2021年秦州区法治建设工作总结

        2021年，秦州区法治建设工作在市委和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照《天水市2021年依法治市工作要点》和《天水市2021年法治政府建设工作要点》要求，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，不断加强法治秦州、法治政府、法治社会一体建设，为加快全区经济社会高质量发展提供法律服务和强有力的法治保障。现将全年工作总结如下：

        一、坚持依法执政，不断加强党对法治工作的领导

        今年以来，秦州区坚持法治为民、法治惠民宗旨，强化组织领导，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，在更高水平上推进法治建设取得了新成效。

        （一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。区委把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，强化领导，周密部署，区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委依法治区办联合下发《关于学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神的通知》，对全区学习宣传贯彻中央全面依法治国工作会议精神安排部署，迅速掀起学习热潮。坚持领导带头，加强对领导干部、国家工作人员的教育培训，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党校必修课程和主体班次的重点教学内容，推动习近平法治思想进课堂、进头脑。将习近平法治思想纳入各级党委(党组)理论中心组学习内容。各级党委（党组）按照区委对习近平法治思想学习宣传工作的安排部署，把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神、宪法、民法典以及与推动经济社会高质量发展相关的法律法规作为党委（党组)理论学习中心组必学内容，区委理论学习中心组全年专题学习15次，深学细悟习近平法治思想，教育引导党员干部坚定法治信仰、树牢法治意识，提高法治能力。

        （二）党对法治建设的领导进一步加强。坚持在区委统一领导下，谋划和落实法治建设工作任务，党委(党组)领导法治建设制度机制健全，加强党委法治建设议事协调机构建设，进一步完善规范工作机制，实现党领导立法、保证执法、促进司法、带头守法，通过法治保障党的路线方针政策在全区有效实施。制定印发《天水市秦州区2021年依法治区工作要点》、《天水市秦州区2021年法治政府建设工作要点》，统筹安排部署，确保年度依法治区工作有序有效推进。2021年8月召开了区委全面依法治区委员会第4次会议，对全区依法治区工作研究部署，会议要求全区各级各部门要全力做好全面依法治区各项工作，抓好法治建设责任落实，为全区经济社会高质量发展提供坚强法治保障。区委常委会定期听取全区法治建设情况汇报。区委全面依法治区委员会主任由区委主要领导担任。紧盯党政主要负责人履行法治建设第一责任人的职责，发挥领导干部在法治建设中的引领示范带头作用，认真落实全面从严治党、依规治党要求，推动党内法规制度落实。区委常委会专题研究法治工作6次，举办法治建设培训班3期，确保法治建设决策部署落到实处。

        （三）强化督察整改推进法治建设任务全面落实。区委持续压实法治建设工作责任，坚持把严格督察考核作为推动依法治区各项决策部署和工作任务落地落实的重要抓手，把考核结果纳入领导班子和领导干部年度考核指标体系，在12月重点围绕全省法治建设绩效考评第三考评组反馈问题整改、秦州区行政执法突出问题专项整改、2021年秦州区依法治区工作要点和法治政府建设工作要点落实、以及法治政府建设示范创建工作等内容，由区委依法治区办牵头组建4个督察组，对全区90个镇、街道、区直部门单位开展了法治建设专项督察。坚持“查重点、找亮点、见实效、促成效”的原则，采取实地查看、查阅档案资料、听取工作汇报等方式进行，现场打分研判，评定工作成效。聚焦督察重点，坚持问题导向，重点督察工作开展不力、法治建设进展缓慢、成效不明显的单位部门，查找工作中存在的短板弱项，全面深入查摆问题，拿出务实管用、常态长效的整改措施，确保法治建设工作任务有效落实。

        二、服务工作大局，充分发挥法治保障作用

        （一）服务保障经济社会高质量发展。紧紧围绕区委区政府中心工作，坚持法治先行，保障同步。加强执法、司法、法律服务相关工作，依法防范重大风险，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为深化改革、扩大开放、加强创新和重大项目建设等提供法治保障。创新常态化疫情防控服务方式，推进法治防控疫情。今年10月，面对新冠肺炎疫情的再次突袭，全区始终坚持人民至上、生命至上，坚决贯彻落实中央和省、疫情防控总体部署，精准把握疫情防控形势，紧急启动应急响应，完善联防联控机制，分级分区依法防控，从严落实防控措施，果断迅速完成15轮次核酸检测，仅用5天时间全面控制本土新增病例归零，从11月3日起无新增确诊病例。深入开展涉疫情风险隐患和矛盾纠纷排查，坚决维护疫情防控秩序。依法妥善办理涉疫情诉讼纠纷和复工复产中发生的各类案件，全面落实便民利企措施，为复工复产创造良好的法治环境。

