2022年秦州区法治建设工作总结

2022年，秦州区法治建设工作在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九届历次全会和党的二十大精神，以及中央、省、市、区委法治建设工作会议精神，紧紧围绕“一规划两方案”确定的年度目标任务，创新工作思路，细化工作举措，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，不断加强法治秦州、法治政府、法治社会一体建设，为加快全区经济社会高质量发展提供法律服务和强有力的法治保障。

一、坚持依法治区，全面加强党对法治建设的领导

（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。2022年以来，区委始终以党的政治建设为统领，坚持不懈抓好对习近平法治思想和党的二十大精神的学习，用党的最新理论武装头脑，指导实践，推动工作。一是坚持领导带头，压紧靠实责任。突出抓领导干部“关键少数”对习近平法治思想和党的二十大精神的学习，加强对领导干部、国家工作人员的教育培训，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为重点内容，切实把学习成效转化为推进全面依法治区的具体工作实践。抓住领导干部这个“关键少数”，落实领导干部任前法律知识考试制度，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是加强理论学习，提高政治站位。将党的二十大精神学习列入党委（党组）理论学习中心组学习重点内容。制定学习方案和学习计划，把贯彻习近平法治思想同学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，围绕“十一个坚持”制定学习培训计划，统筹抓好学习教育。区委理论学习中心组组织专题学习12次，深学细悟习近平法治思想和党的二十大精神，通过集体学习，使党员领导干部坚定法治信仰、树牢法治意识，提高法治能力。三是深入组织开展习近平法治思想和党的二十大精神学习宣传活动。突出关键重点，采取理论宣讲、专题报告会、法治讲座、教育培训等多种形式，组织开展习近平法治思想和党的二十大精神学习。印发《习近平法治思想学习纲要》学习手册1.5万册，下发全区各单位、各部门供干部职工学习使用，推动习近平法治思想入脑入心。引导党员干部认真学习领会习近平法治思想，用党的二十大精神统一思想和行动，在学中思，在思中干，在干中悟，以实际行动推动全面依法治区工作任务落实见效。

（二）强化组织领导，不断靠实法治建设主体责任。区委、区政府认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，自觉把法治建设摆在全区工作的重要位置，将法治建设工作纳入经济社会发展统筹规划、整体推进、有效实施。充分发挥党委在全面推进法治建设中的领导核心作用，持续加强党委对法治建设的领导。坚持在区委统一领导下，谋划和落实法治建设工作任务，8月16日，召开区委全面依法治区委员会第5次会议，审议通过了《天水市秦州区法治政府建设实施方案(2021—2025年)》、《法治秦州建设规划(2021—2025年)重点任务分工方案》、《天水市秦州区贯彻落实〈关于加强社会主义法治文化建设的意见〉重要举措分工方案》和《天水市秦州区2022年法治为民办实事项目清单》，制定印发法治秦州建设“一规划两方案”、2022年依法治区、法治政府建设工作要点，统筹规划，安排部署，确保年度依法治区工作有序有效推进。充分发挥党委、政府在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入全区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署推进、同考核奖惩。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。区委常委会定期听取全区法治建设情况汇报，紧盯党政主要负责人履行法治建设第一责任人的职责，发挥领导干部在法治建设中的引领示范带头作用，认真落实全面从严治党、依规治党要求，推动党内法规制度落实。区委常委会专题研究法治工作10次，举办法治建设培训班3期，确保法治建设决策部署落到实处。  

