2023年秦州区法治政府建设工作总结

2023年，秦州区法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕2023年秦州区依法治区和法治政府建设工作要点，创新工作思路，细化工作举措，全面推进依法行政，加快建设法治政府进程，着力在法治轨道上加快建设区域中心城市核心区和西部百强县，为谱写中国式现代化秦州篇章提供强有力的法治保障。

一、强化政治引领，加强党对法治政府建设的组织领导

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。始终以党的政治建设为统领，坚持不懈抓好党的二十大精神和习近平法治思想的学习。制定年度学习计划，统筹部署理论学习，落实领导干部专题学习和会前学习常态化制度，区政府常务会带头组织专题学习，全区各单位常态化跟进。将习近平法治思想列为领导干部能力提升培训的重要内容，依托区委党校分期分批培训科级干部1316人次，同时采取理论宣讲、专题报告会、举办法治讲座等各种形式开展培训，通过学习培训，不断增强党员干部学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想的自觉性主动性，进一步坚定法治信仰、树牢法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。坚持把法治政府建设工作列入党委政府重要议事日程分析研究、安排部署，主要领导带头抓、分管领导亲自抓、其他领导各自抓分管领域。力抓领导干部这个“关键少数”，各单位党政主要负责人对法治政府建设工作做到亲自部署督办，重大问题亲自协调落实，其他班子成员“一岗双责”履职到位。推行年终“述法”、年度考核等制度，党政主要负责人履职情况列入年终述职内容，各级党政主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责的局面逐步形成。

（三）不断靠实法治政府建设主体责任。认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的部署要求，全面抓好法治秦州建设“一规划两方案”的贯彻落实。制定下发《2023年秦州区法治政府建设工作要点》《秦州区2023年法治为民办实事项目清单》，对全年法治政府建设工作统筹安排。区政府常务会定期听取工作汇报，专题研究法治政府建设工作4次，深入研究部署法治政府建设工作。组织开展法治政府建设工作专项督察和年度考核，组建4个督察组，深入全区各单位开展法治秦州建设“一规划两方案”贯彻落实情况中期评估督察和年度考核，有力推进法治政府建设各项工作任务的有效落实。

二、坚持依法行政，巩固提升全省法治政府建设示范区创建成果

（一）突出统筹协调，示范创建工作扎实推进。在去年成功创建全省法治政府建设示范区的基础上，按照市委、市政府安排部署，认真贯彻落实《天水市创建全国法治政府建设示范市实施方案（2023—2027年）》精神，进一步加强组织领导，细化工作举措，扎实推进示范创建工作。区政府常务会多次召开会议研究部署示范创建工作，区委依法治区办开展专项督察2次，下发督办函52份，整改问题118个，通过督察整改倒逼法治政府建设工作任务的全面落实。

（二）强化服务意识，政府职能依法全面履行。加快政府职能转变，强化服务意识，编制完成28个政府部门非涉密权力事项3670项，责任事项27293项，全面实行政府权责清单制度。深入推进“放管服”改革，依托政务服务平台，全面推行行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。推行证明事项告知承诺制，分4批公布实行告知承诺制的证明事项240项。编制许可事项清单，实现117项事项“全国一张清单”。推进“证照分离”和“多证合一”改革，推行市场主体登记确认制，实行“一网通办、一窗领取、一日办结”，持续推进法治化营商环境建设，加快建设服务型政府。坚持服务大局，强化法治保障，聚焦市场主体和群众办事的“堵点”“难点”“痛点”问题，努力营造“办事靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”的良好社会生态。

（三）完善决策机制，依法行政质效显著提升。健全科学民主依法决策机制，重大行政决策严格按照《秦州区人民政府重大行政决策程序规定》《秦州区人民政府重大行政决策风险评估办法》研究决定。严格行政规范性文件制定程序，落实“双报备”制度和“三统一”制度，审查行政规范性文件4件，政府和政府部门拟发布的政策性文件、公告，拟签订的合同、协议等33件。全面落实法律顾问制度，实现各单位部门法律顾问全覆盖，确保政府行政行为的合法性。

