按照省委、省政府的统一部署，9月26日上午，“多证合一”改革在我省全面实施。这是自2014年3月实施商事制度改革以来，继2015年2月“三证合一、一照三码”，2015年10月“三证合一、一照一码”，2016年10月“五证合一、一照一码”和2016年12月个体工商户营业执照、税务登记证“两证整合”后，又一次简政放权的重大举措。

　　“多证合一”改革是贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要举措，是进一步推进政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径，是深化商事制度改革、进一步充分释放改革红利，更好地服务大众创业万众创新的重要抓手。对于实现国家治理体系和治理能力现代化，推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，构建“互联网+”环境下政府新型管理方式，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式具有十分重要的意义。日前，省工商局负责人就“多证合一”改革的具体内容作了详细解读。

　　问：为什么要实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，其本质或者说主要目的是什么？

　　答：实践表明，此前“三证合一”“五证合一”、个体工商户“两证整合”的相继实施，有效提升了政府行政服务效率，降低了创设企业的制度性交易成本，激发了市场活力和社会创新力。但目前仍然存在证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。

　　“多证合一、一照一码”登记制度改革，立足深化“放管服”改革要求，从全面梳理整合涉企证照事项入手，通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本，以“减证”推动“简政”，以“共享”推动“合一”，从根本上推动了涉企证照事项的削减，进一步压缩企业进入市场前后的涉企证照事项，减少制约创业创新的不合理束缚，营造便利宽松的创业创新环境和公开透明、平等竞争的营商环境。

　　问：“多证合一”改革，“合”的范围是哪些，“合”的原则是什么？

　　答：本次“多证合一”改革，国务院没有像“三证合一”“五证合一”“两证整合”那样明确整合哪些证照，只是做了原则性规定。主要原因是目前普适性的、所有企业都必须办理的证照基本都已整合到营业执照上了。同时，考虑到各地产业分布存在较大差异、涉企证照数量不一，需要整合的证照事项也存在很大差别，所以具体整合多少证照，国家层面上没有做统一要求，由各省依据自身经济发展的特点和区域内产业发展的情况自行决定整合证照项目。

　　按照国务院办公厅《指导意见》的要求，这次改革只整合信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，对于关系国家安全、经济安全和公民生命财产安全的行政许可类事项不予整合，以确保改革依法合规、于法有据。也就是说，此次我省改革的原则，就是只整合备案类事项。此前，我们在“五证合一”改革中已整合了营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社保登记证和统计登记证5项证照，这次新整合的45项涉