二、坚持依法行政，不断加快法治政府建设进程

自2021年秦州区被列入创建全省法治政府建设示范区以来，秦州区委、区政府高度重视，把示范创建纳入全区发展总体规划，科学谋划，统筹推进，高效实施。坚持以人民为中心，高标准创建省级法治政府建设示范区，全方位推进法治政府建设。一是强化组织领导，扎实推进法治政府建设。区委统筹谋划落实各项工作，先后召开创建动员会和推进会5次，开展专项督察3次。落实年度领导述法和报告制度，突出抓住领导干部这个“关键少数”，各级党政主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责的良好局面逐步形成。二是树牢服务意识，政府职能依法全面履行。始终坚持以人民为中心的理念，全面实行政府权责清单制度。深入推进“接放管服”改革，落实行政审批“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，公布实行告知承诺制证明事项。推行市场主体登记确认制，实行“一网通办、一窗领取、一日办结”。持续推进法治化营商环境建设，加快建设服务型政府。坚持服务大局，强化法治保障，持续优化法治化营商环境，聚焦市场主体和群众办事的“堵点”“难点”“痛点”问题，努力营造“办事靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”的良好社会生态。坚持法治为民，积极回应人民群众对法治建设的新期待新需要，不断创新思路举措，持续组织实施好法治为民办实事项目，紧紧围绕征地拆迁、收入分配、劳动就业、医疗教育、社会保障等群众普遍关心的现实问题，以法治方式惠民生、保民安、促稳定。三是完善决策机制，重大行政决策民主合法。认真落实重大行政决策程序规定，完善区委区政府工作规则、行政决策会议制度等，严格遵守法定权限和程序制定出台规范性文件，做到法治部门和主管领导审查、区长签发“两审一签发”，从源头上保障政府行政行为合法性。四是建立健全制度，规范执法持续稳步推进。深化行政执法体制改革，在16镇7个街道成立综合执法队。认真落实行政执法“三项制度”，行政执法更加规范公正文明。大力推进政务信息公开，依法依规开展行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可。认真落实行政执法公示制度，依规公开行政许可事项和行政处罚信息，确保依法依规行使执法权。五是强化制约监督，行政权力依法规范运行。坚持履行法定职责，完善监督机制，行政权力制约监督更加科学有效。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协、纪检监察机关监督及社会各界舆论监督。扎实开展重点领域行政执法检查，坚决纠正损害群众利益的不正之风，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。六是扎实做好省政府对秦州区法治政府建设示范创建工作实地核查评估的迎检工作。8月24日，省法治政府建设示范创建第三方评估组对秦州区法治政府建设示范创建工作进行了实地核查评估。评估组一行先后来到区政务服务中心、区创建全国文明城市指挥部、区公安分局郊区交警大队、区人民法院等单位，通过听取汇报、查看资料、现场交流等方式，全面了解了秦州区法治政府建设示范创建工作推进情况。在座谈会上，区政府汇报了秦州区法治政府建设示范创建工作的总体情况，评估组对秦州区法治政府建设示范创建工作给予了充分肯定，认为秦州区以创建促提升、以示范带发展，示范创建工作取得了明显成效。

三、狠抓法治宣传，持续深化普法依法治理

认真抓好普法宣传教育，坚持谁主管谁负责、谁执法谁普法，压实主体责任，创新形式载体，深化普法宣传教育，增强全民法治意识，推进法治秦州建设。

（一）抓部署促落实，压紧压实普法责任。一是加强统筹安排。把普法工作与经济社会发展同安排、同部署、同推进，全面落实“谁执法谁普法”责任制。10月17日召开了第八次全区法治宣传教育工作会议。会上总结了全区“七五”普法工作，表彰了普法工作先进集体和先进个人，对“八五”普法工作进行了全面安排部署。二是把牢宣传导向。落实部门联席会议制度，根据普法宣传工作需要，组织相关单位和新闻媒体召开新闻通气会议，策划新闻主题，部署宣传任务，统一宣传口径，确保普法宣传讲政治、有声势、氛围浓。三是强化督查指导。把普法宣传纳入意识形态工作责任制督查，明确量化指标，加大督查力度，发现问题现场交办、跟踪盯抓，督促各镇、街道、部门单位落实属地和行业普法责任，层层传导压力，形成上下联动、横向到边、纵向到底的普法宣传工作格局。

（二）抓宣传重教育，强化全民普法意识。一是深化理论宣传。聚焦学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、《宪法》、《民法典》等重点内容，落实理论学习中心组学习、党委（党组）会议会前学法、党员干部法律考试等制度，2022年区委理论学习中心组、区委常委会会议、区政府常务会带头学法22次，举办全区法治专题讲座4 场（次）、法治培训班2期，带动各方面深入学法用法。二是做亮媒体宣传。突出主题策划，组织区属媒体开设依法治区宣传专栏，及时转载中央媒体权威稿件，深入宣传推进法治建设的重要意义，及时报道全区依法治区工作成效，播发《坚持依法行政 建设法治秦州》等深度报道，推出《非常案件》《都市守望者》等法治主题微视频、微电影，讲好法治故事，弘扬法治精神。三是推进社会宣传。整合利用公益广告、LED电子屏、法治宣传车等载体高密度宣传，持续开展“法律八进”宣传活动，广泛开展“美好生活·民法典相伴”暨“民法典进乡村”巡回宣讲活动，深入开展秋季“开学法治第一课”进校园活动，全区各层面开展法治宣传宣讲1700多场（次），着力凝聚法治共识。

