实施“五个一批”工程 助推项目建设走上快车道

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下立足全局大势，切实增强加快重点项目建设的紧迫感和责任感。坚定不移地实施项目带动、投资拉动和创新驱动战略，有力地促进了全区经济社会平稳健康发展。年初，区委、区政府共确定252个区列重点项目，总投资1077.43亿元，当年计划完成投资200.26亿元，其中续建项目68项，投资310.74亿元，当年计划完成投资97.13亿元；新建项目167项，投资611.87亿元，当年计划完成投资103.13亿元。前期项目17项，投资154.82亿元。为了切实加快项目建设进度，确保完成全年目标任务，全力实施“五个一”工程，即按照解剖一批、并联审批一批、集中开工一批、清理退出一批、招商引资一批的“五个一批”要求，分类施策推进项目，解决项目建设中的瓶颈问题，使重点项目建设迈入快车道，项目建设呈现快速、平稳建设的态势。

一、分析解剖一批

按照问题导向，以“解剖麻雀”的方法，对今年每个项重点目逐一分析，找准问题，弄清楚症结，对症开方下药，以打牢打实项目建设的基础为目标，着力在规划审批上、报批报建上、招标投标上、资金保障上、项目用地上、申报程序上、担当履职上、协调落实上这“八个方面”找准症结来破解难题，制定明确的路线图、时间表、任务书，强化思想认识，强化前期工作保障，强化施工力量，强化征地拆迁，强化项目资金保障，强化项目管理，强化部门联动配合，狠抓项目建设进度。在抓开工、抓进度、抓落实的同时，注重抓好项目储备工作，丰富项目库，增强发展后劲。照项目建设清理返出办法，强化甄别筛选，对条件不具备，实施难度大，不履行投资合同、不按时开工、慢建久拖的项目，坚决清理退出。全区上下全面落实从严通报、从严约谈、从严问责、从严惩处的工作监督机制，通过“四个从严”，强化压力传导，倒逼目标任务落实，重点建设项目走上了健康发展的道路。

二、并联审批一批

为扎实推进“放管服”改革，努力在打通简政放权“最后一公里”上下功夫，确保各项改革措施落地生根，努力适应改革和发展的新要求，切实提高行政审批效能和政府办事效率，推动项目尽快落地实施。区四大组织包抓领导和责任单位，靠实责任，真抓实干，紧盯时间节点，围绕问题关键，积极衔接对接市、区职能部门，攻克难题，通过一系列强有力的措施推进项目，确保近期计划启动实施的项目能够顺利开工建设。经过区委、区政府的多方努力，由常务副市长赵卫东主持，召集市发改、规划、国土、交通、建设、供电等部门召开多次市区两级联审联批会议，现场为区列重点建设项目手续特事特办，能在现场解决的就在现场解决，不能现场解决的，针对具体项目具体手续提出了加快办理的措施和办法。全区重点项目共提出122个项目143个问题，已解决92个，其余的正在逐个解决或等待上规委会会议研究解决。其中：第一次联审联批会议共涉及30个项目41个问题，已解决32个。提交第二次联审联批会议共涉及17个项目27个问题，已解决23项，需要上规委会的问题15个。市规划局主动上门现场解决规划审批问题共涉及到75个项目的75个问题，现场解决或者答复37个，需要上规委会的问题19个，其余问题在完善手续后加以解决。这一创新性的重要举措为全区项目建设按计划开工提供了强有力的保障。

三、集中开工一批

为全力抓项目、促投资、保增长，区委、区政府进一步加强对项目实施的组织领导，强化项目建设举措，靠实项目建设责任，及时解决项目建设过程中出现的问题，攻坚克难，真抓实干，推动项目尽快实现固定资产投资、取得实实在在的成效。按照超常规不超程序的原则，强化项目跟踪协调服务，积极解决项目建设遇到的困难问题，全力以赴推动固定资产投资稳定增长，确保全区经济社会持续较快发展，特别是依项目建设支持力度，全力保障项目建设顺利实施。集中开工实施一批项目，托重点项目，因地制宜，依托国家重点基础设施项目，在沟壑梁卯区打造特色生态小镇，是我区立足资源环境和产业优势，拓展城市区域空间，建设新的承载功能区，发挥项目投资拉动作用，发展壮大镇域经济，强化区域经济支撑的探索与创新。通过狠抓项目建设手续办理，同时启动开工了41个重点建设项目，总投资99.11亿元，其中基础设施18项，总投资83.43亿元农林水利8项，总投资1.29亿元交通能源5项，总投资6.21亿元商贸旅游4项，总投资6.07亿元社会事业3项，总投资1.05亿元工业2项，总投资1.06亿元。这次项目集中开工，也是向全区释放一个攻坚克难，坚持不懈，大抓项目、抓大项目的强烈信号，也将以此带动引领，掀起秦州新一轮特色小镇、生态小镇、农业旅游观光小镇建设的热潮，打造秦州特色生态小镇建设的样板工程和精品工程，为全区乃至全市、全省项目建设作好表率，发挥模范带头作用。

四、清理退出一批

按照重点项目动态管理的要求，对可行性、操作性不强的区列重点项目，按照项目建设清理退出办法，强化甄别筛选，对条件不具备，实施难度大，年内不能开工建设的项目进行了清理退出。经过区发改局、区政府项目办认真调研论证，对因投资计划变化、前期论证不充分或选址困难等年内不能开工建设的总投资为47.10亿元19个重点项目，从新建项目中予以剔除。这些项目分别为：天水钢厂、