元，增加 200.59万元，增长了9.08%，主要原因是：增加区属国有企业资产清查费项目300万元，增加档案电子化项目30万元。2、增加新华每日电讯项目15.49万元。3、正常晋升，工资基数提高，办公经费增加。

社会保障和就业支出：336.63 万元，比上年 334.49 万元，增加2.14万元，增长了6.40 %。主要原因是：1、2020年增加退休人员一名。2、因工资基数提高，养老及职业年金增加。

住房保障支出：162.13 万元，比上年162.67 万元，减少0.54 万元，增长了0.33 %。主要原因是：2020年退休1人，死亡1人。

（四）非税收入安排情况：

本单位无非税收收入。

（五）、政府性基金预算支出情况：

本单位无政府性基金。

四、部门一般性支出、三公经费财政拨款情况说明

（一）、公务接待费 1.35 万元，预计接待27批次,每次接待10人，与上年同期相比无变化。

（二）、公务用车购置和运行维护费0 万元，与上年同期相比无变化。

（三）、因公出国（境）情况说明；

本单位无因公出国（境）事项。

（四）、会议费安排情况说明；

2021年本单位未安排会议费。

（五）、培训费安排情况说明：

2021年培训费预算13.07万元，用于全区财务人员业务培训。

（六）、机关运行经费安排情况说明；

2021年机关运行费共计87.2万元，其中:办公费36万元,印刷费8万元,咨询费2万元，手续费0.2万元，水费2万,电费13万元,邮电费5万元,物业管理费1万元,差旅费5万元,维修（护）费6.5万元,劳务费6万元，其它交通费2.5万元。

五、其他重要事项情况说明：

（一）政府采购情况说明：

天水市秦州区财政局2021年政府采购预算总计726.48万元，其中：

1、货物类 ：319.48万元

2、服务类 ： 407 万元

3、工程类 ： 0万元

(二)国有资产占用情况：

2021年初我单位固定资产总额为: 1303.94万元.其中:

土地、房屋及构筑物772.25万元

通用设备 441.58万元

专用设备 5.58万元

文物和陈列品13.3万元

图书、档案 1.46万元

家具、用具、装具及动植物69.77万元

（三）部门绩效评价开展情况说明：2021年我局共有预算项目4个，共计742.49万元，其中3个项目开展了绩效评价 ：

1、财政精细化管理项目397万元，该项目已开展绩效评价。

项目依据：《天水市财政精细化管理年活动实施方案的通知》（天财办〔2020〕16号）、《天水市秦州区财政精细化管理年活动实施方案》、《天水市秦州区财政精细化管理绩效考核办法》。

项目内容：为贯彻落实好党中央、国务院关于财税体制改革的安排部署，财政部门主动提升政治站位，深入推进预算管理改革，从2016年起连续开展财政规范化管理年活动，坚持以政策法规为依据，突出规范管理，递进式推动部门预算、国库集中支付、国资管理、投资评审、信息化建设等方面新政落地生根、规范运行。2019年又同步开展财政预算绩效管理年活动，连续四年的主题活动成绩斐然，为建立现代财政制度打下坚实基础。为了进一步落实好党中央确立的深化财税体制改革重大部署，延续财政规范化管理长效机制，坚持一张蓝图绘到底，在法治化、规范化的基础上进一步突出与时俱进和精细化管理，积极巩固和拓展已取得的改革成果。按照《天水市财政精细化管理年活动实施方案的通知》（天财办〔2020〕16号）、天水市秦州区财政局关于印发《天水市秦州区财政精细化管理年活动实施方案》的通知文件要求，2021年我局组织开展财政精细化管理年活动，整合形成天水市秦州区财政精细化管理年活动的7个重点方面。具体要求内容如下：（1）国库集中支付改革网络维护及电子化改革专项业务。（2）政府投资评审及绩效评价专项业务。（3）政府采购项目管理系统运行维护工作。（4）国有资产管理系统购置及维护工作。（5）全区行政事业单位资产评审工作。（6）农村综合改革项目评审工作。（7）政府公务仓涉案物品保管维护工作。

2、区属国有企业资产清查费300万元，该项目已开展绩效评价。

项目依据：天秦区委办字〔2020〕52号中共天水市秦州区委办公室 天水市秦州区人民政府办公室关于印发《天水市秦州区关于加强区属经营性国有资产监督的实施意见》的通知、 天秦区财办发〔2020〕2号《中共天水市秦州区财经委员会办公室关于印发棚改项目债务化解土地供应资产盘活直管公房销售易地搬迁同步户入住六个工作专班的通知》。

项目内容：为了保障国有企业资产清查的公正、公开，国有企业资产的审计、评估、综合评价等需聘请第三方平台公司，对全区国有企业中的国有资产产权界定、产权登记、资产评估、清产核资、资产统计等管理工作做到账实相符，协调督促国有企业开展资产盘活、手续办结、资金回收，并提出回笼资金收益分配使用方案。根据清查结果，制定全区国有企业重组、资产划转、人员安置、关闭注销等系列改革方案。做好对区属国有企业进行国有资产的产权界定、产权登记、资产评估、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作，为下一步实施政企分开、政资分明做好基础性工作。

3、档案电子化30万元，该项目已开展绩效评价。。

项目依据：甘财资【2020】48号甘肃省财政厅转发《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》

项目内容：为实现国有资产事务服务中心所有国有资产档案实施电子化、信息化管理。通过聘请第三方对国有资产事务服务中心所有档案实施电子化管理，进一步提高全区行政事业单位国有资产规范化管理水平，使全区国有资产管理做到配置科学、使用有效、处置规范、管理有序。

六、名词解释

1.财政拨款：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.基本支出：预算单位保障正常运转，完成正常工作任务发生的支出，包括人员支出和公用支出。

3.项目支出：预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

4.“三公”经费：用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

5.政府性基金：指为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有特定用途的财政资金。

6.其他收入：指预算单位在“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”之外取得的收入。

7.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

8.一般公共服务支出：反映政府提供的一般公共服务的支出

附件：

1.天水市秦州区财政局2021年部门收支总体情况表.xls

2.天水市秦州区财政局2021年部门收入总体情况表.xls

3.天水市秦州区财政局2021年部门支出总体情况表.xls

4.天水市秦州区财政局2021年财政拨款收支总体情况表.xls

5.天水市秦州区财政局2021年一般公共预算支出情况表.xls

6.天水市秦州区财政局2021年一般公共预算基本支出情况表.xls

7.天水市秦州区财政局2021年一般公共预算三公经费支出情况表.xls

8.天水市秦州区财政局2021年政府性基金预算支出情况表.xls

9.天水市秦州区财政局2021年部门支出预算明细表.xls

10.天水市秦州区财政局2021年国有资本经营预算支出表.xlsx

11.天水市秦州区财政局2021年一般公共预算机关运行经费明细表.xls