（三）抓阵地夯基础，提升基层普法水平。一是打造普法特色阵地。投资50多万元，在藉河风情线建成法治文化主题公园，面积4500平方米，容纳法治宣传栏42个、法治花草牌20个，采用漫画实例、法律谚语等形式，在自然景观中融入大量法治元素，让群众在休闲娱乐中潜移默化接受法治宣传教育。二是建强普法宣讲队伍。实施“法律明白人”培养工程，全区选树培养“法律明白人”1066名、村（社区）法律顾问468名，以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织“法律明白人”担任法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法律援助“引导员”，增强群众法治获得感，提高群众普法积极性。三是做精普法示范品牌。持续推进民主法治示范村（社区）创建，建成以玉泉镇皇城村、汪川镇汪团村等为代表的法治文化广场，以娘娘坝镇钱家坝村、皂郊镇下寨子村等为代表的农家法治书屋，以齐寿镇后寺村、太京镇庞家沟村为代表的普法宣传长廊，全区建成市级以上“民主法治示范村”38个，玉泉镇七里墩村入选全国乡村治理示范村，七里墩街道海林社区被命名为全国民主法治示范社区，以点带面，以面扩全，推动基层普法工作整体提质增效。

四、积极主动作为，扎实推进行政复议体制改革

2022年以来，区委认真贯彻落实中央、省、市关于行政复议体制改革的决策部署工作要求，扎实推进行政复议体制改革。坚持把行政复议体制改革作为“一把手”工程，紧盯“五有”要求（有机构、有人员、有经费、有场所、有手段），创新举措，规范流程，优化服务，取得了明显成效。一是对标职能建机制。建立健全了“1+3”领导体制和工作运行机制（1：区行政复议体制改革领导小组；3：行政复议委员会、专家咨询委员会、调节委员会），坚持统筹兼顾，注重系统研究，科学制定《实施方案》，选优配强专职行政复议员，确保行政复议体制改革工作纵深推进、高效落实。二是严格标准强保障。区委区政府及时研究解决行政复议机构、编制、人员、用房、经费问题，在原有行政复议应诉股的基础上，增设2个股室，调剂解决行政复议工作人员6名，落实业务用房12间210平米。三是注重质效促规范。全面规范行政复议接待咨询、受理审理、调查调解、决定执行、常态监督流程，着力加快“智慧复议”信息化平台建设，全区行政复议案件质效明显提升，有效维护了基层社会和谐稳定。四是畅通渠道解民忧。我们坚持以构建行政纠纷解决体系为目标，总结推广“枫桥经验”和“家和议事庭”，设立“三级办案模式”，制定4项工作规则（行政复议委员会工作规则、行政复议专家咨询委员会工作规则、行政复议委员会办公室工作细则、行政复议委员会办公室案件审理评议组工作规则）和3项议事规则（行政复议委员会案件审理会议议事规则、行政复议委员会办公室案审会工作细则、行政复议调解和解委员会案件审理会议议事规则），打造便民利民、优质高效行政争议化解平台，化解成功率达98%，真正实现了治理在源头、化解在一线、矛盾不上交。为各项工作开展提供遵循依据。2022年共办理行政复议案件7件，其中4件撤回申请，2件已办结，1件未办结。共办理行政诉讼案件20件，4件撤诉，其余均在审理当中。

五、争创特色亮点，全力培育秦州法治建设“新品牌”

