秦州区司法局健全机制规范管理扎实推进社区矫正工作顺利开展

秦州区社区矫正工作自2010年10月启动以来，在区委、区政府的正确领导和省厅、市局的有力指导下，按照“依法、规范、有序”的原则，严格执行《社区矫正实施办法》和《甘肃省社区矫正实施细则》，强机构、夯基础，抓保障、促创新，围绕规范化管理，积极探索实践，构建符合区情的社区矫正工作模式，形成了完善规范的管理体系，取得了显著的社会效果，为维护基层稳定，建设法治秦州发挥了重要作用。截止目前，累计接受社区服刑人员754人其中死亡5人，迁居外地执行3人，特赦14人，收监执行6人，解除矫正394人，目前在册332人其中管制3人，缓刑304人，假释20人，暂予监外执行5人，做审前社会调查350份。
统筹规划，凝聚合力，营造良好工作环境。成立由区委常委、区委政法委书记任组长，分管政法工作的副区长任副组长，相关单位分管领导为成员的社区矫正工作领导小组，办公室设在区司法局。各镇、街道，相关单位亦结合各自实际，建立相应的领导机构和工作机构，全区社区矫正工作全面、有序、扎实推进。部门协作机制不断建立和完善，社区矫正领导小组和政法四单位联席会议制度日臻完善，作用得到充分发挥，协调和解决了一系列社区矫正工作中的困难和问题。认真落实《财政部司法部关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》，社区矫正工作专项经费纳入财政预算，有力保障了社区矫正工作的顺利开展。在区委区政府的大力支持下，建成了设施一流、管理规范的秦州区社区矫正监管中心，总面积540平方米，建有报到登记、信息采集、矫正宣告、手机GPS定位监控、训诫谈话、心理咨询、教育培训、应急指挥、档案管理等功能区域，融管理教育服务为一身,集动态监控、信息采集、证据固定、应急处置、矫正教育于一体，为全方位、立体化、多功能的矫正场所,实现了社区矫正执法管理的转型升级，标志着我区社区矫正服刑人员的规范化管理迈上新台阶。
夯实基础，强化保障，努力打造信息平台。一是及时做好新版社区矫正信息系统运行衔接工作，按期完成社区矫正人员日常数据录入、状态信息采集和更新。二是完善社区矫正定位手机使用规定，对社区矫正人员手机定位监管，并按照具体要求，运用手机定位系统对社区矫正人员进行管理，实时监控，防止社区矫正人员脱管。三是坚持定期开展安全隐患排查，发现问题及时整改，加强对社区矫正人员违法犯罪有关舆情的关注，强化了与公安、检察等有关部门协调联动，确保突发事件防范有力，处置迅速，应对有效。四是按照司法部社区矫正执法文书格式和省、市社区矫正人员档案管理的要求，规范建立了社区矫正工作台帐和档案，明确专人负责社区矫正执行档案的管理，对基层司法所的档案管理加强督促指导，并适时组织开展社区矫正案卷和档案管理专项检查评比活动，进一步提高执法文书和档案管理规范化水平。
多措并举，规范制度，创新破解监管难题。一是提高执法质量和水平，实行“一站式”交付执行，接收的所有社区矫正人员全部建立社区矫正执行档案和工作档案，规范刑罚执行活动，依法做好社区矫正人员交付接收、社区矫正人员进入特定场所、外出请销假、居住地变更等事项审批，规范办理对社区矫正人员的考核奖惩、解除矫正、死亡通知等，各项审批管理材料及时归档建卷。二是实行一人一档，一人一卷，严格使用格式法律文书，使档案卷宗整齐、规范、统一。按照矫正对象既往罪错和再犯可能性大小，结合现实表现，将其分别纳入“严管、普管、宽管”三级动态管理模式，制定分类的管理措施，加强日常监管，进行实时监控，促进了全区社区矫正执法活动更加规范。三是严格落实报到汇报、请销假、迁居、集中教育、社区服务、心理矫正等各项监管制度，[FS:PAGE]并针对社区矫正执法中存在的突出问题和薄弱环节，区司法局联合区检察院每月深入到司法所开展专项督查，对排查出的社区矫正执法中不及时、不严格等方面的问题，记录在卷，紧盯整改，进一步增强了基层司法干警刑罚执行的意识。
注重帮扶，体现关怀，全面提升矫正水平。社区服刑人员报道后，司法所立即成立帮教小组，由一名司法干警、一名派出所干警、一名社区（或乡镇）干部、一名矫正工作对象家属组成帮教小组，教育、管理社区服刑人员，在此期间，司法所严把请假关、矫正关、教育关、解除关，使社区服刑人员顺利回归社会。先后探索出了“233工作法”：2精，即精研业务、精准执法；“三勤”，即腿勤多跑、手勤多记、口勤多讲；“三清”，即基本信息清、思想动态清、活动范围清；完善了“七心七情”工作法：即在生活上突出关心，让矫正对象感知社会真情；在伦理上体现温心，让矫正对象增进家庭亲情；在工作上树立信心，让矫正对象充满生活激情；在感情上善用爱心，让矫正对象挽回家庭感情；在关系上强化诚心，让矫正对象建立真挚友情；在帮扶上注重公心，让矫正对象激发社会热情；在教育上力求耐心，让矫正对象重燃生活豪情。通过组织开展社区服刑人员中改过自新积极分子现身说法活动，组织认真改造、勤劳致富典型人员结对帮扶活动，进一步提高矫正质量和效果，社区矫正工作实现了零脱管，零重新犯罪。