（四）健全执法制度，严格规范公正文明执法稳步推进。认真落实行政执法“三项制度”，七大执法领域普遍建成智慧化监管平台，实现执法监管智能化、信息化、人性化。行政执法更加严格规范公正文明。开展“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法暨规范行政执法行为专项督查，组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动，制定专项整治工作方案，成立专项整治工作领导小组，召开专项整治部署会、推进会，重点围绕“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴等问题，扎实开展自查自纠、查纠整改工作。通过开展专项整治，道路交通执法部门积极转变执法理念、优化执法流程、改变执法方式，融服务于执法工作，推出一系列便民、利民执法和服务举措，得到社会普遍好评。

（五）强化监督制约，行政执法行为不断规范。采取有力举措，完善行政执法监督机制，法治政府建设工作力度进一步加大。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真执行区人大及其常委会的决定和决议，认真办理人大议案和代表的建议、批评、意见，接受区人大对重大项目、执法情况等工作的监督。扎实开展重点领域行政执法检查，并向区人大常委会进行专题汇报，主动接受区人大常委会对政府行政执法的监督。通过开展执法检查，查处了个别重点案件，纠正了一些违法行为，进一步规范了政府行政执法行为。

三、狠抓普法宣传，持续深化普法依法治理

一是扎实推进法治宣传教育。紧紧围绕“八五”普法规划重点任务，坚持把习近平法治思想作为普法宣传首要任务，列入党委（党组）理论学习中心组重点学习内容，推动各单位落实会前学法、法治培训等制度，区政府常务会带头组织会前学法18次。落实企业经营管理、网络媒体等行业从业人员的学法用法制度，深入开展“法律八进”活动30多次，培育农村学法用法示范户236户。持续打造“法律明白人”品牌，巩固提升“选育管用”秦州模式，今年新增农村、社区“法律明白人”900余人 ，共计选育“法律明白人”2016名，采取线上线下培训的方式，组织举办“法律明白人”培训班5期，引导“法律明白人”参与行业部门法治宣传、矛盾调解、法律服务、社会治理等活动，深入推进法治宣传教育走深走实。秦州区“法律明白人”典型经验做法入选甘肃省首批普法依法治理十大创新案例和市县法治建设典型案例。二是加强法治文化建设。推进法治公园、法治广场等阵地建设，打造中城伊民巷社区、中梁赵家河村、皂郊王家店村法治大讲堂，关子藉河苑社区、皂郊下寨子村法治文化大院，皂郊中学模拟法庭等普法阵地，进一步丰富普法形式，增强普法效果。三是“三级联动”推行网络普法宣传。建立区镇村三级网络普法宣传体系，充分发挥“一张大网、三级推动”网格化社会治理优势，创新网络普法工作，有机融合法治宣传与法律服务、区域社会治理，以国家、省、市主流媒体转载与发布的法律法规、典型案例为题材，推送普法视频、案例等信息1万多条，覆盖面达30余万人，打通普法宣传“最后一公里”，在全社会营造了浓厚的学法用法守法氛围，进一步提升了普法宣传的影响力和感染力。

四、致力和谐稳定，全面防范化解矛盾纠纷

深入推进人民调解规范化建设，健全完善“三大机制”，全面防范化解矛盾隐患。建立分级排查调处机制。整合政法单位和相关职能部门调解力量，成立区、镇、村三级矛盾纠纷综合调处服务中心，严格落实矛盾纠纷周排查月报告制度，构建矛盾纠纷调处“终点站”。建立多元联调联处机制。加强医疗卫生、劳务关系等矛盾多发领域人民调解组织建设，建立各级各类调解组织504个，拓展培育品牌化人民调解组织。从践行新时代“枫桥经验”，创新调解品牌着手，多层面拓展培育品牌调解，精心打造11个具有地域特色、人文优势、民俗特点的个人调解室，打造秦州电力、婚姻家庭、商会商事、税费争议等13个专业性行业性调解组织，打造杨家寺石马、中梁赵家河、秦岭龙集寨、中城伊民巷等人民调解组织。全区504个人民调解组织，基本实现办公场所固定，外观标识醒目，功能室设置规范，各项制度健全，机制运行顺畅。2023年共排查化解各类矛盾纠纷11265件，调处成功11175件，成功率达99.2%。充分发挥行政复议监督和救济功能，依法办理行政复议案件36件，行政诉讼案件9件。建立排查预防化解机制。对排查出的风险隐患全面落实清单管理，确保社会大局持续和谐稳定。