（一）突出“选育管用”培育“法律明白人”。我区认真贯彻天水市司法局印发的《全市司法行政工作“一县一品牌”创建实施方案》精神，结合实际，将“法律明白人”培育作为“一县（区）一品牌”创建的亮点工作，聚焦“选、育、管、用”四个环节，着力打造具有秦州特色的共建共治共享社会治理新格局。全区1066名“法律明白人”调解纠纷315件，开展法治宣传2000余次，参与疫情防控和创城6000多次。注重“选”字强基础。把“法律明白人”培育工作纳入法治社会建设和“八五”普法规划，与做好“二十大”安保维稳、疫情防控等融合，精心绘好“规划图”。制定“法律明白人”培养工程的《实施方案》、《意见》，实现村民小组、社区“法律明白人”全覆盖，成为维稳安保的“稳压器”。健全遴选方式、动态管理等制度体系，优先把村干部、大学生村官等人员作为培养对象，建立结构合理、作风优良的过硬队伍，其中党员占73%，大专以上文化程度占56.8%，初步形成基层治理的“新格局”。突出“育”字促提升。印发《习近平法治思想学习纲要》《法律明白人培训手册》1万多册，做好《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》解读及宣传，集中或以镇（街道）分期分批对法律明白人进行培训（轮训），开展3次区级、46次镇（街道）级培训（轮训）。组织法律明白人远程视频培训，组建法律明白人微信群、通讯群，不定期推送信息、案例1300多条，培育工作实现“数字化”和“智慧化”。采取以案释法、旁听庭审等多种法治实践形式，用心用情用智为基层治理贡献力量。强化“管”字抓规范。将文明城市创建、纠纷调解等纳入积分项目，“小积分”可兑换公益服务、精神鼓励，引导法律明白人模范遵守自治章程和村规民约，积极参与“民主法治示范村（社区）”和“农村学法用法示范户”创建。吸纳优秀“法律明白人”成为网格员、人民调解员，对在普法宣传等方面实绩突出、群众认可度高的“法律明白人”，给予激励，保证育得好、管得住，群众找得到、用得上。印制“一计划两册三表”，公示法律明白人姓名、联系电话等信息，实施动态管理，对不积极履职、发生违纪违法行为及有其他不符合规定条件的，及时予以清退。围绕“用”字重实践。深入田间地头、村居院落、集市庙会，利用民法典宣传月、中国农民丰收节等重要时间节点，宣传习近平法治思想、宪法法律知识和党的政策，“设岗定责”促使法律明白人着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。组织“三官一律”以“师徒结对”等方式，为法律明白人学习培训、履行职责等提供支持和保障。对重点对象推行“七必到必访”工作方法，将培养工作与创建民主法治示范村、平安校园等工作有机结合，对2个国家级、27个省级民主法治示范村（社区）实行动态管理，在法治化轨道上推进社会治理现代化。

（二）精心打造建成首个法治文化主题公园。为弘扬法治精神，提升全民的法治意识和法治素养，营造尊法学法守法用法的良好氛围。秦州区法治文化主题公园依托藉河风情线建设而成，位于交通便捷、景色宜人、环境优美、游人较多的籍河南路沿岸，占地面积4500平方米，其中法治宣传栏42个，法治花草牌20个，投入经费50余万元。法治文化主题公园以弘扬法治精神为主题，以学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典等法律知识为重点，将地方元素与法治文化相融合，采用漫画实例、法律谚语等形式，生动诠释了与群众生活相关的法律知识，让广大市民群众在休闲娱乐的同时，感受法治文化的熏陶，提升法治意识和法治素养。

