近日，甘肃省政府办公厅转发《甘肃省财政厅关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理的指导意见》（甘政办发[2020]13号）。同时，废止《甘肃省人民政府关于推行惠农财政补贴一册明一折统发放管理的意见》（甘政发[2008]67号）、《甘肃省人民政府关于进一步完善惠农财政补贴一册明一折统发放管理工作的通知》（甘政发[2010]51号）。现就文件出台的背景、主要内容和新修订情况解读如下。

　　一、《意见》出台背景

　　2008年，为加强惠农财政补贴管理，解决管理部门多、发放环节多、代理银行多、发放形式多、滞留挪用多以及行政成本高、工作效率和群众满意度低等问题，省财政厅提请省政府印发了《关于推行惠农财政补贴一册明一折统发放管理的意见》甘政发〔2008〕67号。2010年，在全面总结经验的基础上，省政府印发《关于进一步完善惠农财政补贴一册明一折统发放管理工作的通知》（甘政发〔2010〕51号）。近年来，随着信息技术的进步和金融服务水平的提升，“一册明”在各地逐渐被短信提示、服务电话、微信公众号、网站和手机APP替代。“一折统”也大部分更换为具有支付功能的储蓄卡即“一卡通”。通过“一卡通”管理发放惠民惠农财政补贴，对加强资金监管，维护群众切身利益，促进基层党风廉政建设发挥了积极作用。

　　2019年4月至9月，按照省委、省政府部署要求和财政部等七部委实施意见，由省纪委监委牵头，省财政厅组织实施，在全省范围集中开展了惠民惠农财政补贴“一卡通”专项治理。针对专项治理期间发现的各类问题，为进一步规范惠民惠农财政补贴管理，巩固“一卡通”专项治理成效，健全补贴资金监管长效机制，省财政厅对2008年和2010年出台的惠农财政补贴“一册明、一折统”政策进行了修订，研究制定了《甘肃省财政厅关于进一步规范完善惠民惠农财政补贴“一卡通”管理的指导意见》。经广泛征求省级有关部门和各市州意见，反复修改完善后，由省政府办公厅转发施行。

　　二、《意见》的主要内容

　　（一）管理范围。主要明确了纳入“一卡通”管理的补贴项目范围，规定了今后凡是国家惠民惠农政策增加的对群众的直接补贴原则上都要纳入“一卡通”管理。