天水市秦州区人民政府履行教育职责情况报告

根据《天水市人民政府教育督导委员会关于印发对县区人民政府履行教育职责评价办法的通知》，按照《2020年对县（区）人民政府履行教育职责的评价实施方案》、《2020年对县（区）人民政府履行教育职责的评价重点》要求，我区组织相关部门对履行教育职责情况开展自查自评，现将自查情况报告如下：
    一、履行教育职责情况
    2019年，区委、区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届四中全会和习近平总书记关于教育重要论述以及全国、省、市教育大会精神，全面贯彻落实党的教育方针，对标建设“教育强区”和“教育高质量转型发展”要求，通过深化教育改革、加强内部管理、加大投入、改善办学条件，有效促进了教育事业全面、协调、可持续发展。
    （一）全面加强党对教育工作的领导和教育系统党的建设。
    一是全面落实新时代党的建设总要求，突出党的政治建设。深入学习贯彻习近平总书记关于教育重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持立德树人根本任务，加强党对教育工作的领导。全区教育系统基层党建基础不断夯实，党建引领作用充分发挥，为全区教育各项重点工作顺利开展提供了坚强有力地组织保障。二是建立完善区委、区政府、教育局党组班子包抓联系学校党组织制度等22项制度，“领导干部上讲台”制度化、常态化，采取调度推进、督查指导、问责问效等方式，扎实推动党建同教育深度融合。三是新成立民办幼儿园联合支部8个，实现党建工作全覆盖；87个基层党组织顺利完成换届；创建上报省级党支部标准化建设示范点1个，市、区级示范点2个，教育系统示范点12个；建成新时代文明实践站（所）72个，创建省级文明校园9个，市级文明校园9个，区级文明校园38个。四是充分运用“学习强国”、“甘肃党建”等平台，开展组织生活、党性教育、帮扶慰问、志愿服务等活动1800余次，组织190多名学校支部书记、党员参加网络培训和集中轮训，实现党员教育管理线上线下全覆盖。培养骨干带头人270多名，3个党组织获市教育工委先进党支部荣誉，15个学校支部、130名党员和党务工作者被区教育工委评为先进党支部和先进个人。
    （二）统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控工作。
    一是及时成立疫情防控工作领导小组，召开专题会议，制定方案预案，建立信息通道，统筹指挥防疫工作，抓紧抓实抓细疫情防控各个环节，全力保障广大师生的生命安全和身体健康。二是落实教育系统主体责任，“一把手”带头坚守岗位，靠前指挥，组织战“疫”；落实学校“五个一律”，把牢关口，严防死守；严格落实“外防输入”，实行“人盯人”措施，通过每日打卡、日报告、零报告等方式，深入细致开展排查排摸，分级分类建立师生健康打卡、健康监测台账和个人健康档案，精准掌握师生出行情况，做到底数清、情况明、数据准。三是通过多种平台大力宣传普及防疫知识，发布防疫通知公告，共张贴宣传横幅300余条，制作展板200余块，启用LED电子屏36块，引导师生理性认识，科学防控，群防群控；强化舆论引导和心理疏导，开设心理健康服务热线，引导师生科学防疫，不信谣、不传谣、不造谣。四是加强对驻区大中专院校和区属各中小学、幼儿园、校外培训机构疫情防控工作的督促检查指导，下发督查通报4期，督促落实疫情防控责任和防控措施，严禁开展一切线下教学和辅导活动。五是按照“停课不停教、不停学”要求，区教育局、教研室、电教馆和各学校提早谋划，统筹协调，通力协作，充分运用信息技术手段，稳步推进线上教学。六是成立开学工作领导小组，召开由区教育、卫健、疾控、市场监管等部门参加的联席会议，研究部署开学相关工作，全力保障安全开学。七是严格落实“外防输入、内防反弹”要求，压紧靠实责任，强化工作措施，扎实做好了常态化疫情防控工作。
    （三）教育脱贫攻坚及义务教育有保障推进情况。
    按照党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《三年行动指导意见》，聚焦“义务教育有保障”和“发展教育脱贫一批”目标，凝心聚力，主动作为，多措并举，狠抓控辍保学，全面落实各类教育惠民政策，积极实施教育项目建设，确保教育脱贫攻坚各项工作落地见效，圆满完成了教育脱贫攻坚目标任务。目前，全区农村共有6-15周岁适龄儿童58690人，其中非在校867人（无接受教育能力36人，已完成义务教育未接受其他教育823人，失踪失联2人，延缓入学及其他6人），学前、高中、中职等非义务教育阶段就读4101人，义务教育阶段就读53722人，全区农村适龄儿童少年除身体原因外全部在校就读，无一人失学辍学。全区农村共有中小学生54139人，其中15周岁以上417人，建档立卡16666人，省外就读2557人，省内就读51582人（其中区内就读48633人），均按要求享受“两免一补”、营养餐等教育惠民政策，无一人辍学。全区147个贫困村及邻近行政村建有必要的小学和教学点，能够满足各村适龄儿童就学需求，147个贫困村义务教育阶段适龄学生有学上指标全部达标。