（三）践行“枫桥经验”打造人民调解工作品牌。坚持植根群众、服务群众的理念，积极探索和创新人民调解工作新思路新举措，从拓展调解渠道、丰富调解内涵、提升调解成效着手，坚持源头预防，多元化解的方法，打通矛盾纠纷排查化解“最后一公里”，全力打造了“聚宝一家人”、“老王调解室”等一批具有地域特色、人文优势、专业特点的个人品牌调解室。一是注重“五式”分类调解。践行新时代“枫桥经验”，从工作实践中归纳总结出五式调解法（拉家常式调解、摸底式调解、扶贫救困式调解、分段式调解、选择式调解），针对不同纠纷类型，采取不同的调解风格和调解方式，赢得了广大群众的信任、支持和认可。2021年，秦州区某镇村民董某某与邻镇村民何某某，因协议离婚后，彩礼退赔问题久拖未决，成为再次引发矛盾的“导火索”，镇调委会果断采取分段间接式调解法，成功化解了这起历时长、影响大、情况复杂的婚姻家庭矛盾纠纷，真正做到了“案结、事了、人和”。二是突出“五字”个性化调解。在一些抚养、赡养、婆媳矛盾等家庭纠纷中，针对调解后易反悔、矛盾反复发生、调解协议的履行又是一个漫长复杂过程这一特殊情形，探索总结出的“望闻问切访”调解法，把纠纷成功化解后的回访作为重中之重，通过开展“定期门诊”“上门问诊”系列服务活动，及时掌握纠纷调处协议的履行情况，对不全面履行或不履行协议的，通过说服教育、规劝疏导，跟踪督促当事人限期履行协议，切实提高了协议履行率和调解成功率。三是聚焦民生人性化调解。坚持树立“贴近民心、畅通民意、人性化解”的调解理念，充分发挥个人调解室“人熟、地熟、情况熟、业务熟”的人缘地缘优势，将矛盾调解重心“触角”延伸至群众生活的各个角落。皂郊镇下寨子村“老王调解室”，采取“问题晒在阳光下”“心结摊在桌面上”的调解方式，成功解决了群众的烦心事、揪心事，成为当地“贴近生活、法理相融、群众满意”的独特调解模式，进一步密切了党群干群关系，在党和群众之间架起了一座“连心桥”。四是拓展培育品牌化调解。始终把实现“矛盾不上交、不激化、就地化解”作为调解工作的根本遵循，着力构建以镇（街道）调委会为指导，村（社区）调解为依托，个人调解室和专业性行业性调解为抓手的“秦州大调解”新格局。充分利用已形成的可借鉴、可复制、可推广的调解经验做法，坚持以点带面，增强辐射带动作用，加大品牌调解推广力度。以西关“聚宝一家人”、下寨子“老王调解室”等品牌效应为引领，坚持“重心下移、力量下沉、服务下倾”和”成熟一个、设立一个、规范一个”的原则，进行品牌调解的拓展培育，以“高效、快捷、惠民”的服务优势，奋力开创全区调解工作新局面，确保人民安居乐业、社会安定。

六、致力和谐稳定，大力开展矛盾纠纷排查化解

坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷排查化解。一是建立矛盾纠纷分级排查调处机制。制定《秦州区矛盾纠纷综合调处服务中心建设实施方案》，在区级层面，整合政法部门和相关部门调委会的力量，成立区矛盾纠纷综合调处服务中心，探索形成一站式接收、一揽子调处、全链条解决运行模式，打造矛盾纠纷调处“终点站”；在镇级层面，整合政法派驻单位和“五办六中心一队”等力量，成立矛盾纠纷综合调处服务中心，构建一站式运作、一窗式受理、一揽子调处和一体化联动的工作模式，解决群众投诉多头跑、来回跑等问题；在村级层面，严格落实矛盾纠纷排查调处周排查月报告制度，建立社情、舆情和公众诉求分析研判机制，全面排查化解各类矛盾纠纷。二是建立矛盾纠纷多元联调联处机制。加强632个基层人民调解组织、147个专业性（行业性）调解组织建设，对矛盾纠纷实行分类负责、归口调处。推广交通事故、劳动争议、医患纠纷、房屋征收等重点行业（领域）“三调联动多位一体”矛盾纠纷化解模式，巩固提高东关街道“八法调解”、西关街道“1+4+N”、大城街道“金牌调解团”、天水郡街道“四方议事会”、十方堂社区“一社三会”、七里墩法庭“家事调解庭”、东关派出所“枫桥式派出所”等矛盾纠纷排查调处的经验做法，推动形成矛盾纠纷排查化解多元体系。全区共排查出各类矛盾纠纷2957件，调处成功2917件，调处成功率98.64%。三是建立风险隐患排查预防化解机制。深入开展风险隐患集中排查调处专项行动，对排查出的5个方面的21条风险隐患，逐项制定预案，清单管理、挂牌销号，全部防范化解到位。对涉及稳控的46名重点信访人员和18个重点涉稳群体，全面落实“五定五包”和“五个一”稳控化解责任，按照“三到位一处理”原则，坚持情理法并用、化解方法多元，推动息诉罢访、案结事了。对省市二十大维护安保督导（查）组明察暗访，发现反馈的5个方面的45个问题，按照“事不过夜”的要求，挂牌督办、限期销号，全部整改落实到位，全区无重大越级上访和群体性事件发生。