五、坚持以人为本，扎实开展法治为民办实事活动

紧盯人民群众普遍关心关注的堵点难点问题，积极实施11项法治为民办实事项目。法治先行助力企业纾难解困。开展“万名干警联万企”活动，开展送法进企业活动15场次，发放宣传资料和调查问卷1800余份。开展捉“鬼秤”行动维护市场秩序。紧盯电子计价秤“缺斤少两”问题，开展“市监便衣”捉“鬼秤”行动，保护百姓合法权益。关口前移根治欠薪。开展“根治欠薪源头治理”专项行动，通过边执法、边普法方式，督促用工企业自觉担负社会责任，保障农民工工资及时发放。开通法企服务直通车激发助企新动能。干警联系企业108家，走访对接102次，帮办实事39次，开展法治体检、法企共建47次。农资打假护航乡村振兴 。组织开展突击检查专项行动，随机抽检农资经营门店农药样品，严厉打击农资领域违法犯罪行为。培育示范户推进农村社会治理。遴选农村学法用法示范户236户，开展执法机构与示范户“结对子”宣传培训等活动。 开展民生专项执法规范食盐经营行为。积极引导经营户合法诚信经营，为消费者提供质量安全、价格合理的商品和服务。源头治理加强知识产权保护。成立知识产权检察办公室，制定出台《知识产权案件要素式审判工作规程（试行）》相关规定，坚持实施精品案例工程，提升司法办案能力。通过开展法治为民办实事活动，真正办成了一些利民便民惠民的实事好事，取得了实实在在的效果。

2023年，秦州区认真贯彻落实中央、省、市法治政府建设决策部署，全力抓好法治政府建设任务落实，做了大量工作，也取得了显著成效，一些工作得到了省市的充分肯定，但仍然存在一些差距不足，法治政府建设推进力度还需进一步加大，个别单位普法宣传主体责任落实还不够到位、普法宣传教育形式不够丰富、氛围还不浓厚，行政执法队伍建设还有待进一步加强，个别执法人员运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力不足，镇、街道综合行政执法改革工作一定程度上还存在“接不住”的问题等。针对这些问题，我们将采取切实有效的措施，认真研究加以解决。

2024年，秦州区将进一步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省、市法治建设部署要求，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，树牢“一把手抓法治”思想，聚焦服务区域经济高质量发展，进一步优化法治环境，全面提升法治建设质效，全力推动法治政府建设工作再上新台阶。

一要强化学习宣传，着力抓好依法行政能力建设。突出把深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，采取多种形式，进一步深化习近平法治思想和中央、省、市委全面依法治国、治省、治市工作会议精神的学习贯彻，加强对推动经济社会高质量发展相关的党内法规、法律法规等学习宣传，不断提高领导干部法治思维和依法行政的能力水平。

二要抓好科学决策，着力完善行政决策制度机制。认真落实《秦州区重大行政决策程序规定》，进一步完善行政决策程序，健全依法科学民主决策机制，制定重大行政决策目录。充分发挥法律顾问作用，积极开展多形式的法律服务，为全区重大决策“把脉问诊”，确保各项重大行政执法决定和重要涉法事项的合法性。

三要抓好执法监督，着力从严规范公正文明执法。持续推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，强化行政执法科技含量，落实“双随机、一公开”制度，组织开展行政执法案卷评查，进一步推进行政执法依法依规高效开展。

四要加大宣传力度，着力推进“八五”普法规划落实。在提高普法宣传广度深度精准度和落实普法责任制的同时，进一步加大对法治政府建设工作重要举措、特色亮点、工作成效，以及“法治为民办实事”等内容的宣传，不断提高法治政府建设工作社会知晓率和群众满意度。

五要抓好调处防控，着力化解社会矛盾纠纷。构建基层治理新格局，开展社会治理实践，完善多元化矛盾纠纷化解机制，推动人民调解与行政调解、司法调解衔接联动。完善人民群众参与和促进法治建设的制度机制，创新信访工作方式，依法及时有效解决群众合理诉求。

六要靠实工作责任，着力推动法治建设第一责任人职责落实。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，以落实述法制度为抓手，强化对“关键少数”的“硬约束”，持续压紧压实法治政府建设责任，全面推进法治政府建设取得新成效，为促进全区经济社会高质量发展、加快建设幸福美好新秦州创造良好的法治环境。