        （二）持续推进法治化营商环境建设。区委依法治区委员会及时制定下发《关于营造法治化营商环境的实施意见》，进一步推进法治化营商环境建设。加快营商环境领域制度建设进程，对涉及营商环境的规范性文件优先安排、优先出台。开展涉及营商环境的法规规章和规范性文件的全面清理工作，及时对违反公平竞争原则、有悖于营造良好营商环境的规范性文件进行废止、修订，确保与法律规定和国家关于优化营商环境的新规定、新要求保持一致。持续深化“接放管服”改革，全面推行证明事项告知承诺制工作，区政府印发《天水市秦州区开展证明事项告知承诺制工作实施方案》，在全区组织开展证明事项告知承诺制工作，分4批公布实行告知承诺制的证明事项240项，各承办单位及时将本单位承诺事项目录、承诺书范本在网站、办事大厅或窗口进行公示，对实行告知承诺制的证明事项，将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人，对申请人承诺已符合告知条件、标准、要求，并愿意承担不实承诺法律责任的，不得再索要有关证明。

        （三）充分发挥法律顾问作用。按照《秦州区落实法律顾问制度和公职律师公司律师制度实施方案》，全面落实法律顾问制度和公职律师制度。区委、区政府聘任甘肃纪元律师事务所、甘肃端方律师事务所等3个律师事务所为区委区政府法律服务机构，甘肃纪元律师事务所主任杨永明、甘肃端方律师事务所主任崔文奎等3名律师为区委、区政府法律顾问。全区各镇、街道、区直各部门、各单位积极落实法律顾问制度，聘请法律顾问65人。全区建立了以党内法规工作机构、政府法制机构人员为主体，吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍，形成以内为主、以外为辅、内外结合的法律顾问工作格局。法律顾问充分发挥自身优势，围绕推进依法治区开展多种形式的法律服务，参与政府重大行政决策合法性审查，参与政府重要文件、合同的审查，充分发挥诉讼代理优势，为政府妥善解决行政争议作贡献，为区委区政府重大决策“把脉问诊”，确保了区委区政府重大行政执法决定和重要涉法事项的合法性。

        三、狠抓法治宣传，持续深化普法依法治理

        （一）加大普法宣传力度。围绕中心，服务大局，推进法治宣传教育。坚持把学习宣传《宪法》和习近平法治思想作为全民普法首要任务，组织开展法律法规学习宣传活动。依托“12.4”国家宪法日暨宪法宣传周主题活动，落实七个主题日，举办七场主题活动，重点宣传习近平法治思想、党的十九届六中全会精神、《宪法》、《民法典》等国家基本法律与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规和党内法规等。加强社会面普法宣传。围绕乡村振兴、生态环保、扫黑除恶、优化营商环境、维护社会稳定等中心工作，持续开展“法律八进”活动。加大以案释法力度，大力宣传疫情防控相关的法律法规、政策要求和防护知识。推动形成自觉守法、遇事找法、办事依法、化解矛盾用法、解决问题靠法的良好法治环境。

        （二）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。区委全面依法治区委员会成立了守法普法协调小组，守法普法工作领导机构健全。制定普法年度计划、责任清单。根据《天水市国家机关普法责任清单指导性目录（修订）》，结合单位普法工作实际，汇总梳理了《天水市秦州区2021年区级国家机关普法责任清单》，明确责任单位，普法任务，重点工作措施。以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，以服务发展、保障民生为主题，深入开展法治宣传教育，弘扬法治精神，推进法治实践。秦州区被表彰为全国法治宣传教育先进区、全省“七五”普法先进区。推进“民主法治示范村”创建。制定印发《关于开展民主法治示范村“百村创建”活动的通知》，积极组织开展多层次、广覆盖的民主法治示范创建活动，2021年创建全国、省、市级民主法治示范村（社区）7个。

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