七、深化司法改革，强力保障每个案件体现公平正义

区法院坚持以诉讼服务中心为主体、十大诉讼服务信息平台为支撑，实现诉讼服务“线上”与“线下”齐步并进转型升级，为群众提供优质高效便捷的一站式诉讼服务。区检察院着力破解案源不足的困境，主动加强与法院、公安机关等行政执法部门及律师事务所的联系，对行政非诉执行案件、民事审判程序违法监督案件、民事执行监督案件发出检察建议，监督成功率达100%。区公安分局推行农村“一村一辅警”“一社区两辅警”建设，加强街面和社区警务室建设，推行大数据智能化应用，“一标三实”网考得分95.27分，全省排名第24名，全市排名第1名。区法院受理案件8734件，审（执）结7422件，结案率84.98%，人均结案173件，创历年新高。区检察院受理审查逮捕案件130件211人，一审公诉案件531件805人，经审查批捕91件147人，起诉219件359人，各项检察业务全面协调充分发展。区公安分局开展“三大仗”“五清行动”和“铸魂强基、争创一流”行动，刑事、治安发案大幅下降，道路交通事故四项指数全面下降，公安重点工作“一表考”保持全省前10名左右。

回顾2022年，我区认真贯彻落实中央、省、市部署要求，全力抓好法治建设任务落实，虽然做了大量卓有成效的工作，取得了显著成效，一些特色亮点工作得到了省、市的充分肯定，但仍然存在一些差距不足，主要表现在：一是个别部门对法治建设工作重视程度不够，工作进展较为缓慢；二是普法宣传存在个别单位主体责任落实还不到位、普法宣传教育形式不够丰富、氛围还不浓厚；三是行政执法队伍建设还有待进一步加强。个别执法人员、特别是有些领导干部真正运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力不足，执法人员的法律素养和工作能力与执法岗位要求不相适应的问题还客观存在。针对这些问题，我们将采取切实有效的措施，认真研究，加以解决。

2023年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕“十四五”全区经济社会发展目标任务，认真贯彻落实《法治秦州建设规划（2021—2025年）》，主动作为，担当尽责，为促进全区经济社会高质量发展夯实法治根基，全力抓好法治建设工作任务落实，不断推动法治秦州建设取得新成效。将重点抓好以下几方面工作：

一要抓好统筹规划，精准落实法治建设工作任务。统筹谋划新时代、新形势下法治建设工作。强化法治政治理论学习，持续用好中心组学法、会前学法、法律考试等制度，充分利用学习强国、甘肃党建等平台，坚持集体学习与自主学习相结合，督促党员干部持之以恒学法用法，不断提升法治理论水平。

二要坚持依法行政，持续推进法治政府示范创建工作。严格按照全区深入开展法治政府建设示范创建活动的通知要求，进一步抓好法治政府创建工作任务落实。扎实组织开展创建活动，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设内生动力。

三要抓好科学决策，加快完善行政决策制度机制。认真落实《秦州区重大行政决策程序规定》，进一步完善行政决策程序，健全依法科学民主决策机制，制定重大行政决策目录；加强突发公共卫生事件应急处理相关制度建设。

四要抓好执法监督，严格规范公正文明执法。持续推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，强化行政执法科技含量，推进行政执法监督信息化建设，开展行政执法案卷评查，落实“双随机、一公开”制度。

五要抓好制约监督，切实规范行政权力运行。自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强行政应诉工作，推动行政机关负责人出庭应诉，履行生效裁判。

六要抓好调处防控，有效化解社会矛盾纠纷。构建基层治理新格局，开展社会治理实践，完善多元化矛盾纠纷化解机制，推动人民调解与行政调解、司法调解衔接联动。完善人民群众参与和促进法治建设的制度机制，创新信访工作方式，依法及时有效解决群众合理诉求。

七要抓好组织落实，靠实工作责任。要强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人的责任，加强党政主要负责人对法治建设工作的领导，提升法治工作水平，严格落实法治建设情况报告制度和考评制度，深入开展普法和依法治理，强化法治建设重点任务督察和考评。切实推进法治建设取得新成效，为促进全区经济社会高质量发展、加快建设幸福美好新秦州，创造良好的法治环境。