    （四）推进义务教育均衡发展及消除大班额情况。
    一是义务教育均衡发展水平进一步提高。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，促进学校规范办学、科学管理，整体提高教育质量和办学水平，不断加快推进教育治理能力和治理水平现代化。通过控辍保学、优化布局、联盟办学、片区化管理等，为推进义务教育优质均衡发展夯实了基础。二是多措并举，努力破解城区大班额。优化城区教育资源，着力破解城区学校多年来的“入学难”、“大班额”、“择校热”等热点难点问题，实施市三中、玉成小学、玉泉中学3所学校搬迁新建项目及安宁小学、伏羲路逸夫小学、罗玉中学、长城中学、暖和湾小学等5所城区学校扩建项目，启动天水市新华门小学第一分校新建项目，城区中小学累计投入资金6.2亿元，新增校舍面积16.66万平方米，新增小学教学班78个，中学教学班72个；对新华门小学、建二小学、建三小学、解一小学、公园小学、枣园巷小学、解二小学、回民小学等学校投入资金532万元，通过整合改造功能教室、收回学校临街铺面和腾挪压缩办公用房等方式进行扩容增量，共收回临街铺面37户725.7平方米，腾挪办公用房745平方米；整合城区高中学校资源，增加义务教育阶段学位数，天水市三中、田家炳中学恢复初中部招生，新增学位近800个，有效缓解了伏羲中学、石马坪中学等初级中学的招生压力；实施城区学校联盟办学，通过“名校效应”提升学校办学水平，吸引区域内生源就近入学，有效缓解城区中心学校的招生压力；实施优质教育资源共享精准帮扶工程，以结对帮扶“对口型”办学模式，对我区147个深度贫困村共59所小学（教学点40所）由城区小学进行对口帮扶，对22个农村初中由城区初中对口帮扶，通过“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享、共同发展”形成全区教育系统优质教育资源共享全覆盖，缩小了城乡教育差距，有效缓解了择校热。三是加强语言文字工作。成立了语言文字工作委员会及工作机构，积极推动国家语言文字评估工作。教育系统把国家通用语言文字教育融入学校教育管理，开展语言文字工作规范化示范校创建活动，现有国家级语言文字示范校1个，省级语言文字示范校16个，市级语言文字示范校20个。
    （五）全面构建学校安全风险防控体系。
    一是建立中小学幼儿园安全风险防控体系。制定《秦州区加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施意见》，全面实施安全“网格化”管理，压紧靠实各方责任，层层签订安全管理责任书，形成横向到边、纵向到底的安全管理责任体系。加大安全隐患排查力度，常态化开展应急演练，落实人防、物防、技防“三防”措施，健全完善学校、政法机关、监护人“三位一体”的安全管理机制。加强师生安全教育，加大对校园欺凌、校园周边环境的整治力度，统筹抓好食品卫生、道路交通、自然灾害预防等工作，实现城区中小学校园安全“三个百分之百”全覆盖。二是开展防范学生溺水专项行动。召开了全区学校预防溺水等安全工作专题会议，成立秦州区教育系统防溺水工作领导组，对全区各学校防溺水工作进行了全面布署。各学校召开一次防溺水安全教育主题班会，制订了防溺水班级公约，印发了《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的一封信》，通过学校公众号平台、微信群向家长广泛宣传防溺水知识，利用线上教育交流平台召开了“防溺水专题家长会”，逐步形成社会共建、家校联动、学生互督的安全防控机制。
    （六）保障教育财政投入情况。
    区委、区政府加大教育经费投入力度，确保义务教育各项经费足额到位，做到义务教育阶段一般公共预算教育支出逐年只增不减，具体情况是：2018年义务教育阶段一般公共财政预算教育支出小学生均9128.62元、初中生均12714.96，2019年义务教育阶段生均一般公共财政预算教育支出小学9138.72元，初中12731.35元，小学比上年增长0.11，初中比上年增长0.13。但是一般公共预算教育支出比上年增